中國流域水環(huán)境生物監(jiān)測體系構(gòu)成和發(fā)展

陰 琨，王業(yè)耀，許人驥，金小偉，劉 允，滕恩江，呂怡兵

1.中國地質(zhì)大學(xué)，北京 100083 2.中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制重點實驗室，北京 100012

生物監(jiān)測指利用生物個體、種群或群落對環(huán)境質(zhì)量及其變化所產(chǎn)生的反應(yīng)和影響來闡明環(huán)境污染的性質(zhì)、程度和范圍，從生物學(xué)角度評價環(huán)境質(zhì)量狀況的過程[1]，是流域水環(huán)境監(jiān)測一個非常重要的領(lǐng)域。相對于理化監(jiān)測從環(huán)境壓力角度來反映環(huán)境狀況，生物監(jiān)測則是從環(huán)境效應(yīng)的角度來反映環(huán)境問題。美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均已建立了較完備的水環(huán)境生物監(jiān)測體系。歐盟基于水框架指令(WFD)的法規(guī)要求建立了水環(huán)境監(jiān)測管理體系。WFD的核心是流域綜合管理；重點是改善支持動植物群體發(fā)展的水生態(tài)環(huán)境；目標(biāo)是使歐盟所有水域的水生態(tài)系統(tǒng)(物理水文、化學(xué)和生物要素)達(dá)到良好狀態(tài)。美國于1972年推出了聯(lián)邦水污染控制法令(清潔水法令1977),要求各州建立、發(fā)展以自然生態(tài)系統(tǒng)生物評估為基礎(chǔ)的生物基準(zhǔn)[2]；隨后出版了利用各類水生生物進(jìn)行監(jiān)測和生物測試技術(shù)的參考資料[3-4]；各州也相繼開展了生物監(jiān)測，其中阿肯色州、緬因州、加州、北卡羅來納州、佛蒙特州等是較早將生物監(jiān)測結(jié)果作為水環(huán)境管理重要手段的地區(qū)。目前，美國已形成在法令法規(guī)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、配套監(jiān)測方法和技術(shù)導(dǎo)則等技術(shù)文件構(gòu)成的體系框架下的更為成熟完整的生物監(jiān)測體系，監(jiān)測體系主要包括生物種群或群落調(diào)查[5-7]、毒性試驗[8]、微生物測試和魚組織污染物分析[9]4個部分；同時，也建立起強(qiáng)大的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和成熟的監(jiān)測市場[10]，這些都確保了美國水環(huán)境生物監(jiān)測體系更加完備和更快速地發(fā)展。

中國流域水環(huán)境系統(tǒng)的生物監(jiān)測體系尚未形成，基礎(chǔ)還比較弱，在技術(shù)體系的建立、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、數(shù)據(jù)管理平臺的建立、人員梯隊等保障體系建設(shè)等諸多方面都有待探索。目前該領(lǐng)域已經(jīng)具備了研究推廣和發(fā)展的基礎(chǔ)。國內(nèi)眾多高校和研究機(jī)構(gòu)擁有多年水環(huán)境生物監(jiān)測的研究成果，近幾年環(huán)保部門和水利部門也開展了大量生物試點監(jiān)測、全國性技術(shù)培訓(xùn)，使得現(xiàn)階段在全國范圍推廣流域水環(huán)境生物監(jiān)測、完善體系、制定標(biāo)準(zhǔn)等具備了支撐條件。依據(jù)目前中國流域水環(huán)境生物監(jiān)測的發(fā)展基礎(chǔ)和方向，分析了國外水環(huán)境生物監(jiān)測體系的構(gòu)成和特點；剖析了中國生物監(jiān)測的發(fā)展歷程、基礎(chǔ)、存在問題和發(fā)展需求；提出了中國流域水環(huán)境生物監(jiān)測體系的發(fā)展目標(biāo)、重點發(fā)展內(nèi)容，并對全國監(jiān)測系統(tǒng)生物監(jiān)測體系的構(gòu)成和發(fā)展提出建議。

