青年農(nóng)民工的城市適應(yīng)
——對(duì)北京地區(qū)外來(lái)青年農(nóng)民工的一項(xiàng)定性研究

許金堂 欽婷

(長(zhǎng)江大學(xué) 法學(xué)系，湖北 荊州 434023)

一、研究設(shè)計(jì)

研究對(duì)象。本文的研究對(duì)象是年齡在16至35歲之間的青年農(nóng)民工，調(diào)查對(duì)象為在北京地區(qū)務(wù)工的外來(lái)青年農(nóng)民工。在研究過(guò)程中，調(diào)查對(duì)象的背景差異很大：從年齡來(lái)看，調(diào)查對(duì)象的年齡為16～35歲，年齡跨度較大；從職業(yè)來(lái)看，調(diào)查對(duì)象的職業(yè)類(lèi)型豐富多樣，涉及信息技術(shù)、餐飲、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、物業(yè)管理、環(huán)保綠化等行業(yè)；從文化程度來(lái)看，調(diào)查對(duì)象的文化程度從初中畢業(yè)到大學(xué)本科學(xué)歷不等；從地域來(lái)看，調(diào)查對(duì)象幾乎涉及我國(guó)所有省份；從在京工作年限來(lái)看，有的已經(jīng)在北京駐扎了近十年，有的則是剛到北京。

研究方法。研究主要采用定性研究方法，以參與觀察和個(gè)案訪(fǎng)談、無(wú)結(jié)構(gòu)訪(fǎng)問(wèn)方式來(lái)收集資料。定性研究方式是一種以研究者本人作為研究工具，在自然情景下采取多種資料收集方式，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行整體性的探究，通過(guò)與研究對(duì)象互動(dòng)，對(duì)其行為和意義建構(gòu)獲得解釋性理解的活動(dòng)[1]。

核心概念界定。其一，青年農(nóng)民工。在國(guó)內(nèi)的研究中，眾多學(xué)者對(duì)青年農(nóng)民工的年齡范圍界定持不同看法，目前還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。本研究借鑒符平對(duì)于青年農(nóng)民工的界定，指年齡在16到35周歲之間，在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員[2]。其二，城市適應(yīng)。農(nóng)民工的城市適應(yīng)指的是農(nóng)民工在新的城市社區(qū)環(huán)境下的繼續(xù)社會(huì)化過(guò)程[3]。其城市適應(yīng)的內(nèi)容可劃歸為三個(gè)層面：經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面和心理文化層面[4]。經(jīng)濟(jì)層面指青年農(nóng)民工在城市的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入以及支出情況，是其立足城市世界的基礎(chǔ)；社會(huì)層面指青年農(nóng)民工與城市居民之間的互動(dòng)、交往和閑暇生活等情況，反映了青年農(nóng)民工融入城市生活的廣度；心理文化層面主要是青年農(nóng)民工的身份認(rèn)同程度，它可以折射出青年農(nóng)民工參與城市生活的深度，心理適應(yīng)實(shí)質(zhì)是被城市文化同化，完全融入城市社會(huì)。這是青年農(nóng)民工城市適應(yīng)的三個(gè)互相影響、不可分割的面向。

