霍山縣茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目實施成效與做法

程本松，徐志明

（1.安徽省霍山縣與兒街鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)中心，霍山 237200；2.安徽省霍山縣茶業(yè)發(fā)展辦公室，霍山 237200）

茶葉是霍山縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來在省財政廳、省農(nóng)委的大力支持和幫助下，霍山茶業(yè)取得長足發(fā)展，特別是通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目的實施，霍山茶業(yè)在茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、茶樹良種繁育推廣、茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理和質(zhì)量安全水平等方面都取得明顯成效。按照“圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、集中資金投入，培育重點生產(chǎn)區(qū)域，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目示范引導(dǎo)作用”的原則，認(rèn)真抓好項目設(shè)定的各個環(huán)節(jié)，使項目的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益充分顯現(xiàn)。

1 實施取得的成效

霍山茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目于2011年10月開始實施，按照項目實施方案，對任務(wù)進(jìn)行分解落實并認(rèn)真實施?？h各相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，整合相關(guān)資金，項目投資總額達(dá) 1123萬元，其中中央財政500萬元，縣級配套110萬元，縣級整合513萬元。中央財政重點支持標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)和茶樹病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治建設(shè)兩個環(huán)節(jié)，項目實施帶來了顯著效果。

1.1 加強(qiáng)了基地建設(shè)，茶園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善

2012年新建良種標(biāo)準(zhǔn)茶園 133hm2，低產(chǎn)茶園綜合改造200 hm2，推廣無性系良種茶樹635萬株。在重點項目區(qū)，新建3.5m寬混凝土路面2.7km，鋪設(shè)園區(qū)機(jī)耕路3.8km，修建排水渠道5.5km，在霍山黃芽原產(chǎn)地金雞山建保護(hù)區(qū)兼茶葉觀光園1處。購置茶樹修剪機(jī)、采茶機(jī)、臺刈機(jī)、微耕機(jī)、噴霧器、太陽能殺蟲燈135臺套，重點茶區(qū)逐步實施茶園機(jī)械化耕作生產(chǎn)，茶園病蟲害實行綠色防控。

1.2 建立了良種繁育園，茶樹品種結(jié)構(gòu)得到改善

新建了西石門、石家河、俞家畈3處茶樹無性系良種繁育園，面積26.36hm2，其中母本園15hm2，短穗扦插園10.7hm2，鋼架大棚育苗0.67hm2。成立了霍山縣茗源茶樹良種開發(fā)有限公司，依托西石門基地，引進(jìn)舒茶早、農(nóng)抗早、龍井長葉等全國優(yōu)良茶樹品種 13個；從全縣篩選出金雞種、霍山早等地方茶樹品種 11個，通過試驗對照，繁育出能適制霍山黃芽的優(yōu)良品種。建立相對固定的短穗扦插繁育園，年出圃各類無性系茶樹良種苗1500萬株。

1.3 提升病蟲害綜合防治水平，保證茶葉質(zhì)量安全

霍山縣是山區(qū)縣，植被豐富，生態(tài)優(yōu)越，茶樹病蟲危害較少。我縣堅持“內(nèi)山不需治，外山綜合治”的原則，盡量少用或不用化學(xué)農(nóng)藥，支持使用生物、物理和農(nóng)藝措施防治茶樹病蟲草害。在項目區(qū)茶園相對集中的地方，積極推廣使用太陽能殺蟲燈、色板誘殺和生物農(nóng)藥防治技術(shù)。通過農(nóng)民茶葉合作社，成立了5個茶園病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治小分隊，統(tǒng)一購物，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一行動。6～9月，重點產(chǎn)茶區(qū)累計推廣黃板防治 80hm2，太陽能殺蟲燈防治133hm2，生物農(nóng)藥防治800hm2。同時，結(jié)合我縣全國茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，在項目區(qū)金雞山村建立了茶葉生產(chǎn)檔案，對農(nóng)事活動、加工、包裝、檢驗、銷售、企業(yè)基本情況等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集，利用“GS1全球可追溯性標(biāo)準(zhǔn)”，建立茶田到餐桌的全程追溯系統(tǒng)。

1.4 加快了產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，龍頭企業(yè)帶動作用凸顯

按照“突出支持重點，著重解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸”的原則，著重打造規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)基地，一年來，利用旱田、荒地新建連片20hm2以上良種茶園3處，10hm2以上連片茶園5處，形成了“諸佛庵－落兒嶺－大化坪”一線茶葉百里長廊。運(yùn)用“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，充分調(diào)動了茶農(nóng)積極性，為項目實施和基地建設(shè)起到了推動作用。抱兒鐘秀、綠力等茶葉公司通過農(nóng)民專業(yè)合作社建立標(biāo)準(zhǔn)茶園80多hm2，公司與基地農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，如抱兒鐘秀茶葉公司，對新建良種茶園給予100元/667m2的補(bǔ)貼，還設(shè)立茶園基地建設(shè)發(fā)展獎勵資金，基地茶農(nóng)合作社社員出售茶草實行“三優(yōu)先”，即優(yōu)先過秤、優(yōu)先結(jié)賬和優(yōu)先付款?；亟ㄔO(shè)為公司發(fā)展和全縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

