中西部地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策

賈宏登

(秭歸縣職教中心 政教處，湖北 秭歸 443600)

長(zhǎng)期以來(lái)，中西部地區(qū)獨(dú)特的地理位置和自然環(huán)境制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也極大地影響了體育教學(xué)發(fā)展的步伐。改革開放以來(lái)，在各級(jí)人民政府、教育部門及廣大教育工作者的共同努力下，中西部地區(qū)學(xué)校體育教學(xué)有了較好的基礎(chǔ)，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后，造成體育教學(xué)難以同傳統(tǒng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了素質(zhì)教育的全面實(shí)施。目前，全國(guó)范圍內(nèi)各級(jí)學(xué)校積極響應(yīng)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》的相關(guān)要求，將體育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重點(diǎn)。中西部地區(qū)要扭轉(zhuǎn)學(xué)校體育教學(xué)發(fā)展滯后的不利局面，必須從歷史原因、社會(huì)根源、政策缺陷、體制弊端等方面尋根問(wèn)底，轉(zhuǎn)變育人觀念，強(qiáng)調(diào)政策保障，在素質(zhì)教育的背景下尋求理論創(chuàng)新，促進(jìn)體育教學(xué)盡快突破瓶頸，在新的歷史機(jī)遇下迎來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展。

近年來(lái)，學(xué)生體質(zhì)逐年下降現(xiàn)象引起了黨和國(guó)家的高度重視。體重、肺活量、速度、力量等身體素質(zhì)指標(biāo)持續(xù)下降，肥胖學(xué)生逐年增加，學(xué)生近視率居高不下，并呈現(xiàn)幼齡化的趨勢(shì)[1]。青少年體質(zhì)下降問(wèn)題在中西部地區(qū)顯得尤為緊迫，除了社會(huì)因素、家庭因素和個(gè)人因素外，學(xué)校體育教學(xué)難逃其咎，因此，深刻剖析當(dāng)前學(xué)校體育教學(xué)存在的問(wèn)題，并積極尋求解決對(duì)策，對(duì)學(xué)校體育教學(xué)發(fā)展和青少年體質(zhì)提升具有十分重要的意義。

一、中西部地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展存在的問(wèn)題

體育教學(xué)難以突破應(yīng)試教育的屏障。長(zhǎng)期以來(lái)，受應(yīng)試教育思想的束縛，學(xué)校、家庭及社會(huì)存在重智育、輕體育，重營(yíng)養(yǎng)、輕鍛煉，重技能、輕體能的錯(cuò)誤觀念。應(yīng)試教育不僅加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，還使得學(xué)校體育與健康教育讓步于文化課，造成了體育教學(xué)的長(zhǎng)期擱淺和滯后。以分?jǐn)?shù)衡量學(xué)生成績(jī)、以升學(xué)率衡量教師工作水平及學(xué)校教育成果的觀念大行其道，這就催生了占用體育課時(shí)進(jìn)行文化課學(xué)習(xí)的不正之風(fēng)?！懊刻戾憻捯恍r(shí)”制度形同虛設(shè)，特別是在中西部地區(qū)，由于師資力量等因素的制約，挪用、占用體育課時(shí)現(xiàn)象更為普遍。片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象得不到有效遏制，學(xué)校體育教學(xué)面臨的壁壘在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法突破，嚴(yán)重挫傷了廣大學(xué)生參加體育活動(dòng)的積極性。

師資力量缺失，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。體育教師是體育教學(xué)的直接執(zhí)行者，是學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉的引導(dǎo)者，更是先進(jìn)教學(xué)理念的傳播者和體育教學(xué)改革的推動(dòng)者。體育教師的師資水平直接關(guān)系到青少年的健康成長(zhǎng)和學(xué)校體育教學(xué)的發(fā)展。中西部地區(qū)山區(qū)居多，發(fā)展相對(duì)落后，不具備吸引具有專業(yè)知識(shí)技能的大學(xué)畢業(yè)生的條件，特別是少數(shù)鄉(xiāng)村學(xué)校，專職體育教師的配備達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加之片面追求以升學(xué)率為標(biāo)志的教學(xué)成果，學(xué)校體育工作難以有較大的發(fā)展空間，這在一定程度上挫傷了體育教師的工作積極性。教育部規(guī)定各級(jí)各類學(xué)校至少建有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、籃球場(chǎng)，配備排球、羽毛球、足球等常見體育器材。這一規(guī)定在中西部偏遠(yuǎn)山區(qū)顯然是難以落實(shí)的，體育場(chǎng)地和可活動(dòng)范圍均達(dá)不到教育部對(duì)中小學(xué)人均占地面積的要求。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中西部地區(qū)體育器材達(dá)標(biāo)率僅為38%，村小學(xué)和村教學(xué)點(diǎn)僅為3%[1]。經(jīng)費(fèi)不足是制約中西部地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展的主要因素，體育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后給中西部地區(qū)學(xué)校體育工作的開展帶來(lái)了諸多阻礙。