二、青年農(nóng)民工的城市適應(yīng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)青年農(nóng)民工的城市適應(yīng)現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)層面：工作及居住情況。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的研究發(fā)現(xiàn)，青年農(nóng)民工的就業(yè)需求呈發(fā)展型[5]。他們積極尋求職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，有強(qiáng)烈的融入城市的愿望。青年農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，他們不僅要和社會(huì)資本擁有量較高的城市居民競(jìng)爭(zhēng)，還要和同行青年農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)。他們會(huì)很清醒地對(duì)自身所擁有的資本進(jìn)行評(píng)價(jià)，據(jù)此去尋找適合自己的工作。有的青年農(nóng)民工為了增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)理性地投資，如上英語(yǔ)培訓(xùn)班、職業(yè)技能培訓(xùn)班，等等；有些青年農(nóng)民工外出打工的目的就是為了學(xué)手藝，以謀求更廣闊的發(fā)展空間。這些都表現(xiàn)出他們城市生活目標(biāo)的功利性。他們所從事的職業(yè)范圍很廣，既有傳統(tǒng)農(nóng)民工所從事的建筑、運(yùn)輸、家政等高體力消耗的職業(yè)，也有較輕松的白領(lǐng)工作。他們對(duì)朝九晚五的8小時(shí)工作安排比較認(rèn)可，已基本上適應(yīng)了城市的工作方式。在北京長(zhǎng)期居住的外來(lái)人口數(shù)量龐大，由此也形成了許多房租相對(duì)便宜的外來(lái)人口集中居住的城中村或者城郊村。如北京地區(qū)北五環(huán)的樹(shù)村和西二旗，這里的房屋多數(shù)都為低矮建筑，是典型的舊式農(nóng)村居民樓。村內(nèi)的道路很破舊，“雨天一腳泥，晴天一身灰”，路邊還有很多或大或小的垃圾堆放點(diǎn)。這里的出租房有適合一人居住的10平米隔斷間，房租在600元左右；也有適合兩人居住的20平米左右的單間，房租在1300元左右。每天上下班時(shí)間，村口的人流量很大，村里的小路甚至?xí)霈F(xiàn)擁堵的情況。通過(guò)訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，這里的青年農(nóng)民工大多對(duì)居住環(huán)境并沒(méi)有過(guò)高的要求，他們選擇租房地點(diǎn)最主要的影響因素就是價(jià)格和交通。

社會(huì)層面：人際交往及閑暇生活情況。帕克認(rèn)為，融入城市的兩個(gè)最根本的行為模式就是接近市民的傾向和疏遠(yuǎn)市民的傾向，接觸較多則投入感情較多，關(guān)系比較密切。訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，青年農(nóng)民工與城里人接觸的頻率較高，但絕大多數(shù)局限于職業(yè)性的表層關(guān)系，整體上這種交往仍然處于較低水平。盡管如此，青年農(nóng)民工仍?xún)A向于與城里人交往，絕大多數(shù)青年農(nóng)民工愿意或非常愿意與城市市民交往。較為強(qiáng)烈的與城市市民交往的傾向會(huì)促使青年農(nóng)民工設(shè)法加強(qiáng)與城市市民接觸的頻率，他們認(rèn)同城市文化，渴望融入城市生活。在閑暇的時(shí)候，青年農(nóng)民工會(huì)上網(wǎng)、聽(tīng)音樂(lè)，有時(shí)也會(huì)去電影院看電影，這些都是典型的城市生活方式。

心理和文化層面：身份認(rèn)同情況。社會(huì)身份是有關(guān)個(gè)人在情感和價(jià)值意義上視自己為某個(gè)群體成員以及有關(guān)隸屬于某個(gè)群體的認(rèn)知，而這種認(rèn)知最終是通過(guò)個(gè)體的自我心理認(rèn)同來(lái)完成的，也就是說(shuō)，它是通過(guò)認(rèn)同來(lái)實(shí)現(xiàn)的[6]。城市適應(yīng)包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面，只要在思維意識(shí)中認(rèn)為自己已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了融入，那么即便是現(xiàn)實(shí)生活中還存在較大差距，仍可認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)了城市融入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年農(nóng)民工對(duì)自己的農(nóng)民身份并不十分介意，絕大部分人認(rèn)為自己仍然是農(nóng)民身份，也有個(gè)別人覺(jué)得自己現(xiàn)在的生活與城里人沒(méi)有什么區(qū)別，不論是從生活習(xí)慣還是其所從事的職業(yè)來(lái)看，都已經(jīng)和城里人沒(méi)有區(qū)別，戶(hù)口只是一張紙而已，其實(shí)無(wú)關(guān)緊要。由于生活背景不同，青年農(nóng)民工對(duì)自己的身份認(rèn)同也會(huì)有差異，主要表現(xiàn)為收入越高，來(lái)京時(shí)間越長(zhǎng)，整體適應(yīng)情況越好。

