FDI與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展①

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院 李芳芳

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展通常以先打造若干個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，再依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心來帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的形式出現(xiàn)，而這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心又往往構(gòu)成了某些產(chǎn)業(yè)的主要集聚地。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，作為連接二三產(chǎn)業(yè)的紐帶，它的集聚是生產(chǎn)要素在區(qū)域流動(dòng)的重要空間匯集現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著獨(dú)特的功能。而且在產(chǎn)業(yè)集聚理論的研究過程中，學(xué)者們更多地強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的內(nèi)生性資源和能力，對(duì)外商直接投資對(duì)城市產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的作用和影響關(guān)注甚少。細(xì)觀生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，跨國(guó)公司在其中所占的比重越來越高，尤其是金融業(yè)、廣告業(yè)和咨詢業(yè)，這種特征異常明顯。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資金額也呈現(xiàn)逐年上漲的趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為利用外資的“新高地”。FDI與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展之間有著怎樣的聯(lián)系？對(duì)這一問題的探討具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)回顧

FDI與產(chǎn)業(yè)集聚的相互關(guān)系研究日趨完善，學(xué)者們利用各種實(shí)證方法，從國(guó)家范圍內(nèi)不同地區(qū)層面、亦或從具體行業(yè)層面對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行了探索。梳理以往的文獻(xiàn)，主要可以分為三類：(1)產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)FDI作用的研究。Porter(1990)指出產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域之所以能夠吸引大量外資的重要原因之一。Krugman(1991)則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)跨國(guó)公司的區(qū)位選擇具有至關(guān)重要的影響。Hilber(2010)以羅馬尼亞為例探索了工業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚對(duì)FDI流入的影響，并認(rèn)為兩產(chǎn)業(yè)的集聚均可以吸引FDI的流入。孫浦陽(yáng)等(2012)對(duì)我國(guó)288個(gè)城市進(jìn)行分析認(rèn)為城市服務(wù)業(yè)集聚有利于吸引FDI，而制造業(yè)集聚和外資集聚則不利于吸引FDI，其中，生產(chǎn)性和公共性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)FDI流入的促進(jìn)作用較為明顯。縱觀該類研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生正外部性從而吸引FDI流入的學(xué)者居多。(2)FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚作用的研究。Park & Markusem(1995)指出，外資企業(yè)尤其是跨國(guó)公司往往成為產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)導(dǎo)者。梁琦(2003)比較了我國(guó)24個(gè)行業(yè)1994～2000年的基尼系數(shù)和FDI變動(dòng)情況，認(rèn)為FDI地理分布的集中會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)一些資本或技術(shù)密集型行業(yè)的快速集聚。還有的學(xué)者認(rèn)為外資可以為集群提供全球性的技術(shù)和觀念，而且提高了集群內(nèi)企業(yè)在世界范圍內(nèi)的知名度，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展(Birkinshaw，2000)、推動(dòng)集群的升級(jí)、加固?hào)|道國(guó)集群的根植性(俞毅，2005)。也有的學(xué)者對(duì)FDI的積極作用產(chǎn)生懷疑，例如Grabbler(1993)認(rèn)為，跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的主要增值環(huán)節(jié)一般集中于母公司，進(jìn)入集群區(qū)域內(nèi)的子公司往往技術(shù)含量較低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較弱，很難對(duì)該集聚區(qū)的技術(shù)升級(jí)產(chǎn)生明顯的帶動(dòng)作用?？v觀該類研究，更多的文獻(xiàn)證實(shí)，集聚因素對(duì)跨國(guó)公司對(duì)外直接投資區(qū)位選擇的影響越來越大。(3)FDI與產(chǎn)業(yè)集聚的協(xié)同作用。這一觀點(diǎn)由Enright(2000)通過對(duì)香港服務(wù)業(yè)的研究得出。Young、Hood & Perter(1994)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)發(fā)展在于跨國(guó)公司子公司的自主性，自主性越強(qiáng)，出口越多，對(duì)本土產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)力就越大，產(chǎn)業(yè)集群的增強(qiáng)又反過來促進(jìn)多邊雙邊貿(mào)易數(shù)額的增長(zhǎng)。張宇、蔣殿春(2008)利用我國(guó)1995～2005年主要行業(yè)的HHI行業(yè)指數(shù)，得出產(chǎn)業(yè)集聚能夠推動(dòng)技術(shù)外溢吸引FDI，同時(shí)FDI由可以影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚的結(jié)論。

