產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新空間及提升路徑
——以閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)為例

曹樂平

(福州大學(xué) 集成電路設(shè)計(jì)中心，福建 福州 350108)

集成電路產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合的核心與基礎(chǔ)，擁有強(qiáng)大的集成電路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，是邁向創(chuàng)新型國家的重要標(biāo)志[1]?！陡＝ㄊ　笆濉睉?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)暨高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要“充分發(fā)揮對(duì)臺(tái)先行先試優(yōu)勢，積極承接臺(tái)灣新型平板顯示、集成電路、LED、生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)臺(tái)灣龍頭企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈”。以推動(dòng)福建省集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2012年福建省人民政府根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)〔2011〕4號(hào))的相關(guān)精神，結(jié)合福建省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，提出支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金獎(jiǎng)勵(lì)、金融扶持、財(cái)政補(bǔ)助等優(yōu)惠政策。福建與臺(tái)灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，具有對(duì)臺(tái)交往的獨(dú)特優(yōu)勢；臺(tái)灣集成電路產(chǎn)業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、技術(shù)人才在世界上都具有明顯優(yōu)勢。加強(qiáng)閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，有助于加快臺(tái)灣集成電路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)步伐，推動(dòng)福建省工業(yè)信息化和創(chuàng)新型省份建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要作用。

一、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)理論

協(xié)同創(chuàng)新是不同創(chuàng)新主體(國家、區(qū)域、企業(yè)、高校、科研院所)的創(chuàng)新要素有機(jī)結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈的三鏈合一，最終形成一體化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的過程[2]。目前，國內(nèi)外對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的研究大多是從協(xié)同學(xué)、系統(tǒng)學(xué)等角度入手，研究產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式、企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建等內(nèi)容。Kuen Hung和Jiann Chyuan通過實(shí)證方法，對(duì)企業(yè)與競爭對(duì)手、供應(yīng)商和客戶、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系進(jìn)行研究，得出企業(yè)與這三者之間的合作能促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)論。張鋼，陳勁，許慶瑞分別對(duì)內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新和外部協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分析，并對(duì)各要素協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制與過程模型研究[3]。唐麗艷等以科技型中小企業(yè)為核心，構(gòu)建了科技型中小企業(yè)與科技中介協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模型[4]?，F(xiàn)有國內(nèi)外研究成果在協(xié)同創(chuàng)新方面開展了大量研究，為閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，但是總體而言，現(xiàn)有成果大多集中于協(xié)同創(chuàng)新的理論研究，對(duì)于如何將協(xié)同創(chuàng)新理論運(yùn)用于實(shí)踐操作中的探討較少，指導(dǎo)作用有待加強(qiáng)，針對(duì)閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的研究還處于探索階段。

綜合國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新理論的闡述，產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、市場需求變化、產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值等為出發(fā)點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為手段，企業(yè)、高校、政府等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體有效配置創(chuàng)新要素，通過物質(zhì)、能力、信息的交換共享結(jié)成協(xié)同創(chuàng)新體，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和演化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力提升和企業(yè)經(jīng)營效益增長。

二、閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新空間分析

近年來福建省集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但由于先天不足、后天失調(diào)等因素制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與北京、上海、廣東等省份相比還有較大差距，與臺(tái)灣相比差距更大，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、上中下游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，制造工藝水平較低、相關(guān)配套能力薄弱，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱、高層次人才支撐力度不足等方面。而臺(tái)灣在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、人才支撐等方面具有明顯優(yōu)勢，同時(shí)近幾年隨著集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的逐步演進(jìn)，臺(tái)灣部分產(chǎn)品已走向衰退變革期并逐漸失去國際市場份額，集成電路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)是其發(fā)展的必然選擇。相對(duì)于臺(tái)灣，福建地區(qū)人力、土地、水電等成本較低，國家對(duì)于閩臺(tái)合作力度加大，大陸地區(qū)潛在的巨大市場能夠?yàn)榕_(tái)灣集成電路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)提供重要機(jī)遇。