(二)青年農(nóng)民工城市適應(yīng)存在的問(wèn)題

漂泊的工作和負(fù)壓的生活。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年農(nóng)民工對(duì)自己的薪資待遇普遍感到不滿(mǎn)，絕大多數(shù)青年農(nóng)民工覺(jué)得工作和生活壓力很大，工資低，工作量大，合法權(quán)益被侵害，如經(jīng)常加班卻沒(méi)有加班費(fèi)，法定的節(jié)假日休息時(shí)間常被工作占用。大部分訪(fǎng)問(wèn)對(duì)象對(duì)自己現(xiàn)在的工作不滿(mǎn)意，沒(méi)有長(zhǎng)期在一個(gè)崗位上工作的打算，跳槽現(xiàn)象很普遍。如來(lái)自四川遂寧的某足療館保健師A受訪(fǎng)時(shí)表示，其在城市的收入比在家里種地強(qiáng)多了，但他仍然表示一有機(jī)會(huì)便想回到家鄉(xiāng)自己開(kāi)店。

社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)弱。所謂社會(huì)支持，是指一個(gè)人通過(guò)社會(huì)聯(lián)系所獲得的能減輕心理應(yīng)激反應(yīng)、緩解精神緊張狀態(tài)、提高社會(huì)適應(yīng)能力的影響，是一定社會(huì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用一定的物質(zhì)和精神手段對(duì)社會(huì)弱者進(jìn)行無(wú)償幫助的一種選擇性社會(huì)行為[7]。當(dāng)個(gè)人在日常生活中遇到困難時(shí)，不僅要運(yùn)用自身所擁有的資源，還要從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員那里獲得幫助。這些網(wǎng)絡(luò)成員即構(gòu)成個(gè)體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)被普遍認(rèn)為是社會(huì)保障體系的有益補(bǔ)充。對(duì)青年農(nóng)民工而言，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及相關(guān)政府部門(mén)為正式支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，家庭、親友、職業(yè)場(chǎng)所中的親密朋友等是非正式支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年農(nóng)民工在日常生活中遇到困難時(shí)往往會(huì)向家庭、親友等非正式支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尋求幫助，正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)揮的作用仍然非常有限。如來(lái)自河南安陽(yáng)的某貨運(yùn)公司司機(jī)B受訪(fǎng)時(shí)告訴我們，他之前打過(guò)三份工，一份是給親戚打工，其余兩份都是老鄉(xiāng)介紹的,雖然也聽(tīng)說(shuō)過(guò)農(nóng)民工招聘會(huì)之類(lèi)的消息，但是根本不知道在哪里。

被邊緣化的身份認(rèn)同。城市居民生來(lái)就手握一張入場(chǎng)券，這張入場(chǎng)券可以為他們提供諸多的社會(huì)公共資源，以使其在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中享有更多機(jī)會(huì)，得到更多保護(hù)，獲取更好待遇，從而占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。而這張入場(chǎng)券恰恰是青年農(nóng)民工渴望獲得，但即便付出巨大代價(jià)也難以獲得的。這種先天身份差異導(dǎo)致的不平等使青年農(nóng)民工產(chǎn)生自卑和不滿(mǎn)，同時(shí)也驅(qū)使青年農(nóng)民工擺脫不利處境，融入城市的愿望日益強(qiáng)烈。

