新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、測度及其區(qū)域差異研究

王新越 ， 秦素貞 ， 吳寧寧

(中國海洋大學(xué) a.管理學(xué)院； b.海洋發(fā)展研究院，山東 青島266100)

0 引言

城鎮(zhèn)化是人類進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，是我國全面建設(shè)小康社會的重要載體，更是最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。2011年中國城鎮(zhèn)化率為51.3%，城市人口數(shù)量已經(jīng)超過農(nóng)村人口數(shù)量，中國正式進(jìn)入城市型國家行列[1]。2013年城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到53.73%，城鎮(zhèn)化率每年提升1個百分點以上，城鎮(zhèn)化將成為未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拉動引擎。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式主要體現(xiàn)為粗放擴(kuò)張型，即在工業(yè)化推動下城鎮(zhèn)人口規(guī)模的迅速增長、城鎮(zhèn)空間無序膨脹、資源大量消耗、城鎮(zhèn)環(huán)境顯著惡化，這種只重規(guī)模的發(fā)展模式導(dǎo)致的各種城市問題開始出現(xiàn)并大有加劇趨勢[2-3]。為解決這些問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，“十八大”報告明確提出未來應(yīng)該走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是以人為核心的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)功能普遍提升的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，通過城鎮(zhèn)化質(zhì)量的全面提升拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人們生活品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化的研究目前主要集中在新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵[4-5]、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略與路徑[1，4-12]、新型城鎮(zhèn)化道路下的城鄉(xiāng)關(guān)系[13-17]、新型城鎮(zhèn)化與“新四化”中其他“三化”的關(guān)系[18-21]、新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系[22-23]、新型城鎮(zhèn)化的低碳發(fā)展[24-27]等方面，但對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平測度方面的研究較少；研究范圍以省域居多[6，10，28-34]，涉及全國層面的研究極少；研究方法以定性分析為主，定量分析較少?？茖W(xué)評價新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平是制定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展路徑的基礎(chǔ)。新型城鎮(zhèn)化如何測度、如何通過新型城鎮(zhèn)化帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為亟需深究的問題。城鎮(zhèn)化評價方法有主要指標(biāo)法和復(fù)合指標(biāo)法，主要指標(biāo)法是使用表征意義最強(qiáng)的一個或多個指標(biāo)反映城鎮(zhèn)化發(fā)展程度，城鎮(zhèn)人口比例、城鎮(zhèn)非農(nóng)人口比例、非農(nóng)業(yè)人口比例等成為廣泛使用的主要評價指標(biāo)，其具有評價指標(biāo)容易獲得、便于對比的優(yōu)勢，缺點是不能全面反映城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵[35]，此方法常用于過去傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化水平的評價。為更加全面準(zhǔn)確地反映城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，學(xué)者逐漸開始使用復(fù)合指標(biāo)法來評價城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化水平的評價指標(biāo)主要涉及人口、經(jīng)濟(jì)、空間三方面，體現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口、城鎮(zhèn)數(shù)量、城鎮(zhèn)用地等數(shù)量規(guī)模上的擴(kuò)張。除了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化數(shù)量上的擴(kuò)張，新型城鎮(zhèn)化水平的評價更要側(cè)重城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升[31]。因此，新型城鎮(zhèn)化水平的評價更應(yīng)該采用復(fù)合指標(biāo)法，關(guān)鍵在于指標(biāo)體系的構(gòu)建，怎樣才能全面準(zhǔn)確涵蓋新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵而又區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化。隨著對新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵理解的不斷加深，構(gòu)建的新型城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)體系更加完善，但總體上仍處于摸索階段，至今還未形成成熟的指標(biāo)體系。在構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系時，指標(biāo)選取除了涉及傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的人口、經(jīng)濟(jì)、空間3個層面以外，許多學(xué)者在社會、生活方式、環(huán)境等方面對指標(biāo)進(jìn)行了擴(kuò)充[28-34], 劉靜玉等[29]、牛曉春等[31]增加了居民生活質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌4個層面的指標(biāo)，對新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵理解較深刻。但現(xiàn)有指標(biāo)體系仍未完全體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，主要表現(xiàn)在4個方面：(1)新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，不僅表現(xiàn)在人口數(shù)量上的增長，更應(yīng)該體現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口素質(zhì)的提升，這一點在以往的研究中被忽略；(2)休閑已成為人們生活方式的重要部分，以往的研究在生活方式層面下的指標(biāo)未曾涉及到城鎮(zhèn)休閑功能普及程度；(3)在考慮城鄉(xiāng)一體化時，往往從城鄉(xiāng)收支平衡方面入手，未考慮城鄉(xiāng)之間聯(lián)系的緊密程度；(4)創(chuàng)新與研發(fā)對一個社會的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要，也是評價新型城鎮(zhèn)化的一個重要方面，許多學(xué)者尚未意識到這一點。

