政府與社會(huì)組織的合作：資源依賴?yán)碚摰姆治?/h1>
2014-03-26 21:34:55陳萍萍
商 2014年41期
陳萍萍
摘要：改革開放以來(lái)，社會(huì)組織不斷地發(fā)展，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中越來(lái)越受到重視。不難看出，政府與社會(huì)組織的關(guān)系處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整中。社會(huì)組織與政府具有提供公共服務(wù)的互補(bǔ)作用，相互依存著。本文以資源相互依賴?yán)碚摓榉治隹蚣?，闡述政府和社會(huì)組織是如何進(jìn)行互動(dòng)，以期為重新分析政府與社會(huì)組織的關(guān)系從組織層面提供一個(gè)理論邏輯和分析框架。
關(guān)鍵詞：資源依賴?yán)碚?；政府；社?huì)組織
在我國(guó)，特別是改革開放以來(lái)，社會(huì)組織發(fā)展迅速，尤其自十六大以來(lái)，作為一個(gè)重要社會(huì)力量的社會(huì)組織越來(lái)越受到重視，被看成一個(gè)重要的社會(huì)治理主體。政府職能改革、職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步理清政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的關(guān)系，重新界定三者之間的關(guān)系。從中央到地方都在大力推動(dòng)政府與社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)。這種政社關(guān)系有多種解釋。有的解釋為支配性功能整合，有的解釋為依附性發(fā)展。但從改革邏輯上講，從整體推進(jìn)上講更多的是一種合作關(guān)系，在重構(gòu)政府、社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系基礎(chǔ)上，合作關(guān)系的產(chǎn)生。從改革逐步推進(jìn)合作關(guān)系來(lái)看，本文運(yùn)用資源依賴?yán)碚?，重點(diǎn)從依賴與合作互動(dòng)加以展開，分析政府與社會(huì)組織的相互依賴，以期重新認(rèn)識(shí)政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系，為其關(guān)系提供一個(gè)解釋邏輯，以更好地發(fā)揮社會(huì)組織的作用。
一、資源依賴?yán)碚撆c互動(dòng)合作
杰弗里和薩蘭基克①認(rèn)為組織最為關(guān)注的事情是生存。組織生存的關(guān)鍵是具備獲取和維持資源的能力，但沒(méi)有任何一個(gè)組織能夠自給自足，也不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的完全控制，為了獲取所需要的資源，組織必將與其外部環(huán)境進(jìn)行交換。因此，組織與組織間就不可避免地存在著相互依賴，組織的存在與發(fā)展需要開放的系統(tǒng)。
組織生存的關(guān)鍵在于資源，而資源的稀缺性提供了相互依賴的潛能。這樣的潛能存在組織之間，可以是企業(yè)與企業(yè)之間，也可以政府與企業(yè)之間，那么薩德爾關(guān)注到了政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系。他認(rèn)為，政府與社會(huì)組織間存在相互依賴的關(guān)系，由于政府與社會(huì)組織各自掌握并向?qū)Ψ教峁?duì)對(duì)方生存與發(fā)展至關(guān)重要的資源，因此形成了資源上的相互依賴。②本文認(rèn)為政府與非政府組織的合作并不是憑空產(chǎn)生，而是對(duì)雙方所擁有資源需求的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并運(yùn)作的。社會(huì)組織雖然有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但它的能力是有限的。另一方面，政府也有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但隨著社會(huì)需求的多元化和復(fù)雜化，政府需要社會(huì)組織的積極參與。政府與社會(huì)組織圍繞著彼此的局限性必須展開合作。
面對(duì)社會(huì)發(fā)展，相應(yīng)的社會(huì)需求不斷地在增加，政府存在著越來(lái)越多的公共治理壓力。反過(guò)來(lái)，盡管經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，社會(huì)組織從88年的4400多家發(fā)展到13年底的54萬(wàn)多家。但總體上來(lái)講，我國(guó)社會(huì)組織盡管增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但是基礎(chǔ)比較薄弱，存在著一系列的問(wèn)題，如資金基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)儲(chǔ)資功能不強(qiáng)；自身的規(guī)范性偏差；管理體制不健全等等?？陀^上政府與社會(huì)組織之間必須合作發(fā)展。
