國外高校學(xué)生事務(wù)管理對(duì)我國新建本科院校的啟示

劉呂高

(成都學(xué)院 學(xué)生處，四川 成都 610106)

近年來，在高等教育大眾化背景下，一大批新建地方本科院校應(yīng)運(yùn)而生，其比例已占全國本科院校的三分之一，但由于新建本科院校的前身大多是由一所或者幾所?？茖哟蔚膶W(xué)校升格合并而成，大多數(shù)新建本科院校存在建校歷史短、開放與創(chuàng)新不夠、建設(shè)投入不足、管理體制和機(jī)制不完善等問題。其學(xué)生事務(wù)管理雖有一定的基礎(chǔ)，但傳統(tǒng)的粗放式、高壓式、說教式管理理念影響至深，使其不能完全適應(yīng)學(xué)?？焖侔l(fā)展和本科學(xué)生的需求。尤其是90后大學(xué)生具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，每個(gè)個(gè)體具有明顯的差異性，他們對(duì)于傳統(tǒng)的學(xué)生事務(wù)管理模式表現(xiàn)出了拒絕和排斥的態(tài)度。因此，在新形勢(shì)下，如何結(jié)合大學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，加強(qiáng)新建本科院校的學(xué)生事務(wù)管理，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。在學(xué)生事務(wù)管理方面，國外高校起步較早，經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，已有一套成熟的體系，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、國外高校學(xué)生事務(wù)管理狀況

美國高等教育起步較早，發(fā)展迅速。美國高校都單獨(dú)設(shè)置有學(xué)生事務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，獨(dú)立地開展學(xué)生事務(wù)工作。[1]在美國高?？磥?，學(xué)生事務(wù)管理應(yīng)該是大學(xué)本身與當(dāng)?shù)卣氖虑?，其學(xué)生事務(wù)與高校其他事務(wù)設(shè)置沒有任何不同。美國學(xué)生事務(wù)管理具有規(guī)范化、制度性強(qiáng)、多樣化管理的特點(diǎn)，機(jī)構(gòu)依職能設(shè)置分工細(xì)致，都配備了具有高層次學(xué)歷的管理人員，保證了管理的專業(yè)化。

英國高校學(xué)生事務(wù)管理崇尚以人為本，依法管理，學(xué)校承擔(dān)有限責(zé)任，學(xué)生事務(wù)管理與學(xué)術(shù)事務(wù)密切聯(lián)系，學(xué)生事務(wù)管理者的重心在學(xué)校。其高校一般都設(shè)有學(xué)生服務(wù)中心，負(fù)責(zé)管理除教學(xué)以外的學(xué)生事務(wù)。英國高校在學(xué)生事務(wù)管理方面，通過學(xué)生服務(wù)中心直接面對(duì)學(xué)生，其工作過程和內(nèi)容注意加強(qiáng)學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)的結(jié)合。這種模式，不僅減少了管理層次，也縮短了管理的跨度。[2]

法國與德國的高校學(xué)生事務(wù)管理并不由高校承擔(dān)，而是由社會(huì)化的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。法國與德國的高校只負(fù)責(zé)成立用于協(xié)調(diào)的辦公室，來聯(lián)絡(luò)社會(huì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)與本校學(xué)生。[3]法國與德國的高校事物管理，體現(xiàn)了由校外機(jī)構(gòu)承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，國家與地方兩級(jí)管理，具有一定的官方色彩，學(xué)生事務(wù)的商業(yè)化等特點(diǎn)。

日本高校為了充實(shí)在校學(xué)生的生活，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了以下方面的服務(wù)：學(xué)生的課外活動(dòng)、日常生活、就業(yè)援助等。日本高校學(xué)生事務(wù)管理體現(xiàn)的特點(diǎn)，是自主設(shè)置相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，在管理體制與管理事項(xiàng)方面的差別不是很大，學(xué)生部的工作反映本校教授的意志，服務(wù)與規(guī)范并存。[4]

由此可見，世界各國高校的學(xué)生事務(wù)管理工作并沒有統(tǒng)一的或者標(biāo)準(zhǔn)的模式可循，即便美國的學(xué)生事務(wù)管理工作制度十分完善，但也是多樣化的。不管是校內(nèi)學(xué)生事務(wù)管理模式，還是社會(huì)化的學(xué)生事務(wù)管理模式，二者都有存在的價(jià)值，是所有高校適應(yīng)環(huán)境并不斷選擇與發(fā)展的結(jié)果。我國高校學(xué)生事務(wù)管理在歷史發(fā)展過程中有自己的特色，因此，其進(jìn)一步的改革創(chuàng)新，要根據(jù)我國的國情、校情，緊密圍繞新建本科院校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，借鑒其他國家學(xué)生事務(wù)管理工作的先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，不斷探索與實(shí)踐，以構(gòu)建適合我國新建本科院校特點(diǎn)的學(xué)生事務(wù)管理模式。