2 北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與FDI現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的開展，北京市第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，特別是作為制造業(yè)配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展更不容小覷。同樣，外商直接投資也取得了較大進(jìn)展。

2.1 北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚

2012年北京市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17879.4億元，其中第三產(chǎn)業(yè)(生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13669.9億元，其對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為76.4%，高于去年的72.5%。在第三產(chǎn)業(yè)中，金融業(yè)(JRY)占18.6%，房地產(chǎn)業(yè)(FDC)占9.1%，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)(XX)占7.3%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)(JTYS)占3.3%，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)(ZL)占10%左右，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)(KXYJ)占5.2%。圖1顯示，北京市六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在近九年均取得了較大幅度的進(jìn)展。

圖1 北京市六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)2004～2012年產(chǎn)值變動(dòng)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》繪制。

表1列示了北京市六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵?cái)?shù)值，從數(shù)值上可以看出，北京市四類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵?cái)?shù)值大于1，呈現(xiàn)明顯的集聚態(tài)勢(shì)。

表1 2000～2011年北京市六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵

從上表可以看出，2000～2011年北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵總體較為平穩(wěn)，沒有發(fā)生劇烈變化。其中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的區(qū)位熵有所增長(zhǎng)，說明這兩個(gè)行業(yè)近年來在北京市內(nèi)的集聚程度有所加強(qiáng)。金融業(yè)的區(qū)位熵自2005年來略有下降，綜合考慮北京市金融業(yè)的高速發(fā)展，分析認(rèn)為金融業(yè)區(qū)位熵的下降更多地源于全國(guó)其他地區(qū)金融業(yè)的高速增長(zhǎng)使得北京市金融業(yè)的比重有所降低，而非由于其集聚程度降低所導(dǎo)致?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)區(qū)位熵在2004年之前有所波動(dòng)，但自2004年以來較為平穩(wěn)在2.7左右的水平。交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)變動(dòng)不大，穩(wěn)定在0.5至1的水平上，其具有中度的集聚程度。

2.2 北京市FDI現(xiàn)狀

自1980年中國(guó)第一家外商投資企業(yè)在北京成立，北京市引進(jìn)外資取得了突出的成就，2007至2011年五年間北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資額持續(xù)增長(zhǎng)。2007年為36億美元，2011年首次超過50億美元，增長(zhǎng)幅度超過38%。對(duì)比北京市總體利用外資金額可以發(fā)現(xiàn)，北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在利用外資方面處于主體地位，各年均占北京市總利用外資金額的60%以上。

圖2 外商投資企業(yè)實(shí)際利用外資情況(2006～2012年)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)繪制。

從分行業(yè)觀察各生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資額變動(dòng)情況，各行業(yè)利用外資情況不盡相同。其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)利用外資額雖有一些波動(dòng)，但總體來說其近年來增長(zhǎng)趨勢(shì)較為明顯，且其自2008年以來，一直占據(jù)六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)頭水平。處于二三位的是房地產(chǎn)業(yè)及信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，這兩個(gè)行業(yè)利用外資額雖有所波動(dòng)，但一直處于15億美元左右的水平。金融業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)利用外資額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他行業(yè)，這主要是源于兩行業(yè)的特殊性，存在較大的外資進(jìn)入管制。首先對(duì)于金融業(yè)來說，由于2008年以前中國(guó)金融業(yè)市場(chǎng)發(fā)展還不完善，金融市場(chǎng)產(chǎn)品種類不豐富，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不成熟，導(dǎo)致北京市政府限制外資引進(jìn)金融行業(yè)。直到2008年，中國(guó)金融市場(chǎng)各方面得到總體提升，北京市政府提出：聚集外資金融機(jī)構(gòu)，大力吸引和聚集國(guó)際金融機(jī)構(gòu)來京發(fā)展，積極支持外資銀行在京設(shè)立子銀行，鼓勵(lì)和吸引外資金融企業(yè)在京設(shè)立證券、保險(xiǎn)、基金、信托、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)等措施。由于外資引進(jìn)較晚，金融業(yè)外資額度占比遠(yuǎn)不如其他行業(yè)；而對(duì)于交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)來講，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)關(guān)系著整個(gè)中國(guó)的物流體系，影響范圍廣，因此鐵路旅客運(yùn)輸公司，水上運(yùn)輸公司及攝影、探礦、工業(yè)等通用航空公司由中方控股，電信公司的增值電信業(yè)務(wù)外資比例不超過50%，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)外資比例不超過49%，同時(shí)，空中交通管制公司及郵政公司、信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)禁止外商投資，因此交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)外資額度占比會(huì)很小。