二、政府與社會(huì)組織的合作：資源相互依賴的分析
從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，我國(guó)社會(huì)組織遍布全國(guó)城鄉(xiāng)、涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，目前已初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，其本應(yīng)擔(dān)負(fù)的功能和作用還沒(méi)有充分的發(fā)揮。要解決這些問(wèn)題，有必要對(duì)政府與社會(huì)組織的關(guān)系進(jìn)行考察。本文以資源依賴?yán)碚摓橐暯?，分析政府與社會(huì)組織如何相互作用的。
（一）社會(huì)組織對(duì)政府的資源依賴
在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)組織難以自給自足，需要從外部環(huán)境獲取所需的各種資源，要受到各種資源的限制，并與其存在這緊密的互動(dòng)。而政府就成為它最重要的合作對(duì)象之一?？禃怨鈴馁Y金、組織體系、官方媒體、登記注冊(cè)、活動(dòng)許可、政府領(lǐng)導(dǎo)人資源、組織決策的機(jī)會(huì)與權(quán)利七個(gè)方面來(lái)分析社會(huì)組織對(duì)政府依賴。這七個(gè)方面分別是：③本文把這七個(gè)方面與其他理論界定相結(jié)合，歸結(jié)出社會(huì)組織對(duì)政府的資源依賴主要表現(xiàn)在資金、組織資源、政策性方面。
1. 資金依賴
社會(huì)組織沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入，也沒(méi)有強(qiáng)制性的稅收，按照傳統(tǒng)的說(shuō)法，社會(huì)組織主要資助來(lái)源于志愿精神的社會(huì)捐贈(zèng)，但是，社會(huì)捐贈(zèng)尚不足以構(gòu)成社會(huì)組織的主要收入來(lái)源，它主要來(lái)源于財(cái)政支持。薩拉蒙對(duì)當(dāng)今世界上收集到的有完整經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的 8 個(gè)國(guó)家（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、瑞士 、匈牙利和日本）進(jìn)行調(diào)查，幾乎一半的非營(yíng)利性收入（49%）來(lái)自經(jīng)營(yíng)，而 40%來(lái)自政府，其份額是私人捐贈(zèng)的4倍多。④不難看出，政府是提供社會(huì)組織的重要資源的最重要的“資助者”。政府通過(guò)委托項(xiàng)目撥款、官辦基金撥付、政府政策性撥款、獎(jiǎng)勵(lì)等幾種方式直接或間接對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行支持。不僅如此，很多國(guó)家通過(guò)稅收優(yōu)惠政策來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范社會(huì)組織本身，并以此保證社會(huì)組織捐贈(zèng)者的經(jīng)濟(jì)利益，激勵(lì)個(gè)人和企業(yè)資助社會(huì)組織。
2.組織依賴
從我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的程度來(lái)看，當(dāng)社會(huì)組織資金規(guī)模薄弱時(shí)，社會(huì)組織自身所擁有的人員和組織體系難以有效地發(fā)揮功用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能。因此，社會(huì)組織需要利用政府體系已有的組織資源，如現(xiàn)有的人員、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等來(lái)降低社會(huì)組織的運(yùn)作成本，提高社會(huì)慈善資源的使用效率。近幾年來(lái)，在我國(guó)傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)型的背景之下，各地在積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。這個(gè)行業(yè)脫鉤本身就代表著我們傳統(tǒng)的社會(huì)組織在能力上依賴于政府。行業(yè)協(xié)會(huì)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員等方面與政府有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。
