我國(guó)義務(wù)教育階段擇校研究

陳燕

(淮北師范大學(xué) 教育學(xué)院，安徽 淮北 235000)

我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生需要按其戶籍所在地就近入學(xué)。因各學(xué)校的教育資源不同，就產(chǎn)生了擇校行為。擇校指家長(zhǎng)在其子女接受義務(wù)教育階段，違背教育行政部門做出的就近入學(xué)規(guī)定，擅自選擇學(xué)校就讀的一種行為。擇校是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展不均衡、教育資源分布不均的表現(xiàn)。本文論述擇校具有的一定合理性和存在的問題，分析擇校的原因，并提出對(duì)策，以便家長(zhǎng)及其孩子更加理性地對(duì)待擇校。

一、擇校的合理性與存在的問題

(一)擇校具有一定的合理性

為了使孩子享受更好的教育，家長(zhǎng)們不惜重金為孩子選擇重點(diǎn)學(xué)?；虬嗉?jí)就讀；擇?，F(xiàn)象較普遍，且有愈發(fā)擴(kuò)大之勢(shì)。因此，應(yīng)該說它具有一定的合理性。首先，我國(guó)地區(qū)間教育發(fā)展水平有差異，教育資源分布不均。只有一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)校設(shè)施較完善，師資力量相對(duì)較強(qiáng)，能給學(xué)生提供相對(duì)更好的教育。所以，家長(zhǎng)們?yōu)榱撕⒆拥奈磥?，不惜重金擇校是無可厚非的。其次，我國(guó)規(guī)定義務(wù)教育階段兒童就近入學(xué)，這種限制兒童受教育自由選擇權(quán)的做法在其他國(guó)家早已進(jìn)行了改革。英、美等國(guó)家規(guī)定兒童義務(wù)教育畢業(yè)時(shí)只要達(dá)到規(guī)定的教育水平即可，至于在哪里接受教育則無關(guān)緊要。我國(guó)長(zhǎng)期以來義務(wù)教育實(shí)行單一的“就近入學(xué)”政策剝奪了受教育者選擇的自由。另外，擇校在一定程度上反映了對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)個(gè)體意志和個(gè)體差異的尊重，體現(xiàn)了現(xiàn)代教育發(fā)展的人文關(guān)懷。[1]

(二)擇校存在的問題

首先，加重了一些擇校家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。盡管人民群眾的收入不斷提高，但是城市中大部分人群還是工薪階層，他們的收入只夠維持正常生活。為了孩子，家長(zhǎng)們不得不繳納少則上千、多則數(shù)萬元人民幣的擇校費(fèi)或借讀費(fèi)，否則其孩子將不能到滿意的學(xué)校去就讀。[2]這筆費(fèi)用對(duì)普通工薪階層和外來務(wù)工人員來說就是一筆昂貴的開銷，使得本就不富裕的家庭更是捉襟見肘。其次，擇校容易滋生教育腐敗。有些教育部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、其他有權(quán)勢(shì)者都利用擇校索賄受賄；有些學(xué)校也巧立名目，例如規(guī)定只有幼兒園就讀于該校的學(xué)生才可以入小學(xué)讀書，或者小學(xué)就讀于該校的學(xué)生才可以入初中讀書等，借機(jī)收費(fèi)；一些學(xué)校為了吸納資金，設(shè)立繳費(fèi)入學(xué)指標(biāo)，想要進(jìn)入該校就需要繳納一定的贊助費(fèi)；一些家長(zhǎng)欲讓自己孩子到好的學(xué)校讀書，就必須拉關(guān)系、走后門，等等。這些行為，一方面破壞了教育的公平性，另一方面也給一些教育部門和學(xué)校中有權(quán)勢(shì)者中飽私囊的機(jī)會(huì)，滋生教育腐敗。[3]再次，人為地拉大了各階層之間的差距。一些有權(quán)有錢的人充分利用自己的權(quán)勢(shì)和金錢使其子女能夠享受優(yōu)質(zhì)教育，能夠考入更好的大學(xué)，能夠找到更好地工作。而無權(quán)、無錢家庭的孩子則只能就讀普通學(xué)校，只能享受普通的教育，考入相對(duì)較差的學(xué)校，找到相對(duì)較差、收入相對(duì)較低的工作。[4]這種做法擴(kuò)大了社會(huì)各階層的差距。