二、新建本科院校學(xué)生事務(wù)管理的思考

我國大多數(shù)高校學(xué)生事務(wù)管理是一種從上至下的條鏈狀的管理結(jié)構(gòu)：主管學(xué)生工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)—學(xué)校主管部門—院系學(xué)生工作辦公室—輔導(dǎo)員—學(xué)生。大部分學(xué)校常常通過院系學(xué)生工作辦公室實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的管理。院系的學(xué)生工作辦公室，是我國高校學(xué)生事務(wù)管理體制中必不可少的重要環(huán)節(jié)，是管理者的工作重心。通過對(duì)發(fā)達(dá)國家高校學(xué)生事務(wù)管理工作模式和特點(diǎn)的了解，結(jié)合國情和新建本科院校實(shí)際，我們提出以下思考，希望以此提高新建本科院校學(xué)生事務(wù)管理的水平。

牢固樹立“以生為本，促進(jìn)發(fā)展”的學(xué)生事務(wù)管理工作理念。大學(xué)學(xué)生事務(wù)管理以人為本，是指高校的一切教育、管理和服務(wù)活動(dòng)以學(xué)生為根本，尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展的愿望和需求，為其提供良好的外部環(huán)境，為每一位學(xué)生發(fā)揮潛能創(chuàng)造可能，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生全方位的發(fā)展。在學(xué)生日常管理方面，應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)結(jié)合的原則，不斷建立和完善學(xué)生管理制度，推行人性化的管理方式和措施，增強(qiáng)學(xué)校和學(xué)生之間的理解和信任。[5]

建立科學(xué)化、規(guī)范化的學(xué)生事務(wù)管理工作制度。根據(jù)大學(xué)生的修學(xué)年限，有針對(duì)性地制定不同的規(guī)章制度。規(guī)章制度要具有可操作性和實(shí)用性，必要時(shí)應(yīng)制定實(shí)施細(xì)則，盡量將管理事務(wù)細(xì)化，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。[6]可以根據(jù)各個(gè)學(xué)院、專業(yè)學(xué)生特點(diǎn)，制定特色化的管理制度，在保證學(xué)校整體管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況下，兼顧學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面成長成才。

打造專業(yè)化的學(xué)生事務(wù)管理工作隊(duì)伍。要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際工作情況，促成學(xué)生管理工作的職業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建專業(yè)化、職業(yè)化的學(xué)生管理隊(duì)伍，培養(yǎng)專業(yè)的學(xué)生管理人才，從學(xué)校層面，明確學(xué)生管理人員的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入機(jī)制、工作原則、工作規(guī)范。根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)具體的崗位，設(shè)置不同的管理人員，建立權(quán)責(zé)明確、分工細(xì)致、職能互補(bǔ)、體現(xiàn)重點(diǎn)、各司其職、各負(fù)其責(zé)的學(xué)生管理系統(tǒng)。[7]同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生事務(wù)管理人員的培訓(xùn)。對(duì)學(xué)生事務(wù)管理人員的培訓(xùn)，是提高高校學(xué)生事務(wù)隊(duì)伍理論和實(shí)踐的專業(yè)化要求。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋教育學(xué)、心理學(xué)、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等與學(xué)生事務(wù)相關(guān)的知識(shí)。培訓(xùn)可通過兩種渠道和途徑進(jìn)行，一是集體學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者授課，講授專業(yè)知識(shí)；二是自我學(xué)習(xí)，可以搭建學(xué)生事務(wù)管理人員之間的溝通交流平臺(tái)，用朋輩方式探討工作中遇到的問題和困難。

建立高效方便的一站式學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心。高校事務(wù)管理主要涉及教學(xué)和學(xué)生事務(wù)管理。表面上看，學(xué)生事務(wù)管理工作是簡(jiǎn)單重復(fù)性工作，由此導(dǎo)致社會(huì)對(duì)學(xué)生事務(wù)管理者的認(rèn)可度不高，因此，要提高學(xué)生事務(wù)管理者的地位，應(yīng)建立一站式學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心。學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心通過對(duì)學(xué)生、學(xué)校以及社會(huì)需求的調(diào)查了解，能夠貼近學(xué)生，貼近生活，貼近實(shí)際，使學(xué)生工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，不斷調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，切實(shí)提高學(xué)生事務(wù)管理的水平和質(zhì)量。學(xué)生事務(wù)服務(wù)中心的有效運(yùn)作，可以重新樹立學(xué)生工作在學(xué)校的地位，明確學(xué)生工作崗位職責(zé)，推動(dòng)學(xué)生工作的專業(yè)化發(fā)展。

學(xué)生事務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化管理工程。新建本科院校要分析當(dāng)前管理現(xiàn)狀，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立與學(xué)校自身辦學(xué)理念相適應(yīng)的學(xué)生事務(wù)管理模式，為學(xué)生的健康成長，構(gòu)建一個(gè)良好的安全管理服務(wù)環(huán)境，以滿足社會(huì)對(duì)人才的需求，為當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的合格建設(shè)者。

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