3.政策性依賴
高丙中將社團(tuán)合法性分為社會(huì)合法性、法律合法性、政治合法性和行政合法性。⑤其中，社會(huì)組織政治合法性對(duì)其生存與發(fā)展至關(guān)重要。因此，需要政府的法律、政治與行政力量上的支持與認(rèn)可，使社會(huì)組織健康有序地開展活動(dòng)。 從20世紀(jì)80年代末起，我國(guó)加緊了社會(huì)組織方面的法制建設(shè)，一系列關(guān)于社會(huì)組織的登記管理、捐贈(zèng)、稅收優(yōu)惠等法律制度正在不斷地完善。不僅對(duì)社會(huì)組織地位與活動(dòng)范圍進(jìn)行更新地界定，奠定了社會(huì)組織合法性的基礎(chǔ)。目前，全國(guó)很多城市依據(jù)頂層設(shè)計(jì)，地方創(chuàng)新登記管理?xiàng)l例，優(yōu)化各類社會(huì)組織登記管理，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)組織的生存空間。
（二）政府對(duì)社會(huì)組織的資源依賴
與政府一樣，社會(huì)組織也是提供公共服務(wù)的重要主體，分擔(dān)政府的職責(zé)。同時(shí)，社會(huì)組織掌握著在公共服務(wù)中功能優(yōu)勢(shì)和資源，一般來(lái)說(shuō)，“非政府組織所掌握的資源，包括公信力、服務(wù)收入、獲得資源的能力、公共服務(wù)的供應(yīng)與輸送、信息傳遞與溝通、專業(yè)知識(shí)、公眾支持、正當(dāng)性的維護(hù)等”。⑥因此，為了更好提供公共服務(wù)，政府依賴于社會(huì)組織。
1.政府依賴社會(huì)組織的專業(yè)知識(shí)，以提高行政效率
社會(huì)組織的良性運(yùn)行，有利于更好地實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)服務(wù)功能。具有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)組織能夠解決政府難以管理的事情，提高任務(wù)完成的效率。 “在許多情況下，由于 社會(huì)組織的志愿精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，社會(huì)組織能夠提供比政府品質(zhì)更高，費(fèi)用更低的服務(wù)?！雹哒梢韵蛳鄳?yīng)的社會(huì)組織購(gòu)買醫(yī)療、環(huán)保、養(yǎng)老等專業(yè)化的公共服務(wù)，降低政府的運(yùn)作成本，提高行政效率。
2.向社會(huì)組織征求意見，提高決策科學(xué)化
政府所制定的政策應(yīng)當(dāng)關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益。而實(shí)際上，它更多關(guān)注的是絕大多數(shù)人的利益，而經(jīng)常忽視社會(huì)中那些缺乏利益表達(dá)渠道的弱勢(shì)群體的利益。為此，社會(huì)組織不僅作為掌握專業(yè)知識(shí)的相關(guān)群體的代表，而且一這些社會(huì)弱勢(shì)群體和邊緣群體作為服務(wù)對(duì)象，是政府決策獲得民意的途徑。社會(huì)組織作為社會(huì)化專業(yè)力量被政府引入了第三方評(píng)估，使問(wèn)題論證更加客觀、科學(xué)、實(shí)事求是。這不僅有助于提高政府運(yùn)作的效率，節(jié)省政府運(yùn)作的成本，還能使得政府獲得更加全面、客觀、真實(shí)的信息，有利于政府及時(shí)作出相應(yīng)的對(duì)策，使政策落實(shí)到百姓。
猜你喜歡
知法犯法的政府副秘書長(zhǎng)支部建設(shè)(2019年36期)2019-02-20 13:21:22 社會(huì)組織參與社區(qū)治理的困境探究人間(2016年31期)2016-12-17 19:25:21 論社會(huì)組織在安置幫教工作中的功能定位法制與社會(huì)(2016年32期)2016-12-01 15:55:40 社會(huì)組織能力建設(shè)的總體方向與具體路徑知音勵(lì)志·社科版(2016年8期)2016-11-05 02:41:00 政府主導(dǎo)型社會(huì)治理模式下社會(huì)組織發(fā)展理路企業(yè)導(dǎo)報(bào)(2016年14期)2016-07-18 19:12:05 社會(huì)組織有效參與新型農(nóng)村社區(qū)治理的路徑分析企業(yè)導(dǎo)報(bào)(2016年9期)2016-05-26 22:19:41 依靠政府,我們才能有所作為中國(guó)老區(qū)建設(shè)(2016年2期)2016-02-28 09:32:26 用“打包法”衡量政府投入不科學(xué)中國(guó)衛(wèi)生(2015年11期)2015-11-10 03:17:24 政府手里有三種工具中國(guó)衛(wèi)生(2015年10期)2015-11-10 03:14:22 政府必須真正落實(shí)責(zé)任中國(guó)衛(wèi)生(2015年6期)2015-11-08 12:02:36