1 國外水環(huán)境生物監(jiān)測體系

美國已建立了較完備的水環(huán)境生物監(jiān)測體系。1972年美國推出了聯(lián)邦水污染控制法令，明確了生物監(jiān)測的法律地位[2]；隨后出版了很多生物測試的技術(shù)文件和標(biāo)準(zhǔn)[3-4]，使生物監(jiān)測發(fā)展成為流域水環(huán)境評價和管理的重要環(huán)節(jié)。目前，美國已形成在法令法規(guī)、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、配套監(jiān)測方法和技術(shù)導(dǎo)則等技術(shù)文件構(gòu)成的體系框架下的更為成熟完整的生物監(jiān)測體系，主要包括水體生物種群或群落調(diào)查評價[5-7]、生物毒性試驗[8]、微生物測試和魚組織污染物分析[9]4個部分，監(jiān)測結(jié)果被用于環(huán)境評價、了解污染狀況、決定污染控制重點、評價污染控制效果等流域水環(huán)境的管理中。同時，美國的環(huán)境監(jiān)測體系形成了由EPA主導(dǎo)，多個單位部門共同協(xié)作完成的運(yùn)行體制。并且，在EPA制訂的一系列環(huán)境監(jiān)測法規(guī)及分析標(biāo)準(zhǔn)[11-18]的規(guī)范下，成熟的環(huán)境監(jiān)測市場化運(yùn)作模式得以實現(xiàn)。其次，美國還建立了由EPA收集管理并存儲數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫管理體系。最后，在技術(shù)發(fā)展和更新方面，美國每年都會召開一次國家環(huán)境監(jiān)測大會(NEMC)，目的在于提供一個交流的平臺，便于各方研討環(huán)境監(jiān)測新方法，解決環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域相關(guān)問題，并向各州管理機(jī)構(gòu)和公眾發(fā)布監(jiān)測動態(tài)[10]，建立一個良好的技術(shù)保障體系。

歐盟的水環(huán)境監(jiān)測管理體系是基于水框架指令的法規(guī)要求建立的。WFD[19]的核心是流域綜合管理，流域區(qū)是綜合管理的組成單元；重點是改善支持動植物群體發(fā)展的水生態(tài)環(huán)境；目標(biāo)是使歐盟所有水域的水生態(tài)系統(tǒng)(物理水文、化學(xué)和生物要素)達(dá)到良好狀態(tài)。在管理體系方面，歐盟成員國需要有能力的主管機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)(如英國由環(huán)境保護(hù)署負(fù)責(zé)運(yùn)行)。在數(shù)據(jù)報告制度方面，各成員國需要向歐洲委員會提交每個流域的監(jiān)測分析報告、監(jiān)測計劃和流域管理規(guī)劃，委員會在各成員國報告基礎(chǔ)上向歐洲議會提交總報告；同時，歐盟也建立了數(shù)據(jù)傳輸和管理的程序規(guī)定。其次，法令還要求監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)要涵蓋流域所在的所有范圍，已建立的地表水監(jiān)測點位約57 000個[20]。再次，WFD監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系非常完善，包含國家標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)標(biāo)準(zhǔn)體系和歐盟標(biāo)準(zhǔn)體系中的多種監(jiān)測和評價方法，這是對監(jiān)測體系良好運(yùn)行的有效技術(shù)保障。WFD對生態(tài)質(zhì)量狀況評價的特點在于體現(xiàn)了多要素綜合評價，強(qiáng)調(diào)了流域尺度綜合管理，遵循多要素最低評價原則，建立了標(biāo)準(zhǔn)方法體系，有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)報告管理制度。

國外水環(huán)境生物監(jiān)測體系的構(gòu)成、開展領(lǐng)域以及管理運(yùn)行的模式有諸多值得中國借鑒的地方。在中國流域水環(huán)境生物監(jiān)測具備推廣和運(yùn)行條件的前提下，應(yīng)該階段性地吸納這些內(nèi)容和發(fā)展模式。