(一)產(chǎn)業(yè)梯度的有效銜接

產(chǎn)業(yè)梯度是指不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異性的體現(xiàn)，可以通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)外向度等反映出來，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的動(dòng)因和基礎(chǔ)。閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)形成了較好的產(chǎn)業(yè)梯度，目前福建省芯片制造工藝水平(線寬)平均在0.5微米至0.8微米，芯片設(shè)計(jì)水平只能達(dá)到0.18微米至0.35微米，技術(shù)工藝水平落后臺(tái)灣地區(qū)2代以上；2013年臺(tái)灣地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3223億人民幣，而福建省僅約40億人民幣，福建省集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異性，為臺(tái)灣地區(qū)轉(zhuǎn)移集成電路產(chǎn)業(yè)提供了便利條件，也是福建省加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切實(shí)需要。

(二)技術(shù)與市場快速融合

技術(shù)與市場的快速融合可以為閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)的協(xié)同合作創(chuàng)造新空間。臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)呈“兩頭在外”的發(fā)展模式，即研發(fā)技術(shù)來自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，產(chǎn)業(yè)外向度高，受國外市場影響大。近年來，由于國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭放緩，市場需求大幅下調(diào)，再加上臺(tái)灣勞動(dòng)力工資上漲，土地資源稀缺等，臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)尤其是消費(fèi)類產(chǎn)品的國際市場逐漸萎縮。而福建擁有大陸作為廣闊市場，產(chǎn)品內(nèi)銷占較大比重，國際市場營銷經(jīng)驗(yàn)不足與產(chǎn)業(yè)管理技術(shù)欠缺等也不利于國際市場開發(fā)。閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)合作既能使臺(tái)灣集成電路廠商在福建設(shè)廠，提高其產(chǎn)品競爭力，開拓廣大大陸市場，又能促進(jìn)福建吸收臺(tái)灣營銷經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，擴(kuò)大國際市場，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

(三)生產(chǎn)要素互為補(bǔ)充

技術(shù)、人才、資本、原材料等生產(chǎn)要素的互補(bǔ)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的必要條件。臺(tái)灣地區(qū)在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢，整體信息與通訊應(yīng)用基礎(chǔ)建設(shè)已達(dá)到比較先進(jìn)的水平，大多數(shù)人才都具備美國硅谷工作經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)分工體系和配套體系較為完整；而福建省民間資本發(fā)展較快，能夠滿足集成電路行業(yè)的投資強(qiáng)度和資金規(guī)模，在原材料供應(yīng)方面也具有明顯優(yōu)勢。因此，能夠?yàn)殚}臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供必要條件。

(四)政府政策大力支持

一方面，兩岸政治關(guān)系的趨緩為閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)對(duì)接提供了有力條件。2010年，兩岸共同簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著兩岸邁向了經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的道路，為兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。福建省在關(guān)稅減讓，投資門檻降低和貨物減稅上讓臺(tái)灣獲得更多的優(yōu)惠與好處。另一方面，中央對(duì)海西建設(shè)的重視與支持，為福建省先行先試提供政策保障。隨著兩岸關(guān)系取得重大突破，中央對(duì)海西支持力度進(jìn)一步加強(qiáng)，海西兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)成效顯現(xiàn)。集成電路作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，近年來福建省也出臺(tái)了相關(guān)財(cái)政、稅收、金融政策支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的提升路徑

(一)完善協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制

建立有利于閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)雙向投資的有效機(jī)制，推動(dòng)閩臺(tái)集成電路相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、工商團(tuán)體和兩岸企業(yè)的溝通聯(lián)系，促進(jìn)兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)對(duì)接與項(xiàng)目合作。鼓勵(lì)聯(lián)合成立合作工會(huì)，共同推動(dòng)閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。以行業(yè)協(xié)會(huì)或創(chuàng)新聯(lián)盟為媒介，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，促進(jìn)閩臺(tái)集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測試業(yè)的主動(dòng)聯(lián)系與溝通，通過技術(shù)交流會(huì)、成果洽談會(huì)、商品交易會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)、考察參觀等形式，增進(jìn)閩臺(tái)兩地進(jìn)一步了解，加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)界之間的聯(lián)系，為開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新等創(chuàng)造條件。建立閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的常態(tài)化機(jī)制，在現(xiàn)有協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)建創(chuàng)新工作平臺(tái)，完善創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)雙方就具體創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行跟進(jìn)，加強(qiáng)互動(dòng)、增進(jìn)信任、推動(dòng)落實(shí)。

