中等職業(yè)教育實訓基地建設與運行研究

阮培毅

哈爾濱輕工業(yè)學校

加強實訓基地建設是辦好職業(yè)教育的關鍵所在。在《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）中提出了“職業(yè)教育應堅持以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，適應技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務的需要，深化體制機制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才”的重要指示，決定中還提出了“職業(yè)教育要服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展，推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接”的精神，可見在職業(yè)教育中實訓是極其重要的。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及存在問題

近年來，我國職業(yè)教育取得了跨越式的發(fā)展，同時對職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育實訓基地建設與運行管理的研究也逐漸成為熱點。朱其訓[1]及李強[2]等人對國外職業(yè)教育實訓基地的建設類型、內(nèi)涵和教學特色等進行了歸納總結(jié)。他們總結(jié)出國外實訓基地的建設類型主要有三種形式，即：以德國為代表的“雙元制”模式，以澳大利亞為代表的“TAFE”模式，以新加坡為代表的“教學工廠”模式。對于國內(nèi)實訓基地，多名學者對實訓基地的概念及內(nèi)涵[3][4][5]、實訓基地的功能[6][7]、實訓基地的建設及運行管理[8][9][10]、國外職教模式對我國實訓基地建設的影響[11][12]等進行了研究。

雖然大量學者和職教界專家在實訓基地建設方面作了一定的研究，但大多數(shù)主要集中在對高職高專實訓基地的探索上，關于中職實訓基地建設與運行的研究還較少。中職與高職有著很大的區(qū)別，中職人才培養(yǎng)定位區(qū)別于高職人才培養(yǎng)，因而中職實訓基地的建設與運行管理在很多方面還存在許多問題，概括起來主要有以下幾點：缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；基地功能單一；重硬件建設、輕軟件建設；缺乏實訓基地建設標準；教師水平有待于提高；運行管理機制不健全；建設標準模糊，評價體系不完善。

二、實訓基地建設要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局

各級政府要強化統(tǒng)籌功能，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，支柱產(chǎn)業(yè)分布和職業(yè)教育發(fā)展水平，要結(jié)合職業(yè)學校、企業(yè)資源、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際情況，合理規(guī)劃布局實訓基地建設，充分利用資金，避免重復建設。同一城市的省、市屬學校之間，所轄縣區(qū)之間，要實行職業(yè)教育專業(yè)整合和實訓基地建設分工，規(guī)避無序競爭，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)合理布局，資源共享。

結(jié)合黑龍江省八大經(jīng)濟區(qū)建設和十大工程建設，在哈、齊、牡、佳、大等大中型企業(yè)和職業(yè)學校相對集中，經(jīng)濟較發(fā)達的中心城市，主要建設綜合性實訓基地，發(fā)揮輻射功能，實現(xiàn)資源共享；區(qū)域性實訓基地的建設以市（地）為主，重點服務本校、本企業(yè)，同時能與周邊職業(yè)學校和企業(yè)共享，按照這一原則，在伊春、牡丹江、雞西、大興安嶺等地區(qū)重點建設木制品工藝、商貿(mào)旅游、交通運輸?shù)葘嵱柣?；在雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河可以重點建設煤礦安全、煤化工、機械制造、交通運輸、信息技術(shù)等區(qū)域性實訓基地；圍繞縣（區(qū)）經(jīng)濟經(jīng)濟特色，結(jié)合職教資源，建設專業(yè)性實訓基地；在哈、齊、牡、佳、大等中心城市建設與地域經(jīng)濟相適應的校企合作示范性實訓基地。

三、實訓基地建設要制定實訓基地建設標準

目前，一些職業(yè)學校的實訓基地配套不完整。存在的問題主要有技能性實訓基地設施設備不健全，設備數(shù)量不足，基地建設不配套，開設的實訓項目不全，實訓內(nèi)容不完整，學生技能訓練的實效差，難以實現(xiàn)真正意義的“產(chǎn)教結(jié)合”，制約了實訓基地的長遠發(fā)展。在《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確指出“實訓設備配置水平與技術(shù)進步要求更加適應，現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應用”。為加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，提高實訓基地建設水平，在實訓基地建設規(guī)劃階段，應先制定實訓基地建設標準，或采納已經(jīng)制定的相關專業(yè)的實訓基地建設指導標準。