2 中國生物監(jiān)測的發(fā)展歷程和問題

2.1 中國生物監(jiān)測的發(fā)展歷程及基礎(chǔ)

中國的生物監(jiān)測工作始于20世紀(jì)60年代，并隨著20世紀(jì)70年代的環(huán)境污染調(diào)查，與中國的環(huán)境監(jiān)測事業(yè)一同發(fā)展。1989年，中國第一部環(huán)?；痉ā吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》正式出臺實施，20世紀(jì)80年代，隨著國家和地方環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的成立，部分城市開展了生物監(jiān)測工作。此后，生物監(jiān)測經(jīng)歷了一個快速發(fā)展的時期。至20世紀(jì)90年代，國家環(huán)保局組織編寫、出版了多個生物監(jiān)測規(guī)范及技術(shù)指導(dǎo)手冊[21]，并在這個時期初次建立起國家水生生物監(jiān)測網(wǎng)，開始在全國范圍開展例行的生物監(jiān)測工作。這一時期是全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)生物監(jiān)測能力快速提升的一個階段，監(jiān)測指標(biāo)主要包括生物群落監(jiān)測、細(xì)菌學(xué)、生物毒性；出現(xiàn)了一批具有生物監(jiān)測能力的監(jiān)測站，并培養(yǎng)起一批生物監(jiān)測技術(shù)人員，為生物監(jiān)測的發(fā)展打下了重要的基礎(chǔ)。

20世紀(jì)90年代中后期，理化監(jiān)測技術(shù)體系的快速發(fā)展以及理化監(jiān)測任務(wù)的加重，使得中國環(huán)境監(jiān)測工作的重點集中到理化方面。這個時期，中國的環(huán)保工作是以“污染防治”為重點，在國家專項資金的大力投入下，水、空氣、酸雨、沙塵、噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)均建立發(fā)展起來，形成了國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)；同時，理化常規(guī)監(jiān)測站點也顯著增加[22]。生物監(jiān)測的優(yōu)勢在于指示生態(tài)質(zhì)量的變化，在以“污染防治”為重點的政策指導(dǎo)下，生物監(jiān)測很難發(fā)揮其優(yōu)勢，使得環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中生物監(jiān)測指標(biāo)和保護(hù)目標(biāo)缺失，導(dǎo)致生物監(jiān)測在水環(huán)境監(jiān)測體系中沒有明確的地位。加之國家在經(jīng)費(fèi)、人力、物力上沒能提供正常的能力建設(shè)支持和監(jiān)測運(yùn)行保障，生物監(jiān)測工作陷入了無的放矢的尷尬境地，很多20世紀(jì)80年代中后期開展生物監(jiān)測的監(jiān)測站也弱化甚至取消了這方面工作，只保留了地表水標(biāo)準(zhǔn)中要求的微生物分析能力。