二、擇校的原因與對(duì)策

(一)擇校的原因

當(dāng)前我國(guó)擇校產(chǎn)生的原因如下：首先，教育資源不平衡。我國(guó)地域發(fā)展各異，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)在教育設(shè)施和教師資源的配置上有很大的不同。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對(duì)教育較重視，對(duì)教育投入比較大，因此學(xué)校能夠?yàn)閷W(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)資源并配備高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)，只能夠維持基本的教學(xué)秩序，很難在硬件設(shè)施上有更多地投入，高素質(zhì)的教師也難以留住。同時(shí)，同一區(qū)域的不同學(xué)校之間，教育投入也有很大區(qū)別。比如，義務(wù)教育階段同一地區(qū)重點(diǎn)學(xué)校是政府關(guān)注和扶持的重點(diǎn)，因此能得到更多的人力和物力支持；而普通學(xué)校就沒有更多的經(jīng)費(fèi)來源。為追求高質(zhì)量的教育，人們很自然地就想到擇校?？梢哉f，地域差異、教育發(fā)展的不平衡、學(xué)校之間的差異導(dǎo)致了擇?，F(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，擇校是家長(zhǎng)高度重視子女教育的結(jié)果。由于我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育，現(xiàn)在的家庭大多是獨(dú)生子女，孩子的教育問題日益引起家長(zhǎng)的關(guān)注，家長(zhǎng)對(duì)子女教育的質(zhì)量要求越來越高。另外，隨著社會(huì)的發(fā)展以及人們思想轉(zhuǎn)變，教育消費(fèi)觀念逐漸為人們所接受，教育消費(fèi)在家庭消費(fèi)支出中的比例也不斷提高。[5]當(dāng)下，許多家長(zhǎng)從幼兒起就為子女請(qǐng)家教，參加諸如鋼琴、舞蹈、繪畫、書法等各類培訓(xùn)班，培訓(xùn)的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出學(xué)校正常收費(fèi)的若干倍。在這種情況下，學(xué)校辦學(xué)條件優(yōu)越、學(xué)習(xí)氛圍濃厚、教學(xué)內(nèi)容豐富、教學(xué)方法合理先進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校就成為家長(zhǎng)、孩子選擇的學(xué)校。再次，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇是間接原因?，F(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的要求愈來愈高。家長(zhǎng)們認(rèn)為，只有就讀好的低一級(jí)學(xué)校才能考入好的高一級(jí)的學(xué)校，最后才能考入好的大學(xué)。好的大學(xué)畢業(yè)才是高層次人才。未來高層次的人才有可能具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力，才更有可能獲得豐厚的回報(bào)。因此，家長(zhǎng)愿意從小就為子女投資選擇一所好學(xué)校，為他們打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以便在日后的升學(xué)、就業(yè)中處于有利地位。

(二)擇校的對(duì)策

面對(duì)越來越激烈的擇校，我們不能坐視不理，而是應(yīng)該采取合適的應(yīng)對(duì)措施。首先，優(yōu)化教育資源的布局，均衡優(yōu)勢(shì)教育資源，加大對(duì)普通學(xué)校的投入、改造和支持。國(guó)家要做好宏觀調(diào)控，加大對(duì)地理位置較偏遠(yuǎn)、教育比較落后的地區(qū)或?qū)W校的投入并優(yōu)化其教育資源的配置，在政策上提高其教師的待遇，使教師免除后顧之憂，一心投入教學(xué)事業(yè)。國(guó)家在政策上應(yīng)向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，盡量縮小因地理差異而產(chǎn)生的教育不公平。[6]同時(shí)對(duì)于人們選擇的熱門學(xué)校適當(dāng)加以規(guī)范或者給予入學(xué)資格的限定，并監(jiān)督落實(shí)，從制度上限制并調(diào)整家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校的選擇。其次，強(qiáng)化教育部門、學(xué)校和教師的責(zé)任，規(guī)范教育部門、學(xué)校和教師的行為，采取措施促進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)資源共享，加快優(yōu)秀教師的流動(dòng)，減少人們對(duì)學(xué)校師資質(zhì)量的疑慮，縮小因師資力量和教育質(zhì)量不同而造成擇校。再次，規(guī)范擇校行為。一些好的學(xué)校應(yīng)該限制擇校生名額以及明確規(guī)定擇校標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)?？梢酝ㄟ^考核或者綜合評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行生源選擇，而不能只有一個(gè)高額費(fèi)用這個(gè)條件，不能使擇校成為有權(quán)有錢人的特權(quán)。學(xué)生人數(shù)的增多，班級(jí)負(fù)荷加重，教師課堂教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)秩序管理也難以保證。因而擇校學(xué)生無限制地增加，也是對(duì)該校其他學(xué)生的不公平。最后，家長(zhǎng)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，不要一味跟風(fēng)擇校。家長(zhǎng)更要慎重理性地對(duì)待，要看孩子是否合適，要尊重孩子的意愿，關(guān)注孩子興趣發(fā)展，重視其身心健康，注重孩子綜合素質(zhì)的提升和能力的培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱麗英.教育公平視野下的現(xiàn)階段義務(wù)教育擇校研究[J].江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006(4).

[2]張曉菲.我國(guó)義務(wù)教育擇校問題研究[D].重慶:重慶師范大學(xué),2012.

[3]朱麗英.教育公平視野下的義務(wù)教育擇校問題研究[D].南京:南京師范大學(xué),2007.

[4]劉寶存.西方國(guó)家的擇校制度及其對(duì)教育公平的影響[J].教育科學(xué),2005(2).

[5]羅海燕.從義務(wù)教育階段存在的擇?，F(xiàn)象中探析教育公平[J].教育探索,2005(9).

[6]岳偉.義務(wù)教育擇校政策執(zhí)行失真研究[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào),2012(12).