實訓基地建設標準應重點涵蓋以下幾項內(nèi)容：（1）明確專業(yè)辦學定位。實訓基地的建設要考慮專業(yè)的培養(yǎng)對象，與專業(yè)相適應的就業(yè)崗位人才需求，專業(yè)培養(yǎng)學生的就業(yè)率及就業(yè)方向。（2）明確實訓基地辦學規(guī)模。實訓基地的建設要考慮核心專業(yè)的年招生規(guī)模，在校生規(guī)模，開展社會人員培訓情況，開展職業(yè)技能鑒定情況等因素。（3）確定實訓場地。實訓基地建筑面積要滿足專業(yè)實訓需要，實訓基地設施設備布局合理規(guī)范，符合安全和環(huán)保要求；各實訓室醒目處應張貼設備操作規(guī)程、安全操作規(guī)章制度和警示標志。（4）恰當配制實訓設備。實訓基地的設備設施要盡可能與企業(yè)的技術(shù)裝備水平相匹配，具有實用性、標志性、擴展性和安全性；設備配置要在滿足學校教學的同時，為當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)和職業(yè)技能鑒定考核提供服務。（5）開發(fā)完善實訓項目。實訓環(huán)境和實訓過程設計應具有職業(yè)崗位的仿真性，創(chuàng)設相應職業(yè)工作任務的真實情境，按照職業(yè)工作任務的程序設計實訓環(huán)節(jié)，使學生在仿真環(huán)境中，按照未來職業(yè)崗位群對基本技術(shù)技能的要求進行實際操作訓練。（6）培養(yǎng)實訓師資隊伍。實訓基地師資隊伍建設包含實訓基地專業(yè)課教師、核心專業(yè)“雙師”型教師、實訓指導教師的設置情況以及企業(yè)技術(shù)人員或社會能工巧匠的聘請情況。（7）實訓基地的管理情況。（8）保障措施。（9）實訓基地的資源共享情況及示范作用。

四、實訓基地師資隊伍建設及實訓項目的開發(fā)

在按照實訓基地建設標準完成實訓基地硬件建設的同時，要注重實訓基地的軟件建設。實訓基地軟件建設包括實訓項目的策劃開發(fā)、實訓教材的編制，實訓基地師資隊伍的建設等。

1.實訓基地師資隊伍建設

實訓教師作為教學與管理的主要力量，有著不可忽視的重要性。師資隊伍是建設好基地、發(fā)揮好基地作用的關鍵。加強實訓基地師資隊伍建設應從以下幾方面著手：（1）深化實訓基地人事制度改革。要保證實訓基地有必要的人力資源和發(fā)展?jié)摿?，必須要按照相對穩(wěn)定、合理流動、專兼結(jié)合、資源共享的原則，探索和建立相對穩(wěn)定的骨干層和出入有序的流動層相結(jié)合的教師管理模式，及教師資源與開發(fā)的有效機制。通過加強與其他師資力量較強的院校、實訓基地以及行業(yè)企業(yè)的合作、聯(lián)聘實訓教師、聘任兼職實訓教師、聘任高級專家等多種途徑，拓寬實訓教師的來源渠道。（2）實訓基地要建立競爭激勵機制。按照“按需設崗、公開招聘、擇優(yōu)聘用、嚴格考核”的原則，逐步實施全員聘任制，優(yōu)勝劣汰。探索職業(yè)實訓基地人才資源開發(fā)機制，將相對穩(wěn)定的骨干人員與出入有序的流動人員有機結(jié)合，建立符合實訓基地的人才培養(yǎng)規(guī)律、充滿生機和活力的用人制度。（3）實訓基地要加大分配制度改革力度，健全分配激勵機制。在國家有關政策、法規(guī)許可范圍內(nèi)，建立重實績、重貢獻，向高層次、重點崗位傾斜的分配激勵機制。建立以崗定薪、按功取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。（4）強化實訓教師的技能培養(yǎng)。職業(yè)學校要加強與企業(yè)的合作，創(chuàng)造條件，派相關專業(yè)的專職實訓教師到企業(yè)深入學習，從事連續(xù)性的崗位工作，快速提高技能水平，提高動手能力。同時，針對社會師資，則應在充分肯定其實踐能力的同時清晰的認識到他們可能存在的教學方式方法上的不足。實訓基地應對社會師資進行理論培訓，特別是教學方法的培訓。應令其盡量熟悉所接觸的學生的接受能力與特點，及時根據(jù)學生反饋進行調(diào)整，必要時可以組織社會師資與院校師資互相觀摩課程，取長補短。

2.實訓項目的開發(fā)與實訓教材的編寫

實訓項目是把專業(yè)知識、崗位技能、工作理念、職業(yè)道德等轉(zhuǎn)化為具體教學活動的中介，是完成學生職業(yè)能力和職業(yè)綜合素質(zhì)培養(yǎng)的途徑。關于如何開發(fā)實訓項目有很多學者進行了研究[13][14]，實訓教師應主動在教學中進行思考，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，建立與實訓教學相適應的教材和教輔資料的開發(fā)體系。