近幾年隨著環(huán)保需求的加強(qiáng)及各省、市、地區(qū)發(fā)展對環(huán)境的重視，很多地方站的監(jiān)測能力也得到了不同程度的加強(qiáng)和完善。2012年的能力調(diào)查統(tǒng)計顯示，全國開展生物監(jiān)測工作的監(jiān)測站約118個，監(jiān)測的河流約115條，湖庫約169個。其中，開展生物群落監(jiān)測的監(jiān)測站約98個；開展生物組織污染物分析和生物綜合毒性監(jiān)測的監(jiān)測站約20個。監(jiān)測內(nèi)容主要涵蓋：生物群落監(jiān)測、生物組織污染物分析、生物綜合毒性試驗等方面。湖南、山東、上海、南京等省市級監(jiān)測站還開展了生物監(jiān)測的相關(guān)研究(如生物多樣性監(jiān)測的評價和應(yīng)用研究[23-24]，潮間帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量研究[25]，生物體中微量有機(jī)物檢測方法研究[26], 生物毒性試驗在廢水監(jiān)測中的應(yīng)用[27]，水環(huán)境生物監(jiān)測指標(biāo)研究[28]，生物實驗室管理[29]等)，少數(shù)監(jiān)測站還開展了活體在線監(jiān)測和細(xì)胞及分子水平監(jiān)測的研究。其次，國家在“十二五”重大專項中也積極開展了針對“流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價”的研究；環(huán)保公益項目投入600萬元，開展了針對“水體有毒污染物健康效應(yīng)”、“化學(xué)品毒性評價方法”、“重金屬健康風(fēng)險評價生物監(jiān)測指標(biāo)”等相關(guān)課題的研究，其研究成果為建立綜合有效的流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和評價體系，開展保障水安全的生物監(jiān)測評價工作提供了有力的技術(shù)支持和決策支撐。在生物監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展上，積極制修訂了發(fā)光菌，淡水魚(斑馬魚、真骨魚、稀有鮈鯽)，浮游動物(大型蚤)，雙殼類軟體動物，蝦蟹，遺傳毒性(蠶豆根尖試驗)，指示微生物等19項生物監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。國家為了實現(xiàn)從流域水生態(tài)完整性角度開展監(jiān)測和評價，環(huán)保部于2012、2013年組織黑龍江、江蘇、湖北等13個省26個監(jiān)測站在松花江流域、南水北調(diào)源頭、太湖、滇池等全國重點河流和湖庫開展了生物監(jiān)測的試點工作；同時，建立了長江三峽工程生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和環(huán)境衛(wèi)星遙感解析系統(tǒng)[22]，這些生態(tài)監(jiān)測工作提供了重要的監(jiān)測數(shù)據(jù)和研究成果，為中國全面推廣水環(huán)境生物監(jiān)測提供了有力的技術(shù)和基礎(chǔ)支撐。發(fā)展中國流域水環(huán)境生物監(jiān)測體系成為事在必行的重要任務(wù)。

2.2 中國生物監(jiān)測存在的問題

缺少背景數(shù)據(jù)和背景資料。生物監(jiān)測要求對生物個體、群落乃至生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，通過其在不同時間的變化數(shù)據(jù)反映環(huán)境質(zhì)量的變化。但目前中國開展生物監(jiān)測的地區(qū)還不多，大部分地區(qū)的監(jiān)測系統(tǒng)對于本地生物種類、群落分布等基本數(shù)據(jù)仍不清楚。缺少歷史數(shù)據(jù)和背景資料，很難對環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢進(jìn)行評價和預(yù)測。

標(biāo)準(zhǔn)體系更新滯后，缺乏生物監(jiān)測的技術(shù)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)沒有統(tǒng)一的關(guān)于生物采樣方法、監(jiān)測方法的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，這種情況有生物監(jiān)測方法本身技術(shù)制約的原因，但缺乏標(biāo)準(zhǔn)勢必會影響生物監(jiān)測的應(yīng)用范圍。同時，現(xiàn)階段生物監(jiān)測僅用于一次或不定期的環(huán)境評價描述，生物監(jiān)測的目的還局限在對污染程度的評價上，沒有拓展到對生態(tài)質(zhì)量的評價層面，缺乏有效的評價方法，不能全面反映環(huán)境質(zhì)量的變化狀況。這些問題也是生物監(jiān)測不能在環(huán)境管理中發(fā)揮作用的根本原因。

尚未形成全國流域水環(huán)境生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。由于沒有統(tǒng)一的技術(shù)要求和規(guī)劃，再加上經(jīng)費(fèi)來源和數(shù)量不同，各地監(jiān)測站在開展的監(jiān)測業(yè)務(wù)、具備的監(jiān)測能力及儀器設(shè)備的配置等方面差別較大，很難形成流域尺度的跨省監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、國家監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)分散難以解決全國范圍的流域水環(huán)境問題。

缺乏人員、資金和技術(shù)上的支持。從事生物監(jiān)測的人員少，大部分市級及以下監(jiān)測站生物監(jiān)測職能沒有獨(dú)立出來，裝備水平普遍較低，技術(shù)落后(如生物鑒定所必需的顯微鏡和解剖鏡，全國監(jiān)測站合計僅373臺套，其中超過5萬元的僅53臺，且主要分布在江蘇、浙江、福建和廣東，中西部地區(qū)僅4個一級站和4個二級站有配置)。