三、青年農(nóng)民工城市適應(yīng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

(一)外部原因

不合理的社會(huì)管理制度。城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度是青年農(nóng)民工城市適應(yīng)的最大門(mén)檻與現(xiàn)實(shí)障礙。我國(guó)的社會(huì)保障制度是以戶(hù)籍制度為基礎(chǔ)的，在一張農(nóng)業(yè)戶(hù)口身份標(biāo)簽的背后，是以此為依托的社會(huì)福利政策、保險(xiǎn)制度、住房制度、教育制度等。戶(hù)籍制度導(dǎo)致的身份差異使他們能享受到的權(quán)益大打折扣，也帶來(lái)了種種歧視與不公。體制隔離造成的邊緣地位導(dǎo)致青年農(nóng)民工身份認(rèn)同的混亂，城市管理體制的二元式偏向?qū)е虑嗄贽r(nóng)民工產(chǎn)生“二等公民”的挫折感[8]。青年農(nóng)民工離開(kāi)故土，期待找到新的家園，但城市政策的地方保護(hù)主義無(wú)疑為他們豎起了一道難以逾越的障礙。在期待的新家園中，他們難以獲得歸屬感，反而更多地體會(huì)到被剝奪感。

遭到城市社會(huì)的排斥。青年農(nóng)民工遭到城市社會(huì)難以消解的偏見(jiàn)和歧視[9]。在經(jīng)濟(jì)方面，同工不同酬的現(xiàn)象普遍存在，他們還要交各種不合理的費(fèi)用，如外出務(wù)工許可證費(fèi)、城鎮(zhèn)勞務(wù)許可證費(fèi)、暫住戶(hù)口證費(fèi)、進(jìn)城務(wù)工管理服務(wù)費(fèi)，等等；消費(fèi)能力也決定了他們不能像城市居民那樣享受各種文化設(shè)施。在政治方面，青年農(nóng)民工群體中缺乏代表他們合法權(quán)益的自治社團(tuán)，既不能有效維護(hù)自身的權(quán)益，也沒(méi)有辦法參與制度的制定。

過(guò)高的生活成本。據(jù)2012年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京青年農(nóng)民工的平均月工資收入不足2600元。青年農(nóng)民工面臨高昂的房租等生活開(kāi)支，恩格爾系數(shù)相當(dāng)高，用于娛樂(lè)消費(fèi)的費(fèi)用很少，這直接影響到他們的生活質(zhì)量。不得不提的是，在青年農(nóng)民工群體當(dāng)中，有很大一部分是未婚青年，過(guò)高的物價(jià)和過(guò)低的收入造成了他們?cè)诔鞘械纳钊狈Π踩泻蜌w屬感的狀態(tài)。

(二)內(nèi)部原因

青年農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低。青年農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比在整體素質(zhì)上有所提升，普遍接受了九年制義務(wù)教育，也有一部分接受過(guò)高等教育，但是與城市居民相比，青年農(nóng)民工的文化程度相對(duì)較低，總體上以初中文化為主，較低的文化素質(zhì)不利于他們職業(yè)的選擇和收入的提高；青年農(nóng)民工大多沒(méi)有接受過(guò)技能培訓(xùn)，職業(yè)素質(zhì)偏低，與社會(huì)發(fā)展的要求還有一定的差距。

交往群體封閉。城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的政治障礙、經(jīng)濟(jì)水平與消費(fèi)能力的差距、文化素質(zhì)層面的隔閡，導(dǎo)致青年農(nóng)民工在交往過(guò)程中心理受挫。久而久之，他們會(huì)在團(tuán)體行動(dòng)規(guī)則的指引下逐漸發(fā)展出一個(gè)相對(duì)封閉的交往群體，這個(gè)群體的同質(zhì)性較高，他們以此獲得歸屬感、安全感和自信心。而他們的需求和此類(lèi)群體的功能又是雙向促進(jìn)的關(guān)系，若沒(méi)有其他因素介入，青年農(nóng)民工的交往群體將越來(lái)越趨向于封閉化。民工與市民之間也因此形成了兩個(gè)近乎隔絕的世界。這個(gè)高同質(zhì)性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)一方面為農(nóng)民工更快地適應(yīng)新環(huán)境提供了經(jīng)濟(jì)上和精神上的支持，另一方面也保護(hù)了他們身上所具有的傳統(tǒng)觀念和小農(nóng)意識(shí)。與城市居民社會(huì)的互動(dòng)不暢，社會(huì)資本長(zhǎng)期保持著匱乏和質(zhì)量低下的狀態(tài)，阻礙了他們對(duì)城市的認(rèn)同。