陳萍萍
摘要：改革開放以來(lái)，社會(huì)組織不斷地發(fā)展，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中越來(lái)越受到重視。不難看出，政府與社會(huì)組織的關(guān)系處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整中。社會(huì)組織與政府具有提供公共服務(wù)的互補(bǔ)作用，相互依存著。本文以資源相互依賴?yán)碚摓榉治隹蚣?，闡述政府和社會(huì)組織是如何進(jìn)行互動(dòng)，以期為重新分析政府與社會(huì)組織的關(guān)系從組織層面提供一個(gè)理論邏輯和分析框架。
關(guān)鍵詞：資源依賴?yán)碚?；政府；社?huì)組織
在我國(guó)，特別是改革開放以來(lái)，社會(huì)組織發(fā)展迅速，尤其自十六大以來(lái)，作為一個(gè)重要社會(huì)力量的社會(huì)組織越來(lái)越受到重視，被看成一個(gè)重要的社會(huì)治理主體。政府職能改革、職能轉(zhuǎn)變需要進(jìn)一步理清政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的關(guān)系，重新界定三者之間的關(guān)系。從中央到地方都在大力推動(dòng)政府與社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)。這種政社關(guān)系有多種解釋。有的解釋為支配性功能整合，有的解釋為依附性發(fā)展。但從改革邏輯上講，從整體推進(jìn)上講更多的是一種合作關(guān)系，在重構(gòu)政府、社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系基礎(chǔ)上，合作關(guān)系的產(chǎn)生。從改革逐步推進(jìn)合作關(guān)系來(lái)看，本文運(yùn)用資源依賴?yán)碚?，重點(diǎn)從依賴與合作互動(dòng)加以展開，分析政府與社會(huì)組織的相互依賴，以期重新認(rèn)識(shí)政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系，為其關(guān)系提供一個(gè)解釋邏輯，以更好地發(fā)揮社會(huì)組織的作用。
一、資源依賴?yán)碚撆c互動(dòng)合作
杰弗里和薩蘭基克①認(rèn)為組織最為關(guān)注的事情是生存。組織生存的關(guān)鍵是具備獲取和維持資源的能力，但沒(méi)有任何一個(gè)組織能夠自給自足，也不可能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的完全控制，為了獲取所需要的資源，組織必將與其外部環(huán)境進(jìn)行交換。因此，組織與組織間就不可避免地存在著相互依賴，組織的存在與發(fā)展需要開放的系統(tǒng)。
組織生存的關(guān)鍵在于資源，而資源的稀缺性提供了相互依賴的潛能。這樣的潛能存在組織之間，可以是企業(yè)與企業(yè)之間，也可以政府與企業(yè)之間，那么薩德爾關(guān)注到了政府與社會(huì)組織之間的關(guān)系。他認(rèn)為，政府與社會(huì)組織間存在相互依賴的關(guān)系，由于政府與社會(huì)組織各自掌握并向?qū)Ψ教峁?duì)對(duì)方生存與發(fā)展至關(guān)重要的資源，因此形成了資源上的相互依賴。②本文認(rèn)為政府與非政府組織的合作并不是憑空產(chǎn)生，而是對(duì)雙方所擁有資源需求的基礎(chǔ)上產(chǎn)生并運(yùn)作的。社會(huì)組織雖然有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但它的能力是有限的。另一方面，政府也有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但隨著社會(huì)需求的多元化和復(fù)雜化，政府需要社會(huì)組織的積極參與。政府與社會(huì)組織圍繞著彼此的局限性必須展開合作。