具有專業(yè)背景的生物監(jiān)測人員缺乏。僅有59個一級或二級監(jiān)測站設(shè)立生物監(jiān)測室，招聘專業(yè)人員。根據(jù)2012年生物監(jiān)測能力調(diào)查情況，目前監(jiān)測系統(tǒng)從事生物監(jiān)測的人員僅1 000余人，其中非生物背景的超過一半。20世紀(jì)80年代參加生物監(jiān)測工作的監(jiān)測人員現(xiàn)在基本已經(jīng)退休或接近退休年齡，出現(xiàn)年齡斷層，缺乏工作的承接連續(xù)性。

3 水環(huán)境生物監(jiān)測體系的發(fā)展目標(biāo)

中國流域水環(huán)境生物監(jiān)測體系的總體發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該定位在以流域為單元，以各級支流為監(jiān)測區(qū)段，發(fā)展以實現(xiàn)流域水環(huán)境生態(tài)完整性評價為目的的綜合監(jiān)測體系?；诳傮w目標(biāo)，實現(xiàn)中國環(huán)境管理以“污染防治”為重點到以“生態(tài)健康”為目的的轉(zhuǎn)折。具體的發(fā)展目標(biāo)涵蓋4個方面：

3.1 構(gòu)建水環(huán)境生物監(jiān)測技術(shù)體系

構(gòu)建適合監(jiān)測系統(tǒng)的生物監(jiān)測指標(biāo)，建立技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)以及評價方法體系，構(gòu)建涵蓋微生物監(jiān)測、生物群落監(jiān)測、生物毒理試驗以及水環(huán)境生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測4個核心板塊的業(yè)務(wù)體系。技術(shù)體系能支撐流域水環(huán)境生態(tài)完整性評價和流域水環(huán)境管理。

3.2 構(gòu)建全國水環(huán)境生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

在現(xiàn)有生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，補(bǔ)充監(jiān)測網(wǎng)點、完善監(jiān)測能力，構(gòu)建以流域為單元的全國水環(huán)境生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)覆蓋長江水系，黃河水系、珠江水系、松花江水系、海灤河水系、大遼河水系、太湖流域巢湖流域、三峽庫區(qū)7大流域，三河三湖重點流域地區(qū)。

3.3 建立數(shù)據(jù)管理與評價平臺

在現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)報送平臺基礎(chǔ)上，開發(fā)建立生物監(jiān)測數(shù)據(jù)的報送、存儲、管理，以及數(shù)據(jù)的分析、處理和評價的平臺。平臺能實現(xiàn)全國監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集管理和流域的環(huán)境質(zhì)量評價。

3.4 建立運(yùn)行保障體系

通過建立專業(yè)人才引進(jìn)、培訓(xùn)機(jī)制，技術(shù)交流和多部門合作機(jī)制，建立系統(tǒng)內(nèi)生物監(jiān)測專家?guī)?，各級監(jiān)測站生物監(jiān)測能力建設(shè)機(jī)制，實現(xiàn)運(yùn)行保障體系的建立。保障體系能支持在水環(huán)境領(lǐng)域形成每個流域都有一支能力強(qiáng)的生物監(jiān)測隊伍，全國監(jiān)測系統(tǒng)有一支專家團(tuán)隊，保障水環(huán)境生物監(jiān)測體系的順利運(yùn)行。

4 水環(huán)境生物監(jiān)測體系發(fā)展的重點工作

4.1 以市級站為核心構(gòu)建監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是形成監(jiān)測體系的支撐和基礎(chǔ)，在全國范圍建設(shè)生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)也是發(fā)展生物監(jiān)測體系的首要任務(wù)，而且中國已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)[1]。目前，全國開展生物監(jiān)測的省市級監(jiān)測站約118個，涉及河流約115條，湖庫約169個，其中包括7大流域、三河三湖的部分河段。開展生物群落監(jiān)測的監(jiān)測站約98個，監(jiān)測覆蓋約104條河流，159個湖庫；開展魚類組織污染和生物綜合毒性監(jiān)測的監(jiān)測站約20個，監(jiān)測覆蓋約11條河流，10個湖庫。開展生物群落監(jiān)測的監(jiān)測站中，涵蓋長江水系12個站點，黃河水系0個站點，珠江水系3個站點，淮河水系2個站點，松花江水系8個站點，海灤河水系0個站點，大遼河6個站點，太湖、巢湖流域和滇池共有7個站點，三峽庫區(qū)2個站點。