實訓項目的開發(fā)應首先分析職業(yè)崗位工作過程，將整個工作過程歸納為一系列的情境，再將每一個情境分解為一系列的工作任務。職業(yè)崗位工作過程的分析，通常是學校與企業(yè)合作，深入到與專業(yè)對口的有代表性的企業(yè)，以企業(yè)真實的工作過程為依據(jù)，學校教師與企業(yè)相關工作人員一起梳理工作過程，對崗位設備條件、工作過程、知識技能要求以及職業(yè)發(fā)展逐一進行分析，歸納出崗位具體的工作任務和職業(yè)能力要求。再由行業(yè)企業(yè)專家、專業(yè)教師依據(jù)典型工作任務、工作過程、知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)的要求來組織實訓內(nèi)容，將典型工作任務轉(zhuǎn)化為“學習領域”的實訓項目，按照學生認知及職業(yè)成長規(guī)律將行動領域轉(zhuǎn)換為課程，按照完整思維及職業(yè)特征分解學習領域為主題學習內(nèi)容，最后將實訓項目匯集成冊，編寫實訓教材。

五、建立長效促發(fā)展的實訓基地運行機制

1.強化實訓基地的常規(guī)管理

在實訓基地運行過程中，要建立和完善實訓基地新型管理體制。實訓基地可以按照企業(yè)化標準進行管理與運行，實現(xiàn)獨立核算，形成董事會。企業(yè)可以以產(chǎn)品、技術(shù)、專業(yè)技師、設備或廠房等形式參與實訓基地的企業(yè)化運行并獲取相應的利潤分成。實訓基地也可以由學校與企業(yè)人員搭配組合進行負責管理，即一個學校專業(yè)骨干，一個企業(yè)專家，這樣做既能準確把握教學方向，又能充分體現(xiàn)企業(yè)意識，有利于學生職業(yè)崗位能力的養(yǎng)成。總之，在基地管理過程中，基地要積極引進行業(yè)企業(yè)、社會培訓機構(gòu)以及政府部門人員參與基地管理，如在實訓基地管理機構(gòu)中聘請部分企業(yè)專家、社會培訓機構(gòu)代表或當?shù)卣嚓P職能部門領導兼任相關工作。

2.建立長效促發(fā)展的運行模式

實訓基地建成之后，采用什么樣的模式運行，這不僅關系到實訓基地可持續(xù)發(fā)展的問題，也關系到基地能否得到有效利用的大問題。根據(jù)實訓基地功能、類型的不同，可以建立市場經(jīng)營性運行模式和模擬生產(chǎn)過程運行模式。

實訓基地的市場經(jīng)營性運行模式，主要應用于有原料輸入及產(chǎn)品輸出，創(chuàng)造物質(zhì)財富或提供一定形式的社會服務，參與市場運作，具有經(jīng)濟效益的實訓基地。其運行既包括遵循職業(yè)教育規(guī)律的實踐培訓活動，又包括遵循市場規(guī)律的經(jīng)濟活動。這里所涉及到的經(jīng)濟活動包括產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售、原料采購儲運、生產(chǎn)組織經(jīng)營、質(zhì)量控制、環(huán)境與安全等方面。這種實訓基地按現(xiàn)代企業(yè)機制進行經(jīng)營，追求教育質(zhì)量最佳化，同時也追求效益最大化。實訓基地這種運行模式是將職業(yè)教育的實訓內(nèi)容融于生產(chǎn)經(jīng)營活動中，而生產(chǎn)經(jīng)營活動按市場經(jīng)濟規(guī)律進行。職業(yè)學校學生在實訓中學習某一職業(yè)的經(jīng)濟規(guī)律、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)律和科學管理規(guī)律。

模擬生產(chǎn)過程運行模式是針對那些無產(chǎn)品輸出、無經(jīng)營利潤要求的實訓基地而言的。在這種運行模式下，學生的技能培訓和實訓按生產(chǎn)或經(jīng)營過程的要求進行，實訓基地的主要功能是對相關專業(yè)學生進行職業(yè)技能操作實訓，為企業(yè)培養(yǎng)某種職業(yè)技能或技術(shù)人員，也可接受社會培訓和職業(yè)資格鑒定。

六、結(jié)束語

職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)技能型人才，而技能型人才培養(yǎng)最突出的特點就是重視實踐教學，突出能力培養(yǎng)。因而，職業(yè)學校實訓基地的建設水平對于專業(yè)的建設、學校的發(fā)展、學生技能的培養(yǎng)是極其重要的，而且也直接影響著區(qū)域社會人才的支撐能力，在一定程度上決定著地域經(jīng)濟的發(fā)展。因而，職業(yè)學校實訓基地的建設要科學規(guī)劃，頂層設計，依據(jù)先進的標準進行建設，同時要進行科學的運行管理。

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