安全問(wèn)題弱化了健康的主體地位。體育本身的特質(zhì)決定了在體育教學(xué)中不可避免地要面對(duì)安全問(wèn)題。由于家庭及社會(huì)對(duì)體育教學(xué)的了解程度過(guò)低，不能理解體育教學(xué)中出現(xiàn)的安全事故，體育教師只能充分強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題而弱化健康的主體地位。體育教師在實(shí)際工作中難以找準(zhǔn)切入點(diǎn)，難以找到安全與健康的平衡點(diǎn)，為了盡可能保障學(xué)生的安全，他們會(huì)在教學(xué)計(jì)劃中剔除一些技能要求高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，僅安排難度較小的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這與《體育與健康》課程標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求是相悖的，阻礙了學(xué)校體育教學(xué)的發(fā)展，也影響了廣大學(xué)生身體素質(zhì)的提高。

二、中西部地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展對(duì)策

政策先行是體育發(fā)展的基礎(chǔ)。中西部地區(qū)學(xué)校體育的發(fā)展應(yīng)認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》，切實(shí)執(zhí)行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。改變中西部地區(qū)體育發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵在于從嚴(yán)治教，使現(xiàn)有的各項(xiàng)制度得到落實(shí)[2]。為此，首先要建立健全監(jiān)督機(jī)制，把對(duì)學(xué)校體育的檢查評(píng)估和引導(dǎo)工作納入政府及教育主管部門的工作日程，對(duì)學(xué)校體育特別是中西部地區(qū)學(xué)校體育教學(xué)及《學(xué)校體育工作條例》的貫徹情況實(shí)行定期督查。其次，要將《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》與升學(xué)考試有機(jī)結(jié)合，使體育真正成為素質(zhì)教育的重要組成部分。將體育納入升學(xué)考試內(nèi)容，既是對(duì)學(xué)生體質(zhì)、技能水平的考察，也是體育教學(xué)成果的真實(shí)反映，同時(shí)還可以突破單一依靠文化考試成績(jī)來(lái)評(píng)估教學(xué)效果的壁壘，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的必要補(bǔ)充。

加強(qiáng)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“健康體魄是青少年為祖國(guó)和人民服務(wù)的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)，學(xué)校教育要樹立‘健康第一’的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)體育工作，使學(xué)生掌握基本的運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣?！盵3]各級(jí)主管部門以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改善學(xué)校體育現(xiàn)狀的意義，將體育教學(xué)放在與其他考試科目同等重要的地位，統(tǒng)一思想，落實(shí)行動(dòng)。同時(shí)，體育教師要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)教學(xué)方式和方法。教育主管部門可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，聯(lián)合各級(jí)學(xué)校舉辦體育教學(xué)研討會(huì)，集思廣益，突破思想束縛，打破對(duì)傳統(tǒng)體育教學(xué)的認(rèn)知。

加大投入力度，確保教育優(yōu)先?！督逃ā芬?guī)定：“國(guó)務(wù)院及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育?！睂W(xué)校體育作為義務(wù)教育不可或缺的一部分，在很大程度上反映了該地區(qū)素質(zhì)教育發(fā)展的水平。要以認(rèn)知促行動(dòng)，排除萬(wàn)難，保障教育優(yōu)先發(fā)展的主體地位。由于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，地方財(cái)政難以負(fù)擔(dān)，因此強(qiáng)調(diào)加大投入，乃是多元化的投入，大力保障政策投入，多方位、多渠道籌集資金，建立健全體育經(jīng)費(fèi)管理和使用制度，杜絕體育經(jīng)費(fèi)的挪用和浪費(fèi)現(xiàn)象，使廣大師生真正成為體育經(jīng)費(fèi)的受益者。