基于以上現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，建議應(yīng)以市級站為核心建設(shè)單元，在已具有生物監(jiān)測能力的省市級監(jiān)測站基礎(chǔ)上，增加新的生物監(jiān)測網(wǎng)點，形成能承擔(dān)國家重點流域(7大流域、三河三湖一庫)常規(guī)生物監(jiān)測任務(wù)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。重點流域網(wǎng)點建設(shè)新增53個站點；重點旅游城市、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)網(wǎng)點建設(shè)新增7個站點；省會城市網(wǎng)點建設(shè)新增13個站點。建成由約191個監(jiān)測網(wǎng)點構(gòu)成的，以流域為單元的國家水環(huán)境生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)(表1)。

表1 全國水環(huán)境生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本組成

注：“—”表示未設(shè)置站點；“*”表示其中的瀘州、宜賓已在長江水系中增設(shè)，未重復(fù)列入。

4.2 建立核心業(yè)務(wù)監(jiān)測能力

依據(jù)建立以流域水環(huán)境生態(tài)完整性評價為目的的綜合監(jiān)測體系總體目標(biāo)要求，構(gòu)建涵蓋微生物監(jiān)測、生物群落監(jiān)測、生物毒理試驗以及水環(huán)境生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測4個核心板塊的業(yè)務(wù)體系。

首先，在以單一種群進(jìn)行監(jiān)測評價的工作基礎(chǔ)上，開展用多個種群進(jìn)行監(jiān)測評價的業(yè)務(wù)，拓展生物群落監(jiān)測業(yè)務(wù)水平，形成從長期效應(yīng)角度對環(huán)境脅迫效應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測和評價的能力。其次，拓展生物毒理試驗業(yè)務(wù)能力，從利用單一發(fā)光菌進(jìn)行急性毒性監(jiān)測，發(fā)展利用藻、蚤類、魚類等多級生物測試系統(tǒng)進(jìn)行水體急性毒性評價的業(yè)務(wù)，形成從短期效應(yīng)角度對環(huán)境脅迫響應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測和評價的能力。

在“十二五”末期至“十三五”期間，在前3項監(jiān)測業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步建立起水環(huán)境生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測能力。評價水環(huán)境生態(tài)質(zhì)量狀況和變化趨勢，說清流域水環(huán)境污染的影響和程度，更有效地為國家水環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)。

4.3 開展生物監(jiān)測業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一個監(jiān)測領(lǐng)域的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是這個領(lǐng)域監(jiān)測體系運(yùn)行的重要基礎(chǔ)支撐。生物監(jiān)測業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)涵蓋：建立獨(dú)立的生物監(jiān)測機(jī)構(gòu)(科室)，配置專業(yè)背景的生物監(jiān)測人員，建設(shè)和管理規(guī)范化生物實驗室，建立設(shè)備儀器的配置更新機(jī)制，制定監(jiān)測任務(wù)和建立監(jiān)測數(shù)據(jù)報送制度。參考建設(shè)方案：①機(jī)構(gòu)。每個監(jiān)測站應(yīng)建立一個專門負(fù)責(zé)生物監(jiān)測業(yè)務(wù)工作及科研工作的獨(dú)立科室。②人員。配置2～5名生物專業(yè)的監(jiān)測人員(專業(yè)背景主要是毒理學(xué)、微生物學(xué)、水生生物學(xué)、生物化學(xué)和分子生物學(xué))。③實驗室。應(yīng)按基本功能劃分為采樣間、樣品前處理間、無菌室、毒性試驗間、受試生物培養(yǎng)室等多個功能獨(dú)立的實驗室，并建立規(guī)范的實驗室管理制度。④業(yè)務(wù)工作。承擔(dān)核心監(jiān)測業(yè)務(wù)，專項監(jiān)測和科研任務(wù)。⑤數(shù)據(jù)報送。依托數(shù)據(jù)管理平臺，按照監(jiān)測周期向國家級監(jiān)測中心或相關(guān)地方上級管理部門提供數(shù)據(jù)和質(zhì)量報告。

