我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員社會(huì)服務(wù)研究現(xiàn)狀分析①

王玉俠

(南昌航空大學(xué)體育學(xué)院 江西南昌 330063)

社會(huì)體育指導(dǎo)員在我國(guó)的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代,是在我國(guó)全民健身精神指導(dǎo)下,大眾體育發(fā)展的必然產(chǎn)物。社會(huì)體育指導(dǎo)員作為社會(huì)體育的傳播者、組織者和指導(dǎo)者,對(duì)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展起著不可估量的作用。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期,提供完善的體育公共服務(wù)成為建設(shè)各級(jí)服務(wù)型政府的應(yīng)有和必有內(nèi)容。目前我國(guó)大眾體育蓬勃發(fā)展,但社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量及其所提供的社會(huì)服務(wù)與日益增加的健身人群的多元化和多樣化需求矛盾依然突出。本文以前人研究為基礎(chǔ),對(duì)我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員社會(huì)服務(wù)現(xiàn)狀和相關(guān)影響因素進(jìn)行分析和歸納,為提高我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員社會(huì)服務(wù)功能提供思路。

1 研究方法

以“社會(huì)體育指導(dǎo)員、使用、社會(huì)服務(wù)”為關(guān)鍵詞,通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、維普網(wǎng)、萬(wàn)方等數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)公開(kāi)發(fā)表于1985～2013年間的論文進(jìn)行檢索;供檢索到465篇,其中CSSCI收錄70篇,排除綜述性論文61篇,最后納入本研究的論文共9篇。

2 結(jié)果與分析

2.1 我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員社會(huì)服務(wù)情況

表1 顯示,我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)群眾體育鍛煉頻率大都能堅(jiān)持在每周2～7次[1,3,5,9],部分在職指導(dǎo)員指導(dǎo)頻率相對(duì)較少,為1～2次[7-8],國(guó)家級(jí)、一級(jí)社會(huì)指導(dǎo)員的指導(dǎo)頻率都不確定[2,6]。能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)(指導(dǎo)率)的僅占59.1%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的98%[4],指導(dǎo)率最高者為離退休人員和無(wú)正式工作的人員[7-8]。從每次指導(dǎo)的時(shí)間來(lái)看,大多數(shù)基本都能達(dá)到60min左右[1-3,5-6,8-9]。

本研究結(jié)果還發(fā)現(xiàn),從1999～2010年,我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率有逐年增加趨勢(shì),但指導(dǎo)群眾體育鍛煉的頻率和每次鍛煉指導(dǎo)時(shí)間沒(méi)有明顯變化。表明隨著我國(guó)體育事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展,能夠充分發(fā)揮社會(huì)功能的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量在增加,為促進(jìn)我國(guó)全民健身,提高國(guó)民體質(zhì)提供了人才保障。然而相對(duì)于指導(dǎo)率在98%以上的發(fā)達(dá)國(guó)家而言,我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員社會(huì)服務(wù)意識(shí)還有待于進(jìn)一步提高。同時(shí)我國(guó)國(guó)家級(jí)、一級(jí)以及體育專業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員的實(shí)際指導(dǎo)率最低,可能與其級(jí)別及職務(wù)有關(guān),高級(jí)別的社會(huì)體育指導(dǎo)員大都屬于體育行政管理人員[6],由于其工作性質(zhì),難以抽出相對(duì)固定的時(shí)間對(duì)群眾健身進(jìn)行指導(dǎo)。

2.2 影響我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員社會(huì)服務(wù)因素分析

本研究9篇文獻(xiàn)中,有兩篇沒(méi)有分析影響我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)揮社會(huì)功能的相關(guān)因素,剩余的7篇文獻(xiàn),有4篇認(rèn)為,影響我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)揮社會(huì)功能的首要因素是經(jīng)費(fèi)不足[1,3,7,9]。各種健身項(xiàng)目活動(dòng)的組織和實(shí)施在經(jīng)費(fèi)不足的情況下難以開(kāi)展。建議相關(guān)部門(mén)采取措施,拓寬經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道,改善大眾健身過(guò)程中因“經(jīng)費(fèi)不足”而出現(xiàn)的尷尬局面。