思想觀念落后。長(zhǎng)期的農(nóng)村生活經(jīng)歷造成了青年農(nóng)民工的思想觀念、行為方式、言語(yǔ)表達(dá)、心理承受能力等與城市化和市民化發(fā)展存在較大差距，主要表現(xiàn)為：融入城市的過(guò)程被動(dòng)，抗壓能力差；與城里人的交往只限于生產(chǎn)、生活方面的表層聯(lián)系，而很少進(jìn)行情感的交流，所能得到的社會(huì)支持也非常有限；缺乏和當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)組織的交流，權(quán)益受損時(shí)求助無(wú)門(mén)，負(fù)面情緒的積壓增加了越軌行為的可能性，增加了社會(huì)不安定的因素。

四、結(jié)論與討論

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代青年農(nóng)民工的城市適應(yīng)和融合的過(guò)程實(shí)質(zhì)是“嵌入”，而非“融入”。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，青年農(nóng)民工融入城市的愿望強(qiáng)烈，并且也采取了一些實(shí)際行動(dòng)來(lái)改變自己以適應(yīng)城市社會(huì)。為了加快他們城市適應(yīng)的進(jìn)程，可以從以下幾個(gè)方面著手：

一是逐漸改革戶(hù)籍管理制度。二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是我國(guó)農(nóng)民工市民化最主要的制度障礙，它最大的問(wèn)題在于導(dǎo)致了農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間的分配不公和機(jī)會(huì)不均衡。對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們遠(yuǎn)離農(nóng)村，因時(shí)間和空間的阻隔，難以被農(nóng)村社會(huì)保障體系有效覆蓋；作為城市勞動(dòng)者，又難以享受到相關(guān)社會(huì)保障方面的權(quán)益，這嚴(yán)重影響了他們參與城市建設(shè)的積極性。因此，應(yīng)在公平原則的指導(dǎo)下，從最貼近農(nóng)民工城市生活需要的社會(huì)保障制度入手，探索一條逐漸推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的合理路徑。

二是提高青年農(nóng)民工的工資水平。在經(jīng)濟(jì)適應(yīng)過(guò)程中，青年農(nóng)民工遇到的最大問(wèn)題是“工作不穩(wěn)定”和“收入少”，有的青年農(nóng)民工的全部收入甚至不能完全維持正常生活。因此，有必要適當(dāng)?shù)靥岣咔嗄贽r(nóng)民工的工資水平，制定相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，使他們的工作更加穩(wěn)定。

三是改善青年農(nóng)民工的居住條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年農(nóng)民工的居住狀況是他們生活面臨的較大問(wèn)題，房租支出占據(jù)著他們收入的很大比重，直接影響了他們的生活質(zhì)量。所以，青年農(nóng)民工的住宿問(wèn)題，是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。在國(guó)家的財(cái)政支出中，應(yīng)當(dāng)增設(shè)針對(duì)農(nóng)民工的廉租房建設(shè)政策。

四是關(guān)注青年農(nóng)民工的文化生活。文化娛樂(lè)教育設(shè)施理應(yīng)服務(wù)于大眾，政府等相關(guān)部門(mén)可以將部分公共設(shè)施、文化娛樂(lè)場(chǎng)館免費(fèi)或低價(jià)向外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)放；發(fā)動(dòng)政府和非政府力量，針對(duì)青年農(nóng)民工群體，開(kāi)發(fā)適合他們的娛樂(lè)文化項(xiàng)目。

五是成立正式的青年農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)組織，使農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)制度化，讓正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年農(nóng)民工對(duì)城市的不滿(mǎn)在很大程度上與其權(quán)益過(guò)度受損而投訴無(wú)門(mén)有關(guān)。所以，政府應(yīng)該幫助青年農(nóng)民工成立自己的權(quán)益保護(hù)組織，并把農(nóng)民工中的代表吸收到該組織中來(lái)。

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