4.4 進(jìn)一步完善水環(huán)境質(zhì)量評價報告

完善中國水環(huán)境質(zhì)量評價報告，也是生物監(jiān)測體系建設(shè)中另一項重要內(nèi)容。應(yīng)將生物監(jiān)測的數(shù)據(jù)和結(jié)果納入到現(xiàn)有水環(huán)境質(zhì)量評價報告書中，在現(xiàn)有理化指標(biāo)評價基礎(chǔ)上，融入生物指標(biāo)的評價內(nèi)容，開展流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價，更全面地反映中國水環(huán)境質(zhì)量的狀況和變化趨勢，實現(xiàn)流域綜合評價。

5 結(jié)論

生物監(jiān)測是流域水環(huán)境監(jiān)測的一個重要領(lǐng)域，對生物監(jiān)測的定位，在新的發(fā)展階段應(yīng)該有更清晰的認(rèn)識。生物監(jiān)測是對環(huán)境脅迫響應(yīng)的監(jiān)測，理化監(jiān)測是對環(huán)境脅迫壓力的監(jiān)測，一個是果、一個是因，是2個同等重要的方面。生物監(jiān)測的地位不是理化監(jiān)測的補(bǔ)充，而是監(jiān)測的另一層面和角度，要全面說清環(huán)境質(zhì)量問題，理化監(jiān)測和生物監(jiān)測必須并行，這樣才能真正實現(xiàn)中國水環(huán)境管理從以“污染防治”為重點到以“生態(tài)健康”為目的的轉(zhuǎn)折。

中國正處在生物監(jiān)測發(fā)展的一個新階段。在“十二五”時期，國家對環(huán)境保護(hù)及環(huán)境監(jiān)測提出了更高更新的要求，從各方面都體現(xiàn)出對生物監(jiān)測能力建立發(fā)展的支持和關(guān)注。相對國外成熟完善的水環(huán)境生物監(jiān)測體系，中國雖然發(fā)展晚，但在新的發(fā)展環(huán)境和需求下，在這個階段推廣和發(fā)展水環(huán)境生物監(jiān)測體系已成為迫在眉睫的重要任務(wù)。

建立中國流域水環(huán)境生物監(jiān)測體系，無疑是監(jiān)測系統(tǒng)一個艱巨而充滿開拓性的任務(wù)。要在以流域為單元，以各級支流為監(jiān)測區(qū)段，以實現(xiàn)流域水環(huán)境生態(tài)完整性評價為目的的綜合監(jiān)測體系總體發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下，完成構(gòu)建水環(huán)境生物監(jiān)測技術(shù)體系、全國水環(huán)境生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系、數(shù)據(jù)管理與評價平臺和運(yùn)行保障體系4個分目標(biāo)。全國監(jiān)測系統(tǒng)和國家監(jiān)測中心應(yīng)該積極承擔(dān)并完成各自的發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)中國環(huán)境管理以“污染防治”為重點到以“生態(tài)健康”為目的的轉(zhuǎn)折，共同推動中國流域水環(huán)境監(jiān)測工作的快速發(fā)展。研究針對體系發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)提出些許思考和建議，還有很多欠缺不足，需要在體系運(yùn)行中逐步調(diào)整和完善。

致謝：常州市環(huán)境監(jiān)測站徐東炯總工，上海市環(huán)境監(jiān)測中心張錦平副主任，南京市環(huán)境監(jiān)測站張澤海副站長對研究提出諸多寶貴意見，在此表示誠摯的感謝。

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