場(chǎng)地、器材設(shè)備簡(jiǎn)陋是影響社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)揮社會(huì)功能的另一重要因素[1,3,5-9]。目前,我國(guó)群眾健身的場(chǎng)所主要集中于各社區(qū)公園、公共體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、單位。雖然在全民健身精神指導(dǎo)下,各級(jí)政府已加大了對(duì)健身器材和健身場(chǎng)地的建設(shè)和資金投入,但由于我國(guó)人口基數(shù)大,仍然不能滿足日益增加的健身人口數(shù)量的需求。建議各級(jí)政府能夠因地制宜,擴(kuò)大本地區(qū)健身活動(dòng)場(chǎng)所,有效利用各類體育場(chǎng)館,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)適合大眾健身的體育鍛煉器材,完善對(duì)各級(jí)鍛煉場(chǎng)所及健身器材的管理措施,可能是充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員社會(huì)功能的有效途徑之一。

群眾健身意識(shí)不夠,積極性差仍然是影響我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)率不可忽略的因素之一[4,7-9]。政府體育部門(mén)及組織管理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)加大宣傳力度、提高公民健身意識(shí)。近年來(lái),我國(guó)政府機(jī)構(gòu)在全面健身意識(shí)領(lǐng)域的工作取得了成果,為廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),提高社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)群眾鍛煉提供了管理保障。

影響我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員積極性發(fā)揮的另一因素是自身專業(yè)技能、知識(shí)不足,在我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)過(guò)程中,需要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)和理論知識(shí)的學(xué)習(xí)。另外需要鼓勵(lì)體育專業(yè)人士加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍,以擴(kuò)大和提高我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員專業(yè)技能,滿足群眾體育鍛煉的需要。此外,“時(shí)間不夠”、“沒(méi)有精力”、“沒(méi)有報(bào)酬”或“報(bào)酬少”也或多或少影響了我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。雖然我們國(guó)家大力提倡社會(huì)體育指導(dǎo)員的公益性服務(wù),但在實(shí)際管理過(guò)程中,由于公益社會(huì)體育指導(dǎo)員使用政策缺失,且激勵(lì)機(jī)制不健全,沒(méi)有起到政策導(dǎo)向、控制與協(xié)調(diào)作用,致使公益性社會(huì)指導(dǎo)員的使用率較低[10]。建議相關(guān)部門(mén)在建設(shè)服務(wù)型政府的過(guò)程中,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,優(yōu)化公共體育服務(wù),給予當(dāng)?shù)厣鐣?huì)體育指導(dǎo)員適當(dāng)報(bào)酬和工作經(jīng)費(fèi),提高社會(huì)地位,完善公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員制度和激勵(lì)機(jī)制,以充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的社會(huì)服務(wù)功能,進(jìn)而促進(jìn)全民健身事業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)論與建議

(1)我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員社會(huì)服務(wù)意識(shí)相對(duì)不強(qiáng),指導(dǎo)率不高,建議進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員管理,制定合理有效的激勵(lì)機(jī)制,提升其社會(huì)服務(wù)職能。

(2)經(jīng)費(fèi)不足仍然是制約我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員社會(huì)服務(wù)功能發(fā)揮的首要因素。建議相關(guān)部門(mén)增加對(duì)群眾體育的重視程度,在資金上予以適當(dāng)傾斜,合理擴(kuò)大和利用各級(jí)體育場(chǎng)館,開(kāi)發(fā)相應(yīng)健身器材,提高社會(huì)體育指導(dǎo)員勞動(dòng)補(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員和群眾健身的積極性。

表1 我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)社會(huì)服務(wù)情況一覽表

(3)群眾健身意識(shí)薄弱是影響我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員積極性發(fā)揮的另一重要因素,建議通過(guò)科普知識(shí)講座等方式擴(kuò)大宣傳力度,提高群眾健身意識(shí),開(kāi)展豐富多彩的民間傳統(tǒng)體育健身方式,增加體育鍛煉的趣味性,進(jìn)一步促進(jìn)大眾身心健康。

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