深化改革，尋求規(guī)律。中西部地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展亟待解決的問(wèn)題是提高教學(xué)質(zhì)量，深化教育改革，打破學(xué)校體育發(fā)展長(zhǎng)期停滯的局面，實(shí)現(xiàn)從單一強(qiáng)調(diào)財(cái)力、物力等外部因素向內(nèi)部因素優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，尋求內(nèi)部發(fā)展規(guī)律。首先，提高中西部地區(qū)體育教學(xué)的管理水平，激發(fā)廣大人民群眾參與體育活動(dòng)、關(guān)心學(xué)校體育發(fā)展的積極性。其次，提高師資水平是深化體育教學(xué)改革的內(nèi)在要求，應(yīng)重視對(duì)體育師資隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)；最后，改進(jìn)和完善教學(xué)內(nèi)容，特別是要強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容良好的適應(yīng)性及廣泛的地域性，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民族體育文化和民俗體育活動(dòng)的挖掘和利用，打破體育教學(xué)內(nèi)容的單一局面，構(gòu)建中西部地區(qū)學(xué)校體育教學(xué)的多元化結(jié)構(gòu)。

因地制宜，靈活應(yīng)用。中西部地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)交通閉塞，經(jīng)濟(jì)滯后，專業(yè)體育師資隊(duì)伍嚴(yán)重缺失，體育活動(dòng)設(shè)施匱乏，活動(dòng)場(chǎng)地受限，《體育與健康》課程標(biāo)準(zhǔn)在如此背景下很難完整實(shí)施，這就對(duì)基層教育工作者提出了新要求。應(yīng)因地制宜，根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有的教學(xué)資源和環(huán)境資源，引導(dǎo)廣大學(xué)生積極參與體育鍛煉，以新課標(biāo)為基礎(chǔ)，對(duì)教學(xué)方式和方法進(jìn)行大膽改革與創(chuàng)新。改革傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，結(jié)合民俗體育，開發(fā)現(xiàn)有體育設(shè)施的新功能，充分利用環(huán)境資源，在保障安全的前提下，組織戶外活動(dòng)。

以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)。區(qū)域發(fā)展存在差別，同一地區(qū)也存在差異，城鎮(zhèn)體育教學(xué)資源相較鄉(xiāng)村更為豐富，城鄉(xiāng)師資水平、體育設(shè)施、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)都存在明顯的差異。因此，強(qiáng)調(diào)地區(qū)協(xié)同發(fā)展是保證體育教學(xué)全面發(fā)展的基石，地方政府和教育主管部門要扮演協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)體育教學(xué)發(fā)展的中間人角色，定期開展教學(xué)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，組織城鎮(zhèn)專業(yè)化水平較高的體育教學(xué)工作者下鄉(xiāng)開設(shè)合作教學(xué)示范點(diǎn)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校，組織鄉(xiāng)村學(xué)校的體育工作者進(jìn)城開展培訓(xùn)和素質(zhì)拓展，促進(jìn)本地區(qū)體育教學(xué)工作的發(fā)展。

以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分借鑒周邊地區(qū)體育院校在體育教學(xué)方面積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，組織教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，分類指導(dǎo)，逐步實(shí)施，將前沿理論和先進(jìn)教學(xué)方法與本地區(qū)實(shí)際情況相融合，吸取體育院校在體育教學(xué)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)高水平的專業(yè)人才。

拓展體育教學(xué)的輻射效應(yīng)。社會(huì)體育場(chǎng)館設(shè)施應(yīng)積極向?qū)W校和學(xué)生開放，學(xué)校的體育場(chǎng)在節(jié)假日也要向?qū)W生和社會(huì)開放，充分發(fā)揮各項(xiàng)體育資源對(duì)促進(jìn)青少年健康和推進(jìn)全民健身的積極作用[4]。學(xué)生是素質(zhì)教育的直接載體，也是社會(huì)成員的重要組成部分。在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的今天，學(xué)校已經(jīng)成為體育資源傳播的橋頭堡，隨著開放式管理的不斷深化，體育設(shè)施融入社區(qū)，在滿足教學(xué)需求的同時(shí)，也滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求。中西部地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展要充分利用各種社會(huì)資源。合理利用和開放體育資源，充分發(fā)揮學(xué)校、家庭及社會(huì)的作用，使學(xué)校體育成為家庭體育和社會(huì)體育發(fā)展的依托和載體，使家庭體育和社會(huì)體育成為學(xué)校體育的推廣者和參與者，加強(qiáng)學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系，從根本上保證學(xué)校體育發(fā)展的后備力量。

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