(二)優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新政策環(huán)境

政策環(huán)境的建立是以福建省對(duì)臺(tái)科技合作與交流政策為基礎(chǔ)，根據(jù)臺(tái)灣集成電路企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的特點(diǎn)，制定具有可操作性、時(shí)效性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新政策，促進(jìn)閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的建立。進(jìn)一步完善閩臺(tái)集成電路企業(yè)投資發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，拓寬宣傳渠道，做好相關(guān)法律宣傳工作。構(gòu)建統(tǒng)一、開放的市場體系，包括閩臺(tái)內(nèi)部市場和閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)共同體以外的國際市場。充分利用“五緣”優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高等特征，率先在電子信息行業(yè)內(nèi)部建立共同的海峽市場，并以海峽市場為“根據(jù)地”，向大陸其他省份市場、東南亞市場、乃至整個(gè)國際市場的擴(kuò)張、滲透和輻射，不斷擴(kuò)大市場占有率，實(shí)行“攻城略地”，做大做強(qiáng)閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)。

(三)強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)教育

鼓勵(lì)支持閩臺(tái)企業(yè)與高校、科研院所的合作，聯(lián)合培養(yǎng)集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高層次人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與有技術(shù)優(yōu)勢的福建高校或者臺(tái)灣高校進(jìn)行合作辦學(xué)，建立“訂單式”人才培養(yǎng)機(jī)制，并加大產(chǎn)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)力度，提高人才培養(yǎng)水平。同時(shí)，鼓勵(lì)兩岸高校加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流的深度和頻率，建立人才聯(lián)合培養(yǎng)的長效機(jī)制，鼓勵(lì)臺(tái)灣集成電路行業(yè)人才到福建學(xué)術(shù)交流和福建人才去臺(tái)灣相關(guān)高校進(jìn)行學(xué)術(shù)深造。閩臺(tái)高校構(gòu)建與集成電路產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系，按照產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展需要，突出建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)。

(四)探索共建專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

以福州軟件園、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)海西園、廈門國家半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化基地、廈門市火炬高新區(qū)為核心，重點(diǎn)發(fā)展福州、廈門、平潭、泉州集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮臺(tái)灣集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索閩臺(tái)共建集成電路專業(yè)園區(qū)的合作模式。進(jìn)一步整合閩臺(tái)兩地集成電路產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新要素和資源優(yōu)勢，不斷提升創(chuàng)新水平和創(chuàng)新層面，使專業(yè)園區(qū)成為閩臺(tái)未來集成電路產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展平臺(tái)和重要基地。以重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈招商為手段，圍繞新型產(chǎn)品或具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，吸引閩臺(tái)企業(yè)投資謀求協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展，形成倍增效應(yīng)，提升產(chǎn)品、企業(yè)競爭力。同時(shí)，依托海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)、福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、中國福建商品交易會(huì)、閩商大會(huì)等平臺(tái)，吸引閩商代表企業(yè)和臺(tái)灣團(tuán)組來閩投資，推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(五)著力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)能力

協(xié)同整合包括閩臺(tái)科技基礎(chǔ)設(shè)施的共享、科技服務(wù)平臺(tái)的共建和專門化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。依托閩臺(tái)現(xiàn)有集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，立足已有的科技基礎(chǔ)條件，探索協(xié)同服務(wù)機(jī)制，制定統(tǒng)一的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)有利于閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)體系的建立，打造創(chuàng)新資源集聚、功能完善、服務(wù)健全的創(chuàng)新共享平臺(tái)。構(gòu)建和完善閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)聯(lián)盟，為閩臺(tái)集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新牽線搭橋，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)科技資源在福建和臺(tái)灣跨區(qū)域的高效配置和合理流動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)閩臺(tái)集成電路相關(guān)中介機(jī)構(gòu)之間的合作、交流、兼并和重組，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理集中和資源整合。

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