普通地方高校國(guó)際化道路的探索

林 棟，潘 娜，許志惠，陶 珠

(常州大學(xué) 國(guó)際交流處，江蘇 常州 213164)

一、高等教育國(guó)際化的概念

加拿大學(xué)者Knight 在2006年給全球化的定義是“人口、文化、觀念、價(jià)值、知識(shí)、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)的跨國(guó)界流動(dòng)，導(dǎo)致一個(gè)更加緊密的聯(lián)系，更加相互依存的世界”[1]。高等教育也不例外，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，必然帶來人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化加速教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，使競(jìng)爭(zhēng)的范圍由國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到國(guó)際，這些都客觀推動(dòng)了高等教育國(guó)際化的發(fā)展[2]。

對(duì)高等教育國(guó)際化的認(rèn)識(shí)有眾多不同的觀點(diǎn)，美國(guó)學(xué)者哈拉里(Harari)于1989年提出教育的國(guó)際化應(yīng)該包括三個(gè)主要要素：多樣化的國(guó)際學(xué)習(xí)活動(dòng)課程的國(guó)際化內(nèi)容、參與培訓(xùn)和研究學(xué)者與學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)、國(guó)際間技術(shù)支持和項(xiàng)目合作。聯(lián)合國(guó)教科文組織的大學(xué)聯(lián)合會(huì)提出：“高等教育國(guó)際化是把跨國(guó)際和跨文化的觀點(diǎn)和氛圍與大學(xué)的教學(xué)工作、科研工作和社會(huì)服務(wù)等主要功能相結(jié)合的過程，而且是一個(gè)變化的過程，既有學(xué)校內(nèi)部的變化，也有學(xué)校外部的變化，既有自上而下的也有自下而上的，還有學(xué)校自身的政策導(dǎo)向[3]。

從人才培養(yǎng)出發(fā)來說，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程教學(xué)實(shí)踐以及師資的國(guó)際化是高校國(guó)際化戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和核心因素[4]，高校應(yīng)培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際視野的人才為目標(biāo)，優(yōu)化配置教育資源，因地制宜的開展國(guó)際化教學(xué)科研活動(dòng)，拓展師生國(guó)際交流與科研合作，塑造國(guó)際化課程和知識(shí)體系，為國(guó)際化人才的培養(yǎng)提供平臺(tái)。

二、普通地方高校國(guó)際化發(fā)展面臨的問題

(一)國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)模糊

高等教育國(guó)際化不僅是一種概念或者措施，國(guó)際化更重要的是它的目標(biāo)和實(shí)施過程。高校在不同時(shí)期要求達(dá)到的國(guó)際化程度和目標(biāo)是不同的。普通地方高校必須很清楚的了解自身在國(guó)際化進(jìn)程中不同階段的目標(biāo)是什么，但很多普通地方高校在國(guó)際化進(jìn)程中，預(yù)期目標(biāo)并不明確，過分強(qiáng)調(diào)局部或單個(gè)行為，缺乏宏觀目標(biāo)，并沒有把國(guó)際化戰(zhàn)略和自身學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略融合。同時(shí)由于歷史原因，普通地方高校開展國(guó)際化的時(shí)間尚短，與重點(diǎn)高校相比發(fā)展緩慢，優(yōu)勢(shì)不明顯，就算有心發(fā)展，但局限于自身的條件，無法找到突破口。在國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)制定時(shí)缺少全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和可操作性。

(二)國(guó)際化發(fā)展定位盲目

在推動(dòng)高等教育國(guó)際化進(jìn)程中，高校必須先充分思考如何實(shí)施國(guó)際化、如何通過國(guó)際化創(chuàng)造價(jià)值、如何克服內(nèi)外阻力、如何因地制宜發(fā)展國(guó)際化等眾多問題，但有些普通地方高校缺少對(duì)自身科學(xué)的調(diào)查和分析，導(dǎo)致在國(guó)際化定位中出現(xiàn)不切實(shí)際、以偏概全的情況。有些普通地方高校對(duì)國(guó)際化的認(rèn)知還是處于比較膚淺的水平，僅僅認(rèn)為合作辦學(xué)、外賓來訪、師生交流、領(lǐng)導(dǎo)出訪、國(guó)際會(huì)議就是國(guó)際化的全部，或者認(rèn)為國(guó)際化必須面面俱到，不顧自身實(shí)際情況盲目擴(kuò)展，經(jīng)常會(huì)碰到新項(xiàng)目無法推進(jìn)，國(guó)際會(huì)議成為累贅，科研合作形同虛設(shè)等諸多問題。