3 北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與FDI關(guān)系的實(shí)證檢驗(yàn)

以往對(duì)于產(chǎn)業(yè)集聚與FDI關(guān)系的實(shí)證研究在數(shù)據(jù)選擇方面多用反映相對(duì)集聚程度的區(qū)位熵值與產(chǎn)業(yè)利用外資金額的絕對(duì)值進(jìn)行回歸，這樣做會(huì)反映出一定的結(jié)論，然而不能排除由研究地區(qū)之外的其他地區(qū)的發(fā)展變動(dòng)所造成的數(shù)值變動(dòng)問題，用不能排除其他地區(qū)發(fā)展所造成的本地集聚相對(duì)量的數(shù)值變動(dòng)問題，就不能完全反映本地FDI與集聚的關(guān)系。因此本文在實(shí)證過程中對(duì)FDI的數(shù)值進(jìn)行了相對(duì)化處理，選擇的數(shù)據(jù)為2002～2011年十年間北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)代表行業(yè)(外資進(jìn)入限制較少的房地產(chǎn)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)及軟件業(yè)和租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè))的區(qū)位熵和外資集中度。

3.1 單位根檢驗(yàn)

出于對(duì)數(shù)據(jù)平穩(wěn)性的考慮，首先對(duì)各產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵指數(shù)和實(shí)際利用外資金額取對(duì)數(shù)后，進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，對(duì)必要的情況采取差分處理。檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。

表2 ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果

檢驗(yàn)結(jié)果表明，房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)與軟件業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)的區(qū)位熵和外資集中度均為一階單整序列，說明有很強(qiáng)的平穩(wěn)性。

中建科技在裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系方面處于國(guó)內(nèi)龍頭地位，在全國(guó)范圍內(nèi)成立了幾十家PC構(gòu)件工廠，擁有多年的工廠運(yùn)營(yíng)和EPC裝配式建筑施工經(jīng)驗(yàn)， 在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中總結(jié)出PC工廠智能制造的創(chuàng)新需求如下：

3.2 相關(guān)性檢驗(yàn)

分行業(yè)對(duì)經(jīng)過差分處理的平穩(wěn)性序列利用普通最小二乘法進(jìn)行回歸模擬，獲得其相關(guān)性檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。

表3 相關(guān)性檢驗(yàn)結(jié)果

表3的結(jié)果顯示，北京市房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸產(chǎn)業(yè)和租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地理集聚和外商直接投資具有較為明顯的正相關(guān)性。這與預(yù)期是相符的，說明了北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與吸引外資集中確實(shí)存在相當(dāng)程度的正相關(guān)關(guān)系，但其是否可以相互解釋或是由產(chǎn)業(yè)集聚引起外資集中還是由外資集中引起產(chǎn)業(yè)集聚還需進(jìn)一步利用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)?zāi)Ｐ瓦M(jìn)行分析。

3.3 格蘭杰因果檢驗(yàn)

在滯后1期的情況下，對(duì)上述三大具有相關(guān)性的產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵指數(shù)和外資集中度的數(shù)值做格蘭杰因果檢驗(yàn)分析，結(jié)果如表4所示。