在已有研究中，研究對象以省域為主，評價指標(biāo)體系的建立存在一定的局限性，一方面表現(xiàn)在數(shù)據(jù)獲取難度大，另一方面就是評價指標(biāo)的選擇存在一定的區(qū)域特殊性，并且缺乏全國性的實證分析，導(dǎo)致無法對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)綜合的評價。因此，在前人研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，構(gòu)建出新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系，運用熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重，并對目前我國31個省份(未含港澳臺)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行實證分析，以期為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價探索出科學(xué)實用的定量分析手段。

1 新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)及方法

1.1 評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化全面轉(zhuǎn)變的城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)以人為本。因此，新型城鎮(zhèn)化必然涉及到社會、生態(tài)、生活方式、城鄉(xiāng)一體化、創(chuàng)新研發(fā)等方面。新型城鎮(zhèn)化不再是傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)化(即單純的人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化)，還應(yīng)包括社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化、生活方式城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鎮(zhèn)的創(chuàng)新與研發(fā)等內(nèi)容。在對新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵深刻理解的基礎(chǔ)上，借鑒現(xiàn)有關(guān)于新型城鎮(zhèn)化評價的研究成果，從人口、經(jīng)濟(jì)、空間、社會、生態(tài)環(huán)境、生活方式、城鄉(xiāng)一體化、創(chuàng)新與研發(fā)8個方面，按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、層次性、可獲取性和可測量性等原則，建立了由8個子系統(tǒng)，24類要素、49個基本變量組成的評價指標(biāo)體系，在征求了18位專家的意見后，運用SPSS軟件對指標(biāo)進(jìn)行多重共線分析、主成分分析，通過對指標(biāo)的篩選與重組，最終得到了由8個子系統(tǒng)、22類要素和42個基本變量組成的多層次、多指標(biāo)、全方位的新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系(表1)。

1.1.1人口城鎮(zhèn)化。人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的集聚是城鎮(zhèn)化過程最典型的現(xiàn)象和結(jié)果。這種集聚不僅僅是城鎮(zhèn)人口規(guī)模的增加，而且隨之而來的是城鎮(zhèn)人口密度的增長、二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的不斷增加、城鎮(zhèn)人口素質(zhì)的不斷提升。因此，從城鎮(zhèn)人口規(guī)模、城鎮(zhèn)人口密度、非農(nóng)人口就業(yè)、城鎮(zhèn)人口素質(zhì)4個角度對人口城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評價。選取的主要指標(biāo)包括：城鎮(zhèn)人口比例、城鎮(zhèn)人口密度、二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占就業(yè)人員的比例、每10萬人擁有大專及以上教育程度人口數(shù)量。