面對(duì)社會(huì)發(fā)展，相應(yīng)的社會(huì)需求不斷地在增加，政府存在著越來(lái)越多的公共治理壓力。反過(guò)來(lái)，盡管經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，社會(huì)組織從88年的4400多家發(fā)展到13年底的54萬(wàn)多家。但總體上來(lái)講，我國(guó)社會(huì)組織盡管增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但是基礎(chǔ)比較薄弱，存在著一系列的問(wèn)題，如資金基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)儲(chǔ)資功能不強(qiáng)；自身的規(guī)范性偏差；管理體制不健全等等?？陀^上政府與社會(huì)組織之間必須合作發(fā)展。
二、政府與社會(huì)組織的合作：資源相互依賴的分析
從全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，我國(guó)社會(huì)組織遍布全國(guó)城鄉(xiāng)、涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，目前已初步形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的社會(huì)組織體系。但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，其本應(yīng)擔(dān)負(fù)的功能和作用還沒(méi)有充分的發(fā)揮。要解決這些問(wèn)題，有必要對(duì)政府與社會(huì)組織的關(guān)系進(jìn)行考察。本文以資源依賴?yán)碚摓橐暯?，分析政府與社會(huì)組織如何相互作用的。
（一）社會(huì)組織對(duì)政府的資源依賴
在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)組織難以自給自足，需要從外部環(huán)境獲取所需的各種資源，要受到各種資源的限制，并與其存在這緊密的互動(dòng)。而政府就成為它最重要的合作對(duì)象之一?？禃怨鈴馁Y金、組織體系、官方媒體、登記注冊(cè)、活動(dòng)許可、政府領(lǐng)導(dǎo)人資源、組織決策的機(jī)會(huì)與權(quán)利七個(gè)方面來(lái)分析社會(huì)組織對(duì)政府依賴。這七個(gè)方面分別是：③本文把這七個(gè)方面與其他理論界定相結(jié)合，歸結(jié)出社會(huì)組織對(duì)政府的資源依賴主要表現(xiàn)在資金、組織資源、政策性方面。
1. 資金依賴
社會(huì)組織沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性收入，也沒(méi)有強(qiáng)制性的稅收，按照傳統(tǒng)的說(shuō)法，社會(huì)組織主要資助來(lái)源于志愿精神的社會(huì)捐贈(zèng)，但是，社會(huì)捐贈(zèng)尚不足以構(gòu)成社會(huì)組織的主要收入來(lái)源，它主要來(lái)源于財(cái)政支持。薩拉蒙對(duì)當(dāng)今世界上收集到的有完整經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的 8 個(gè)國(guó)家（美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、瑞士 、匈牙利和日本）進(jìn)行調(diào)查，幾乎一半的非營(yíng)利性收入（49%）來(lái)自經(jīng)營(yíng)，而 40%來(lái)自政府，其份額是私人捐贈(zèng)的4倍多。④不難看出，政府是提供社會(huì)組織的重要資源的最重要的“資助者”。政府通過(guò)委托項(xiàng)目撥款、官辦基金撥付、政府政策性撥款、獎(jiǎng)勵(lì)等幾種方式直接或間接對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行支持。不僅如此，很多國(guó)家通過(guò)稅收優(yōu)惠政策來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范社會(huì)組織本身，并以此保證社會(huì)組織捐贈(zèng)者的經(jīng)濟(jì)利益，激勵(lì)個(gè)人和企業(yè)資助社會(huì)組織。
2.組織依賴
從我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展的程度來(lái)看，當(dāng)社會(huì)組織資金規(guī)模薄弱時(shí)，社會(huì)組織自身所擁有的人員和組織體系難以有效地發(fā)揮功用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能。因此，社會(huì)組織需要利用政府體系已有的組織資源，如現(xiàn)有的人員、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等來(lái)降低社會(huì)組織的運(yùn)作成本，提高社會(huì)慈善資源的使用效率。近幾年來(lái)，在我國(guó)傳統(tǒng)體制轉(zhuǎn)型的背景之下，各地在積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。這個(gè)行業(yè)脫鉤本身就代表著我們傳統(tǒng)的社會(huì)組織在能力上依賴于政府。行業(yè)協(xié)會(huì)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人員等方面與政府有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。