由表4可以看出，在滯后1期的情況下，房地產(chǎn)業(yè)接受“產(chǎn)業(yè)集聚不是外資集中的原因”這一假設(shè)，除此之外，其他兩個(gè)行業(yè)均在不同的置信區(qū)間內(nèi)拒絕了“產(chǎn)業(yè)集聚不是外資集中的格蘭杰原因”的初始假設(shè)和“外資集中不是產(chǎn)業(yè)集聚的格蘭杰原因”的初始假設(shè)。因此從這個(gè)角度上來講，北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與FDI已呈現(xiàn)出明顯的互動(dòng)關(guān)系。

表4 格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果

北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與FDI呈現(xiàn)出明顯互動(dòng)關(guān)系的原因，主要從以下幾個(gè)方面考慮：首先，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚可以帶來交易費(fèi)用的節(jié)約，以此吸引FDI。這里的交易費(fèi)用包含交易成本、信息成本及人力成本三部分，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，不僅可以增加交易的頻率，還容易建立企業(yè)之間的信譽(yù)機(jī)制和依賴關(guān)系，從而降低交易成本。集聚區(qū)內(nèi)信息流動(dòng)快速，而且企業(yè)之間的相互靠近，使其參與市場(chǎng)的機(jī)會(huì)增多，市場(chǎng)機(jī)制能夠更加完全地發(fā)揮作用，提高信息的對(duì)稱性，以此降低信息成本。同時(shí)，集聚區(qū)內(nèi)人才流動(dòng)性增強(qiáng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)共享，企業(yè)和集聚區(qū)內(nèi)人力資本之間進(jìn)行雙向選擇，降低了人力資本要素市場(chǎng)的交易成本以及人才信息搜尋成本，如此一來，一旦一些FDI公司選擇在某個(gè)集聚區(qū)內(nèi)落戶，產(chǎn)生“示范效應(yīng)”，后進(jìn)入的FDI企業(yè)，出于節(jié)約成本和降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，往往跟隨而來，這就是“跟隨效應(yīng)”。

其次，知識(shí)的共享，以此吸引FDI。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)的配套服務(wù)體系，有著知識(shí)、技術(shù)密集型的特點(diǎn)，其對(duì)知識(shí)也有著強(qiáng)烈的追隨訴求，由于生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的集聚，單個(gè)企業(yè)技術(shù)知識(shí)就會(huì)產(chǎn)生明顯的溢出效應(yīng)，給集聚區(qū)內(nèi)的其他企業(yè)帶來正的外部性，這種技術(shù)知識(shí)不僅包括顯性知識(shí)，也有經(jīng)驗(yàn)性的隱性知識(shí)，集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)在知識(shí)溢出的氛圍中不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

最后，由于FDI的存在導(dǎo)致了分包協(xié)作機(jī)制，跨國(guó)公司更傾向于將非核心業(yè)務(wù)外包出去，吸引更多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在此集聚，使集聚程度不斷加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)FDI區(qū)位選擇的吸引作用及FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的促進(jìn)作用是相輔相成的。

4 結(jié)論及政策啟示

本文選取北京市為案例，在描述北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚與FDI發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)兩者之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI的增加可以促進(jìn)北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的形成和發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)集聚通過各種集聚效應(yīng)吸引更多的FDI進(jìn)入，這個(gè)結(jié)論在如何更好地發(fā)展北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及利用外資方面有很多的有益啟示。一方面，要盡量消除政策限制，適時(shí)適度地開放外資進(jìn)入的領(lǐng)域、減少對(duì)外資的約束、逐步縮小在已開放領(lǐng)域的內(nèi)外資待遇反差，締造出內(nèi)外資企業(yè)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并引導(dǎo)大型跨國(guó)公司和外商的投資方向，使北京市成為跨國(guó)公司地區(qū)總部和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地和集聚地，加大對(duì)外商直接投資的利用效率；另一方面，一個(gè)城市得以繼續(xù)吸引高質(zhì)量FDI流入的一個(gè)重要途徑是提高服務(wù)業(yè)的集聚程度和水平，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)北京市重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展，例如各個(gè)軟件園區(qū)、CBD商務(wù)集聚區(qū)等，使集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)更加明顯，努力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化水平，以促使跨國(guó)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)生，疏通跨國(guó)企業(yè)在集聚區(qū)內(nèi)的前后產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，以更好地為還未進(jìn)入的外商直接投資起到示范作用。

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