1.1.2經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，城鎮(zhèn)化過程也是生產(chǎn)要素在城鎮(zhèn)的集聚，從而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)居民的收入。按照配第-克拉克定理和庫茲涅茨定律，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化過程是從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)化、再由工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，而城鎮(zhèn)化推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平、二三產(chǎn)業(yè)密度3個角度對人口城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評價。選取的主要指標(biāo)包括：人均GDP、二三產(chǎn)業(yè)占GDP比例、二三產(chǎn)業(yè)GDP密度。

1.1.3社會城鎮(zhèn)化。日益嚴(yán)重的社會問題已成為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)綜合承載力的瓶頸。2013年6月《國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報告》明確指出，我國要全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，大量農(nóng)村居民可以順利進(jìn)入城鎮(zhèn)，同時加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓更多的人廣泛地享受社會資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的福利，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口真正融入城鎮(zhèn)。社會城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)是實現(xiàn)醫(yī)療、教育、社會保障等方面的城鎮(zhèn)化。因此，從醫(yī)療、教育、生活質(zhì)量3個方面對社會城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評價。選取的主要指標(biāo)包括：每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量、每千人口擁有醫(yī)院和衛(wèi)生院床位、教育經(jīng)費占GDP的比例、人均教育經(jīng)費、每10萬人口擁有在校大學(xué)生數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民食品以外支出所占比例。

1.1.4空間城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是用地性質(zhì)從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，也就是城鎮(zhèn)化地域、城鎮(zhèn)景觀不斷拓展的過程。因此，從城鎮(zhèn)覆蓋度、人均城鎮(zhèn)化地域、人均城鎮(zhèn)道路3個方面對空間城鎮(zhèn)化進(jìn)行評價。選取的主要指標(biāo)包括：建成區(qū)所占比例、城鎮(zhèn)密度、人均擁有建成區(qū)面積、人均擁有城鎮(zhèn)道路面積。

1.1.5生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化。生態(tài)環(huán)境是城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活的重要基礎(chǔ)與載體，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接決定了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，良好的生態(tài)環(huán)境也是城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。因此，從城鎮(zhèn)生態(tài)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)2個方面對生態(tài)環(huán)境的城鎮(zhèn)化進(jìn)行評價。選取的主要指標(biāo)包括：建成區(qū)綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)居民人均生活垃圾清運量、清掃保潔面積占城鎮(zhèn)道路面積的比例、每萬人擁有公共廁所。

1.1.6生活方式城鎮(zhèn)化。在城市文明和城市意識的影響與作用下，就會形成城鎮(zhèn)居民特有的生活方式。城鎮(zhèn)化也是城市生活方式的普及過程。因此，從城鎮(zhèn)生活設(shè)施普及程度、城鎮(zhèn)居民消費觀念普及程度、城鎮(zhèn)休閑功能普及程度3個方面對生活方式的城鎮(zhèn)化進(jìn)行評價。選取的主要指標(biāo)包括：城鎮(zhèn)每萬人擁有公交車輛數(shù)量、城鎮(zhèn)每百戶擁有家用汽車數(shù)量、城市用水普及率、燃?xì)馄占奥省⒊擎?zhèn)居民食住行以外消費性支出的比例(包括醫(yī)療保健、教育、文化娛樂及其他商品與服務(wù))、人均旅游消費、人均公園綠地面積、每萬人擁有連鎖餐飲企業(yè)門店數(shù)量、每萬人擁有星級酒店數(shù)量、每萬人擁有連鎖零售企業(yè)門店數(shù)量、每萬人擁有景區(qū)數(shù)量、每百萬人擁有文化機(jī)構(gòu)(包括圖書館、文化館、博物館、群眾藝術(shù)館及表演場所)數(shù)量。