3.政策性依賴
高丙中將社團(tuán)合法性分為社會(huì)合法性、法律合法性、政治合法性和行政合法性。⑤其中，社會(huì)組織政治合法性對(duì)其生存與發(fā)展至關(guān)重要。因此，需要政府的法律、政治與行政力量上的支持與認(rèn)可，使社會(huì)組織健康有序地開展活動(dòng)。 從20世紀(jì)80年代末起，我國(guó)加緊了社會(huì)組織方面的法制建設(shè)，一系列關(guān)于社會(huì)組織的登記管理、捐贈(zèng)、稅收優(yōu)惠等法律制度正在不斷地完善。不僅對(duì)社會(huì)組織地位與活動(dòng)范圍進(jìn)行更新地界定，奠定了社會(huì)組織合法性的基礎(chǔ)。目前，全國(guó)很多城市依據(jù)頂層設(shè)計(jì)，地方創(chuàng)新登記管理?xiàng)l例，優(yōu)化各類社會(huì)組織登記管理，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)組織的生存空間。
（二）政府對(duì)社會(huì)組織的資源依賴
與政府一樣，社會(huì)組織也是提供公共服務(wù)的重要主體，分擔(dān)政府的職責(zé)。同時(shí)，社會(huì)組織掌握著在公共服務(wù)中功能優(yōu)勢(shì)和資源，一般來(lái)說(shuō)，“非政府組織所掌握的資源，包括公信力、服務(wù)收入、獲得資源的能力、公共服務(wù)的供應(yīng)與輸送、信息傳遞與溝通、專業(yè)知識(shí)、公眾支持、正當(dāng)性的維護(hù)等”。⑥因此，為了更好提供公共服務(wù)，政府依賴于社會(huì)組織。
1.政府依賴社會(huì)組織的專業(yè)知識(shí)，以提高行政效率
社會(huì)組織的良性運(yùn)行，有利于更好地實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)服務(wù)功能。具有專業(yè)知識(shí)的社會(huì)組織能夠解決政府難以管理的事情，提高任務(wù)完成的效率。 “在許多情況下，由于 社會(huì)組織的志愿精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，社會(huì)組織能夠提供比政府品質(zhì)更高，費(fèi)用更低的服務(wù)?！雹哒梢韵蛳鄳?yīng)的社會(huì)組織購(gòu)買醫(yī)療、環(huán)保、養(yǎng)老等專業(yè)化的公共服務(wù)，降低政府的運(yùn)作成本，提高行政效率。
2.向社會(huì)組織征求意見，提高決策科學(xué)化
政府所制定的政策應(yīng)當(dāng)關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益。而實(shí)際上，它更多關(guān)注的是絕大多數(shù)人的利益，而經(jīng)常忽視社會(huì)中那些缺乏利益表達(dá)渠道的弱勢(shì)群體的利益。為此，社會(huì)組織不僅作為掌握專業(yè)知識(shí)的相關(guān)群體的代表，而且一這些社會(huì)弱勢(shì)群體和邊緣群體作為服務(wù)對(duì)象，是政府決策獲得民意的途徑。社會(huì)組織作為社會(huì)化專業(yè)力量被政府引入了第三方評(píng)估，使問(wèn)題論證更加客觀、科學(xué)、實(shí)事求是。這不僅有助于提高政府運(yùn)作的效率，節(jié)省政府運(yùn)作的成本，還能使得政府獲得更加全面、客觀、真實(shí)的信息，有利于政府及時(shí)作出相應(yīng)的對(duì)策，使政策落實(shí)到百姓。
猜你喜歡
支部建設(shè)(2019年36期)2019-02-20 13:21:22
人間(2016年31期)2016-12-17 19:25:21
法制與社會(huì)(2016年32期)2016-12-01 15:55:40
知音勵(lì)志·社科版(2016年8期)2016-11-05 02:41:00
企業(yè)導(dǎo)報(bào)(2016年14期)2016-07-18 19:12:05
企業(yè)導(dǎo)報(bào)(2016年9期)2016-05-26 22:19:41
中國(guó)老區(qū)建設(shè)(2016年2期)2016-02-28 09:32:26
中國(guó)衛(wèi)生(2015年11期)2015-11-10 03:17:24
中國(guó)衛(wèi)生(2015年10期)2015-11-10 03:14:22
中國(guó)衛(wèi)生(2015年6期)2015-11-08 12:02:36