1.5 提高了茶業(yè)影響力，綜合效益十分明顯

項目涉及4鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村，直接覆蓋農(nóng)戶1780戶，受益人數(shù)達(dá) 6500余人。項目的實施，不僅給項目區(qū)帶來了直接效益，同時對周邊產(chǎn)生了巨大的輻射和帶動作用，社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益明顯。社會效益：在全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，茶葉這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢因標(biāo)準(zhǔn)茶園基地建設(shè)不斷增強(qiáng)，項目區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村就業(yè)機(jī)會增多。通過新技術(shù)的示范應(yīng)用，加速了科技成果轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，降低了茶葉生產(chǎn)成本，展示了茶區(qū)產(chǎn)業(yè)科技形象，推動了茶葉科技進(jìn)步與發(fā)展，對茶業(yè)科技力量的培養(yǎng)，茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。經(jīng)濟(jì)效益：項目建成進(jìn)入豐產(chǎn)期后，項目區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)茶園年收入達(dá)6000元/667m2，低產(chǎn)茶園年均增收1500元/667m2以上，項目區(qū)農(nóng)民純收入可增加35%以上。同時，項目的實施帶動了周邊乃至全縣茶農(nóng)利用無性系良種種植、病蟲害綜合防治、測土配方施肥等技術(shù)。生態(tài)效益：項目實施大幅度提高了項目區(qū)植被覆蓋率，通過生態(tài)茶區(qū)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，改良了土壤，增加了土壤肥力，對于減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，提高茶葉品質(zhì)，推行茶葉無害化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化生產(chǎn)起到了推動作用。

2 主要經(jīng)驗和做法

2.1 成立組織，加強(qiáng)合作

成立了以分管茶葉副縣長為組長，財政局長為副組長，財政、發(fā)改委、農(nóng)委、茶業(yè)辦、林業(yè)、扶貧、水務(wù)、移民、農(nóng)機(jī)及項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的霍山縣茶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)項目建設(shè)方案制定、工作協(xié)調(diào)、任務(wù)分配、措施落實、建設(shè)資金籌措、監(jiān)督檢查等工作，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)項目的組織實施工作。同時成立項目技術(shù)指導(dǎo)組，加強(qiáng)項目實施過程中的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、試驗示范等工作?？h財政局、茶業(yè)辦等相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，共同參與，相互促進(jìn)?？h財政局主要負(fù)責(zé)項目申報和實施的組織協(xié)調(diào)，及時撥付項目資金，并加強(qiáng)對資金的監(jiān)管和項目進(jìn)度的督察；縣茶業(yè)辦負(fù)責(zé)項目實施、技術(shù)指導(dǎo)及日常管理工作?？h領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)展情況，定期、不定期進(jìn)行督查，重點檢查項目實施質(zhì)量和進(jìn)度、關(guān)鍵技術(shù)落實到位情況、項目資金使用情況等。

2.2 科學(xué)規(guī)劃，分布實施

從申報立項開始到項目的實施過程中，按照項目重點支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點環(huán)節(jié)要求，結(jié)合霍山茶葉發(fā)展實際，通過調(diào)研、論證，統(tǒng)籌規(guī)劃實施方案，并由設(shè)計部門多次到各項目地點與技術(shù)人員現(xiàn)場核實分析，確定具體實施方案，確保方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性，有效地指導(dǎo)了項目建設(shè)。制定了2011～2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了每年項目實施的目標(biāo)要求和建設(shè)任務(wù)，發(fā)展思路明確。

2.3 突出重點，示范帶動

在項目建設(shè)內(nèi)容設(shè)計上，突出良種基地建設(shè)和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治建設(shè)，項目重點扶持基礎(chǔ)設(shè)施投入、良種繁育推廣和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治器具購置；在規(guī)劃布局上，突出茶葉主產(chǎn)區(qū)和霍山黃芽原產(chǎn)地，集中連片開發(fā)，打造霍山“百里茶廊”良種示范基地，在金雞山建立霍山黃芽原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)；在項目單位選擇上，突出龍頭企業(yè)、合作社和生產(chǎn)大戶，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，目前在項目區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶農(nóng)積極性高漲，發(fā)展良種茶園已蔚然成風(fēng)。

2.4 科技先行，注重實效

在標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)中，著重推廣了標(biāo)準(zhǔn)茶園整地、栽培技術(shù)，引進(jìn)了“舒茶早”、“農(nóng)抗早”等國家級茶樹良種，全部實行標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理。為解決幼齡茶園草害、凍害等自然災(zāi)害，示范推廣了黑色地膜除草技術(shù)，同時積極發(fā)動項目區(qū)茶農(nóng)應(yīng)用秸桿、稻草覆蓋技術(shù)，總計發(fā)放黑色地膜 23.85t，覆蓋幼齡茶園 53.3hm2，部分項目區(qū)推廣秸桿、稻草覆蓋技術(shù)20多hm2。我縣黑色地膜覆蓋除草技術(shù)，在茶園中使用是首創(chuàng)，通過一年的實踐，效果良好，不僅能除草，還能保水、保溫，促進(jìn)茶樹生長，節(jié)省除草成本約50%以上。

2.5 建章立制，嚴(yán)格監(jiān)管

為確保項目順利實施，我縣制定了項目管理制度、資金管理制度、績效考評制度、檢查驗收制度以及相關(guān)技術(shù)規(guī)程等，以制度建設(shè)促進(jìn)項目建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化。同時，在項目實施過程中做到“四公開、四嚴(yán)禁”，即：“公開實施區(qū)域，公開建設(shè)內(nèi)容，公開補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，公開操作程序”、“嚴(yán)禁暗箱操作，嚴(yán)禁違規(guī)運(yùn)作，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁以公謀私”，重點工程和物資采購等實行招投標(biāo)制。嚴(yán)格項目監(jiān)管，項目領(lǐng)導(dǎo)組加強(qiáng)對項目工程的監(jiān)督檢查，項目完工后，由實施單位申報驗收，項目領(lǐng)導(dǎo)組組織相關(guān)技術(shù)專家檢查驗收，對工程質(zhì)量有問題的，督促整改完善，確保項目按時按質(zhì)完成。