表1 新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系及權(quán)重

1.1.7城鄉(xiāng)一體化。城鎮(zhèn)是相對農(nóng)村而存在的，城鎮(zhèn)化的目的不是消滅農(nóng)村，而是通過城鎮(zhèn)化提高農(nóng)村土地利用的集約化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。而加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、文化的交流，從而提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展可以使農(nóng)村與城鎮(zhèn)的關(guān)系更為協(xié)調(diào)。因此，從城鄉(xiāng)居民收支均衡度和城鄉(xiāng)居民聯(lián)系度2個方面對城鄉(xiāng)一體化程度進(jìn)行評價。選取的主要指標(biāo)包括：城鄉(xiāng)人均可支配收入比(農(nóng)村居民為人均純收入)、城鄉(xiāng)人均消費水平比、運輸線路密度(包括鐵路、內(nèi)河航道和公路)、人均客運周轉(zhuǎn)量。

1.1.8創(chuàng)新與研發(fā)。創(chuàng)新是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，未來城鎮(zhèn)化主要依靠的也是創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新需要研發(fā)人才，具有創(chuàng)新能力的人才主要集中在研究所和高等學(xué)校，研發(fā)成果是創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。因此，從創(chuàng)新人才和研發(fā)成果的數(shù)量2個方面評價城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新能力。選取的主要指標(biāo)包括：萬人擁有科學(xué)研究人員的數(shù)量、萬人高校師生數(shù)、每萬人擁有申請專利授權(quán)數(shù)。

1.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于2013年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》、《中國旅游年鑒》、各省份統(tǒng)計年鑒等。

1.3 指標(biāo)權(quán)重及各省份綜合得分

為了減少人為主觀因素的影響，選擇熵值法(熵權(quán)系數(shù)法[32])這種客觀的賦權(quán)方法確定新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)的權(quán)重。熵是熱力學(xué)的一個物理概念，可以對系統(tǒng)無序度進(jìn)行測量，也就是說熵可以對系統(tǒng)不確定性影響因素進(jìn)行度量。熵值法可以提取眾多不確定因素中的信息量，簡而言之，就是將數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理后，通過計算這些不確定因素在整個系統(tǒng)中的貢獻(xiàn)率來衡量某一因素對系統(tǒng)的影響度，即通過計算指標(biāo)的信息熵確定指標(biāo)對系統(tǒng)整體影響的權(quán)重，熵越大說明系統(tǒng)越混亂，攜帶的信息越少，效用值越小，該指標(biāo)的權(quán)重越??；熵越小說明系統(tǒng)越有序，攜帶的信息越多，效用值越大，該指標(biāo)的權(quán)重也就越大。

(1)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。為了消除量綱、數(shù)量級及指標(biāo)的效益(正向指標(biāo))成本(負(fù)向指標(biāo))屬性等因素對計算結(jié)果的影響，按照歸一法對各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將指標(biāo)的絕對值轉(zhuǎn)化為相對值，從而使各指標(biāo)同質(zhì)化。由于指標(biāo)存在正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)的差異，正向指標(biāo)數(shù)值越高越好,負(fù)向指標(biāo)數(shù)值越低越好，因此，根據(jù)指標(biāo)類型的不同選擇數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的公式。

正向指標(biāo):

負(fù)向指標(biāo):

ln (Pij)， 其中，k>0，k=1/ln (n)，Ej≥0。

(4)計算第j項指標(biāo)的效用值(Dj)。Dj=1-Ej。

(5)計算第j項指標(biāo)的權(quán)重(wj)。

(6)計算i省份的綜合得分(Si)。

據(jù)此，先對2012年全國及31個省份42個指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后計算得到新型城鎮(zhèn)化各層評價指標(biāo)的權(quán)重(表1)。

將第j項指標(biāo)的權(quán)重值與該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值相乘作為該指標(biāo)的評價值，并通過加權(quán)求和后，最終得到2012年全國和31個省份新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合得分即新型城鎮(zhèn)化水平綜合指數(shù)(圖1)。

圖1 2012年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合指數(shù)