(三)國(guó)際化評(píng)估體系片面

高等教育國(guó)際化雖然已成為共識(shí)，但很多高校對(duì)教育國(guó)際化評(píng)價(jià)的體系還存在一定的混亂，高校評(píng)價(jià)國(guó)際化的指標(biāo)并不合理。對(duì)某些普通地方高校來說，國(guó)際化僅意味著和國(guó)際相關(guān)的活動(dòng)，或者僅把合作項(xiàng)目的數(shù)量、師生交流的人數(shù)、境外合作院校數(shù)量、召開國(guó)際會(huì)議的次數(shù)等作為衡量高等教育國(guó)際化的唯一標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)量的多少只是反映教育國(guó)際化的一個(gè)方面，重量不重質(zhì)的現(xiàn)象仍然普遍存在，如何結(jié)合自身發(fā)展情況，建立全面客觀的評(píng)價(jià)體系是推動(dòng)國(guó)際化的重要保障。

(四)國(guó)際化推動(dòng)模式僵化

高等教育國(guó)際化的推動(dòng)是全校合作的結(jié)果，很多普通地方高校干部員工的思維與工作方式存在慣性。有些高校仍然認(rèn)為國(guó)際化的推動(dòng)，只是某一個(gè)部門的責(zé)任，在具體實(shí)施過程中又過于拘泥于形式，并沒有充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，也沒有充分發(fā)揮與地方政府和企業(yè)的作用，使得國(guó)際化進(jìn)程的推進(jìn)速度緩慢。 同時(shí)，淺層次、零散化的國(guó)際交流合作已經(jīng)成為普通地方高校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸之一。

三、普通地方高校國(guó)際化發(fā)展路徑的探索

(一)樹立前瞻性的戰(zhàn)略目標(biāo)

對(duì)普通地方高校而言，國(guó)際化道路并不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略選擇。普通地方高校要認(rèn)識(shí)到把國(guó)際化作為學(xué)校的戰(zhàn)略機(jī)遇的重要性，樹立前瞻性的國(guó)際化戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，積極搶抓機(jī)遇和制高點(diǎn)。樹立前瞻性的目標(biāo)意味著學(xué)校必須走出跟風(fēng)的怪圈，在對(duì)本校優(yōu)勢(shì)資源的充分考量和對(duì)國(guó)際化進(jìn)程充分考證后決策。

在實(shí)施中實(shí)現(xiàn)從零星式、碎片化向整體化、綜合性轉(zhuǎn)變。全校形成一種齊抓共管的合力，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的工作機(jī)制。學(xué)校重點(diǎn)是加強(qiáng)國(guó)際化辦學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決國(guó)際化推進(jìn)工作中的重大問題，為國(guó)際化工作的加快推進(jìn)提供政策、資金支持和方向指導(dǎo)，創(chuàng)造良好條件。學(xué)校開展國(guó)際化工作的職能部門承擔(dān)明確目標(biāo)、制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促職責(zé)。而各學(xué)院要在校際合作的基礎(chǔ)上，積極加強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)相應(yīng)學(xué)院、學(xué)科和教授之間的合作，設(shè)法開拓更多適合學(xué)生的海外學(xué)習(xí)項(xiàng)目，特別注重發(fā)揮教職員工海外學(xué)緣優(yōu)勢(shì)，協(xié)助學(xué)校開展對(duì)外聯(lián)絡(luò)、智力引進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)等方面的工作。

(二)國(guó)際化發(fā)展的合理定位

高等教育的國(guó)際化發(fā)展是一個(gè)全方位、多層次的概念。合理定位是高等教育國(guó)際化發(fā)展的首要任務(wù)，是國(guó)際化發(fā)展的基礎(chǔ)。這要求普通地方高校在客觀分析自身的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)自身發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)拓展國(guó)際化的切入點(diǎn)，切忌好高騖遠(yuǎn)和過猶不及。然而實(shí)現(xiàn)高等教育國(guó)際化的途徑是多樣化的，同時(shí)學(xué)校也無法用有限的資源實(shí)現(xiàn)所有的目標(biāo)，所以學(xué)校應(yīng)該建立以自身專業(yè)特色為導(dǎo)向的國(guó)際合作，建立凸顯優(yōu)勢(shì)的國(guó)際交流平臺(tái)，在實(shí)施國(guó)際化過程中必須首先進(jìn)行分析調(diào)查，根據(jù)學(xué)?？陀^情況和戰(zhàn)略目標(biāo)把國(guó)際化進(jìn)程按不同標(biāo)準(zhǔn)拆分成具體的步驟，此基礎(chǔ)上對(duì)每一環(huán)節(jié)進(jìn)行量化評(píng)估，以確定各步驟相應(yīng)的具體任務(wù)。最終的目的是通過單個(gè)合作項(xiàng)目的“點(diǎn)”，逐漸多層次的合作項(xiàng)目的“線”，逐漸構(gòu)建普通地方高校國(guó)際化的多層次、立體化的體系的“面”，最后在高水平國(guó)際合作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)教育國(guó)際化必須具有持久的發(fā)展能力,高校在制定國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候, 不能只局限于眼前的利益, 不能只滿足于當(dāng)前的現(xiàn)狀, 而要充分地考慮每個(gè)合作交流的項(xiàng)目是否有可持續(xù)性, 能夠使國(guó)際化真正成為高校提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的助推器[5]。