2 關(guān)聯(lián)度分析

2.1 灰色關(guān)聯(lián)度的計算方法

運用灰色關(guān)聯(lián)度分析的方法計算新型城鎮(zhèn)化水平與42個影響因子的局部性灰色關(guān)聯(lián)度，以新型城鎮(zhèn)化水平數(shù)據(jù)為參考數(shù)列，42個影響因子數(shù)列為比較數(shù)列。對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)處理后用于計算關(guān)聯(lián)度。對于一個參考數(shù)列城鎮(zhèn)化水平X0有42個比較數(shù)列X1,X2,…,X42，各比較數(shù)列與參考數(shù)列在各個時刻(k)的關(guān)聯(lián)系數(shù)ξ(Xi)可由下列公式算出：

ξ(Xi)=(Δmin+Δmax)/ (Δ0i,k+ζΔmax)。

式中：ζ為分辨系數(shù)，一般取ζ=0.5；Δmin為第二級最小差；Δmax為兩級最大差；Δ0i,k為X0序列與Xi序列的變化量序列。

由于關(guān)聯(lián)系數(shù)是各指標(biāo)數(shù)列與新型城鎮(zhèn)化水平數(shù)列在各個時刻的關(guān)聯(lián)程度值，因此，需要將各個時刻的關(guān)聯(lián)系數(shù)確定為一個值，這就需要求其平均值，作為各指標(biāo)數(shù)列與新型城鎮(zhèn)化水平數(shù)列間關(guān)聯(lián)程度的數(shù)量表示，關(guān)聯(lián)度ri公式如下：

對得到的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行排序，將42個子序列對新型城鎮(zhèn)化水平這一母序列的關(guān)聯(lián)度，按大小順序排列起來，便組成了關(guān)聯(lián)序，記為{r}，它反映了42個指標(biāo)序列對于新型城鎮(zhèn)化水平序列的“優(yōu)劣”關(guān)系。

2.2 灰色關(guān)聯(lián)分析結(jié)果

在排名前10位因子中(表2)，二、三產(chǎn)業(yè)GDP密度和人均GDP是排名在前2位的因子，說明經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化關(guān)系十分密切。第3位和第6位的2個因子均是反映城鎮(zhèn)創(chuàng)新與研發(fā)能力的指標(biāo)，由此可見創(chuàng)新與研發(fā)能力是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的重要指針。第4，7位的2個因子代表了社會城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，并且這2個指標(biāo)均出自教育發(fā)展?fàn)顩r，說明教育與社會城鎮(zhèn)化發(fā)展水平密切相關(guān)。第5位和第9位的2個因子反映了生活方式城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系十分密切，人均旅游消費水平代表了城鎮(zhèn)居民消費觀念的普及，每萬人擁有連鎖餐飲企業(yè)門店數(shù)代表了城鎮(zhèn)休閑功能的發(fā)展與普及狀況，也說明城市居民消費觀念和城市休閑功能發(fā)展?fàn)顩r是影響生活方式城鎮(zhèn)化的重要指標(biāo)；第8位的建成區(qū)所占比例是空間城鎮(zhèn)化狀況的典型代表，城鎮(zhèn)這種地域形態(tài)在空間上的拓展也是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的重要表現(xiàn)之一；第10位的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例體現(xiàn)了人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顩r?？偟膩砜?，新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新與研發(fā)、社會城鎮(zhèn)化、生活方式城鎮(zhèn)化關(guān)系更為密切，相比較而言與空間城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化的相關(guān)關(guān)系要弱于前面的4個方面，由此也可以看出，相對于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化更加注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升。

表2 新型城鎮(zhèn)化綜合得分與42個指標(biāo)的關(guān)聯(lián)序中排名前10位因子

3 新型城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異分析

根據(jù)各省份城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與全國城鎮(zhèn)化平均水平的差距，將31個省份劃分為超高速、高速、中速偏高、中速偏低、低速、超低速6個類型(圖2)。新型城鎮(zhèn)化速度超過全國平均城鎮(zhèn)化水平30%以上的地區(qū)為超高速型；新型城鎮(zhèn)化速度超過全國平均水平10%～30%的地區(qū)為高速型；新型城鎮(zhèn)化水平與全國平均水平基本相當(dāng)?shù)臑橹兴傩?，其中超過全國平均水平的為中速偏高型，低于全國平均水平的為中速偏低型；低于全國平均水平10%～30%為低速型；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展超低速型為低于全國平均水平超過30%的省份。

3.1 東部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢明顯

2012年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平達(dá)到超高速的省份有6個，全部分布在東部沿海地區(qū)，以北京為代表的這6個省份在生活方式城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、社會城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、空間城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、創(chuàng)新與研發(fā)子系統(tǒng)等方面都有明顯的優(yōu)勢，尤其是北京和上海新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)已經(jīng)接近甚至超過50，是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最高的2個地區(qū)。高速型地區(qū)有3個，其中山東、遼寧兩省也分布在東部地區(qū)，山東、遼寧兩省經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、空間城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、生活方式子系統(tǒng)、城鄉(xiāng)一體化子系統(tǒng)發(fā)展相對較快，明顯高于全國平均水平。東部地區(qū)的福建屬于中速偏高型省份。海南、河北屬于低速型，是東部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最低的2個地區(qū)，這主要由于這兩省創(chuàng)新與研發(fā)子系統(tǒng)和生活方式城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展緩慢，尤其是創(chuàng)新與研發(fā)能力與全國平均水平存在較大差距。總的來看，東部省份除海南、河北以外其他新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度都高于全國平均水平。在高于全國平均水平的11個省份中，東部地區(qū)占到了80%以上。

圖2 2012年31個省份新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度空間分布

3.2 中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后

城鎮(zhèn)化發(fā)展中速偏低型省份有6個，其中3個在中部地區(qū)。吉林、湖北和山西三省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較低主要是因為這3個地區(qū)生活方式城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、創(chuàng)新與研發(fā)子系統(tǒng)、空間城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展速度緩慢，尤其是前兩項與全國平均水平差距較大。低速型省份共有12個，是6個類型中省份數(shù)量最多的類型，其中有5個省份分布在中部地區(qū)，約占低速型省份的40%。安徽、黑龍江、河南、湖南、江西五省主要是由于經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、社會城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、生活方式城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、創(chuàng)新與研發(fā)子系統(tǒng)水平較低造成的?？偟膩砜?，中部省份集中分布在中速偏低型和低速型2種類型，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后。

3.3 西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平呈現(xiàn)梯度分布

重慶是西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展最迅速的地區(qū)，屬高速型。內(nèi)蒙古新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高于全國平均水平，是西部城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相對較快的地區(qū)。在中速偏低型省份中，西部有寧夏、新疆、陜西3個省份，占此種類型的一半。西藏、四川、青海、云南和廣西五省份新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低于全國平均水平10%～30%，是西部新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較為緩慢的地區(qū)。超低速型只有貴州和甘肅2個省份，并且都分布在西部地區(qū)，這主要是由于貴州和甘肅新型城鎮(zhèn)化各子系統(tǒng)普遍發(fā)展較為緩慢，尤其是創(chuàng)新與研發(fā)子系統(tǒng)、生活方式城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)與全國平均水平差距較大。總的來看，西部地區(qū)除重慶、內(nèi)蒙古外，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平均低于全國平均水平，西部地區(qū)12個省份除超高速型以外其他5個類型均有分布，但40%左右的地區(qū)新型城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)低速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，尤其是甘肅、貴州亟需探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新途徑。

4 結(jié)論與建議

通過建立新型城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系，對全國及31個省份的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行評價，并對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與各評價指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行分析。新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)與經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新與研發(fā)、社會城鎮(zhèn)化、生活方式城鎮(zhèn)化關(guān)系更為密切。各地區(qū)新型城鎮(zhèn)化水平存在空間差異，東部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，中、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍緩慢。針對中、西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的特點提出建議。