(三)建立科學(xué)的評(píng)估體系

評(píng)估國(guó)際化不僅僅是光注重外事出訪和交流的多少，更應(yīng)該注重如何消化引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，積極搭建國(guó)際交流平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)如果缺少科學(xué)客觀的評(píng)估體系，在國(guó)際化發(fā)展具體的實(shí)施中只是空談。對(duì)普通地方高校而言，更應(yīng)該注重師資隊(duì)伍國(guó)際化、國(guó)際化課程體系、海外合作辦學(xué)三個(gè)方面的評(píng)估。

國(guó)際化高水平師資隊(duì)伍是開展國(guó)際合作交流、提高國(guó)際影響力的前提，是建設(shè)高水平大學(xué)的保證，也是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求。提高師資隊(duì)伍國(guó)際化需要以下評(píng)價(jià)指標(biāo)：一是海外高層次人才的引進(jìn)和聚集的比例和力度；二是本校教師海外研修比例，以及回國(guó)后實(shí)際發(fā)揮效力的評(píng)估。

課程是學(xué)校教育的核心，課程對(duì)高校和學(xué)生群體的未來所產(chǎn)生的影響廣泛而深刻，因而課程的國(guó)際化是高等教育國(guó)際化最重要的組成部分[6]。最普遍也就有效的方法就是建立與國(guó)際接軌的課程體系，發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)，準(zhǔn)確評(píng)估二級(jí)學(xué)院引進(jìn)與國(guó)際一流大學(xué)接軌的國(guó)際化課程體系，探索本科教育路線圖的新路徑。海外合作辦學(xué)在普通地方高校中也屢見不鮮，但在海外合作辦學(xué)過程中，不僅僅是從學(xué)生出國(guó)比例來衡量項(xiàng)，更需要從學(xué)生出國(guó)成才率、外方課程本土化消化程度、外籍教師專業(yè)課授課比例等方面科學(xué)評(píng)估。

(四)國(guó)際化推進(jìn)手段的多樣化

高等教育國(guó)際化是學(xué)校各部門合力所推動(dòng)，雖然有些普通地方高校的國(guó)際化進(jìn)程還處于起步時(shí)期，但隨著國(guó)際化的不斷深入，需要考慮把國(guó)際化作為一項(xiàng)基本評(píng)價(jià)指標(biāo)納入各二級(jí)學(xué)院年度目標(biāo)考核，著力形成校院兩級(jí)互動(dòng)的國(guó)際化工作激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)院在學(xué)校對(duì)外合作框架下，主動(dòng)走出國(guó)門，開創(chuàng)多種形式的合作項(xiàng)目。在經(jīng)費(fèi)保障方面，設(shè)置國(guó)際化推進(jìn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，重點(diǎn)支持符合學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)事項(xiàng)。同時(shí)高校要多渠道籌措資金為國(guó)際化提供財(cái)力支持，可以從當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、國(guó)際基金組織等多方面籌措資金[7]。在人員保障方面，根據(jù)國(guó)際化工作開展的需要，優(yōu)化崗設(shè)位置，保證國(guó)際化工作推進(jìn)必須的人員配備，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、思想過硬、業(yè)務(wù)精湛的國(guó)際化工作隊(duì)伍。在對(duì)外管理方面，學(xué)校應(yīng)該整體規(guī)劃，認(rèn)識(shí)到高等教育國(guó)際化中外籍人員跨文化管理的重要性，并把該理念上升到學(xué)校戰(zhàn)略層面，只有這樣才能協(xié)調(diào)二級(jí)學(xué)院和其他相關(guān)部門共同協(xié)助，針對(duì)外籍人員的跨文化管理要從“人治”上升到“法治”[8]。在氛圍保障方面，重視學(xué)校國(guó)際化形象設(shè)計(jì)，做好學(xué)校及二級(jí)學(xué)院的特色英文網(wǎng)站建設(shè)，多層次、全方位地展示學(xué)校形象，特別是要將各學(xué)科的研究特色、研究?jī)?nèi)容以及各位教授、博士的學(xué)術(shù)背景、研究成果、研究興趣等按國(guó)際慣例全面展示，要讓外國(guó)專家和留學(xué)生方便地檢索了解相關(guān)信息。在學(xué)生和教職工中營(yíng)造國(guó)際化氛圍。在條件允許的情況下，邀請(qǐng)國(guó)外高水平大學(xué)校長(zhǎng)、國(guó)際知名學(xué)者以及各類在外華人專家擔(dān)任學(xué)校國(guó)際化辦學(xué)顧問，為學(xué)校的推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略出謀劃策、牽線搭橋。

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