(1)中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)存在問題與發(fā)展方向。中部省份普遍需要引導(dǎo)、培養(yǎng)和樹立城鎮(zhèn)居民的生活方式，城鎮(zhèn)應(yīng)為即將進(jìn)入城鎮(zhèn)生活的人們和已經(jīng)在城鎮(zhèn)生活的市民營造良好的城市休閑環(huán)境，從而使居住其中的人改變傳統(tǒng)的生活方式。中部地區(qū)還亟需提高自身的創(chuàng)新與研發(fā)能力，創(chuàng)新與研發(fā)能力是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要組成部分，而創(chuàng)新與研發(fā)恰恰是中部地區(qū)的短板，未來將會進(jìn)一步制約中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，各省份政府應(yīng)為研發(fā)與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)創(chuàng)造有利的環(huán)境與適合的土壤，從長遠(yuǎn)看來需要加強(qiáng)教育投入。以安徽、黑龍江、河南、江西為代表的部分中部地區(qū)，還亟需提高經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，為生活方式城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、創(chuàng)新與研發(fā)子系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造比較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(2)西部省份新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異較大。重慶和內(nèi)蒙古是西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展較快的地區(qū)，重慶的生活方式城鎮(zhèn)化優(yōu)勢十分突出，加之城鄉(xiāng)一體化水平和空間城鎮(zhèn)化水平也比較高，從而使得重慶成為高速型中新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最高的地區(qū)，未來需要進(jìn)一步提高社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化和創(chuàng)新與研發(fā)能力；內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和社會城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展水平都較高，使得內(nèi)蒙古新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高于全國平均水平，需要進(jìn)一步提高人口城鎮(zhèn)化水平，亟需加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)新與研發(fā)能力。寧夏、新疆、陜西三省份研發(fā)與創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)都低于全國平均水平，另外陜西生活方式城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)、新疆城鄉(xiāng)一體化子系統(tǒng)、寧夏的人口城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化子系統(tǒng)也有待提高。處于低速型的西藏亟需從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和創(chuàng)新與研發(fā)4個方面入手提高新型城鎮(zhèn)化水平；社會城鎮(zhèn)化水平是四川新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的切入點；空間城鎮(zhèn)化、生活方式城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化是青海新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點；經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新與研發(fā)是云南未來新型城鎮(zhèn)化的重要方向；社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化、研發(fā)與創(chuàng)新水平的提升是廣西新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口。甘肅和貴州是31個省份中新型城鎮(zhèn)化總體水平最低的地區(qū)，這兩個省份需要以經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化為抓手，推動社會城鎮(zhèn)化和生活方式的城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)，貴州尤其需要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新與研發(fā)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張占斌.新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略意義和改革難題[J].國家行政學(xué)院學(xué)報,2013(1):8-54.

[2]李程驊.科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略[J].求是,2012(14):35-37.

[3]仇保興.科學(xué)規(guī)劃,認(rèn)真踐行新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略[J].規(guī)劃師,2010(7):8-12.

[4]彭紅碧,楊峰.新型城鎮(zhèn)化道路的科學(xué)內(nèi)涵[J].理論探索,2010(4):75-78.

[5]王素齋.新型城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵、目標(biāo)與路徑[J].理論月刊,2013(4):165-168.

[6]張占倉.河南省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟(jì)地理,2010，30(9):1462-1467.

[7]李程驊.新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下的城市轉(zhuǎn)型路徑探討[J].南京社會科學(xué),2013(2):7-13.

[8]倪鵬飛.新型城鎮(zhèn)化的基本模式、具體路徑與推進(jìn)對策[J].江海學(xué)刊,2013(1):87-94.

[9]吳江,申麗娟.重慶新型城鎮(zhèn)化路徑選擇影響因素的實證分析[J].西南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2012(2):151-155.

[10]吳玲,韓傳龍,周沖.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究[J].當(dāng)代世界與社會主義,2012(6):199-202.

[11]李優(yōu)樹,苗書迪,陳丹,等.藏區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑探討——以康定縣為例[J].經(jīng)濟(jì)地理,2013，33(5):67-71.

[12]趙雪芳.新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑——訪國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成[J].中國金融,2013(4):25-27.

[13]李萍.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展[J].財經(jīng)科學(xué),2012(2):11-13.

[14]林聚任,王忠武.論新型城鄉(xiāng)關(guān)系的目標(biāo)與新型城鎮(zhèn)化的道路選擇[J].山東社會科學(xué),2012(9):48-53.

[15]楊素梅.新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展[J].廣東社會科學(xué),2013(4):45-48.

[16]張顯龍.新型城鎮(zhèn)化視角下中國城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展路徑探析[J].改革與戰(zhàn)略,2013(6):77-81.

[17]李杰義,鄭文哲,鄭小碧.新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的路徑與對策——背景、現(xiàn)狀與研究框架[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2013(3):41-43.

[18]郭麗娟.新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展評價[J].統(tǒng)計與決策,2013(11):64-67.

[19]苗建萍.新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化的互動發(fā)展機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2012(1):94-96.

[20]河南省社會科學(xué)院課題組.在實踐中探索區(qū)域科學(xué)發(fā)展之路——河南以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識與思考[J].中州學(xué)刊,2012(3):1-9.

[21]耿明齋.新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點認(rèn)識[J].經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯,2012(1):4-5.

[22]張紅巖.新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)互動發(fā)展研究[J].商業(yè)時代,2013(10):136-137.

[23]李南,劉嘉娜.新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的雙重演進(jìn)——以河北沿海地區(qū)為例[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2012(8):66-68.

[24]李忠,盧偉,王麗.綠色、循環(huán)、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2013(4):28-31.

[25]唐婭嬌,李曉燕.低碳路徑下推進(jìn)長株潭城市群新型城鎮(zhèn)化的思考[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2011(7):199-200.

[26]孫曉冰.山東省低碳生態(tài)新型城鎮(zhèn)化問題研究[J].中國人口·資源與環(huán)境,2011，21(12):92-95.

[27]陳曉春,蔣道國.新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展的內(nèi)涵與實現(xiàn)路徑[J].學(xué)術(shù)論壇,2013(4):123-127.

[28]劉靜玉,劉玉振,邵寧寧,等.河南省新型城鎮(zhèn)化的空間格局演變研究[J].地域研究與開發(fā),2012,31(5):143-147.

[29]劉靜玉,孫方,楊新新,等.河南省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的區(qū)際比較及區(qū)域差異研究[J].河南大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2013,43(3):271-278.

[30]李波,張吉獻(xiàn).中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化區(qū)域差異時空演化研究[J].地域研究與開發(fā),2013,32(3):168-171.

[31]牛曉春,杜忠潮,李同昇.基于新型城鎮(zhèn)化視角的區(qū)域城鎮(zhèn)化水平評價：以陜西省10個省轄市為例[J].干旱區(qū)地理,2013,36(2)：355-363.

[32]曾志偉,湯放華,易純,等.新型城鎮(zhèn)化新型度評價研究——以環(huán)長株潭城市群為例[J].城市發(fā)展研究,2012,19(3):1-4.

[33]楊勇.開放條件下重慶地區(qū)城鎮(zhèn)化對土地利用效率的影響及區(qū)位差異[J].地域研究與開發(fā),2011,30(3):112-116.

[34]王勝男,馬昭.海南省新世紀(jì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的階段性及其影響因素[J].地域研究與開發(fā),2013,32(4):59-63.

[35]歐名豪,李武艷,劉向南,等.區(qū)域城市化水平的綜合測度研究——以江蘇省為例[J].長江流域資源與環(huán)境,2004，13(5):408-412.