農(nóng)村老年教育存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

劉洪林

(淮陰工學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，江蘇 淮安 223001)

開(kāi)展農(nóng)村老年教育，積極倡導(dǎo)營(yíng)造和睦的生活環(huán)境，維護(hù)人民的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，讓農(nóng)村老人能安享健康快樂(lè)的晚年，是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的基本前提。在改革開(kāi)放不斷深入的今天，不重視農(nóng)村老年教育，不用科學(xué)的思想去占領(lǐng)農(nóng)村老年教育這塊陣地，各種社會(huì)思潮就會(huì)乘虛而入，從而影響社會(huì)和諧。加強(qiáng)農(nóng)村老年教育，不斷提高農(nóng)村老年朋友們的思想素質(zhì)，就能讓農(nóng)村老人保持與時(shí)俱進(jìn)，艱苦奮斗的精神狀態(tài)，自覺(jué)樂(lè)觀地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力，從而實(shí)現(xiàn)其活到老，學(xué)到老的人生追求。只有不斷滿足農(nóng)村老年人的精神生活需要，才能使農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂(lè)。

一、農(nóng)村老年教育存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村老年教育在發(fā)展中存在著一系列問(wèn)題，具體體現(xiàn)為：農(nóng)村老年教育經(jīng)費(fèi)緊缺，缺乏必要的師資，以及授課內(nèi)容安排不合理，缺乏應(yīng)有的實(shí)用性和針對(duì)性等。

(一)經(jīng)費(fèi)緊缺

目前，我國(guó)農(nóng)村老年教育面臨的現(xiàn)實(shí)處境非常尷尬，國(guó)家雖然將農(nóng)村老年教育納入終生教育體系，對(duì)其也有著比較明確的法律制度規(guī)定，各級(jí)政府雖然也明確了相關(guān)的責(zé)任單位，但由于地方政府的工作重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其所關(guān)注的是轄區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，地方政府并沒(méi)有為農(nóng)村老年教育提供必要的資金，也沒(méi)有協(xié)助各村、社區(qū)，為農(nóng)村老年教育提供必要的校舍和必備的教學(xué)設(shè)施，更沒(méi)有為其聘請(qǐng)專職或兼職的農(nóng)村老年教育教師。經(jīng)費(fèi)的短缺，成為制約農(nóng)村老年教育發(fā)展的瓶頸之一。近年來(lái)，我國(guó)在公共教育方面的支出，從沒(méi)有超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，其比例不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，甚至比菲律賓、印度、馬來(lái)西亞等發(fā)展中國(guó)家都低。[1]一般發(fā)達(dá)國(guó)家的老年教育，不僅有各種法規(guī)對(duì)其予以相關(guān)支持，同時(shí)也有由政府與社會(huì)提供的較穩(wěn)定的資金來(lái)源，而我國(guó)大部分鄉(xiāng)村農(nóng)村老年教育所需的經(jīng)費(fèi)，都是臨時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)而來(lái)，沒(méi)有專門穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，致使農(nóng)村老年教育舉辦率和學(xué)員參與率僅有5%左右。[2]這與廣大農(nóng)村老年群體強(qiáng)烈的教育需求，形成了極大的反差。經(jīng)費(fèi)的緊張，使得農(nóng)村老年教育教學(xué)設(shè)施條件極差。農(nóng)村基本沒(méi)有專門的老年教育教室，多數(shù)鄉(xiāng)村老年教育開(kāi)展工作時(shí)，都是臨時(shí)借用地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的成人教育中心或會(huì)議室。這些場(chǎng)所，根本沒(méi)有配備基本的教學(xué)設(shè)施，所謂的教室，也是由廢棄的會(huì)堂、辦公室臨時(shí)整理而成，無(wú)法滿足農(nóng)村老年教育的基本需要。

(二)師資缺乏

一流的教育，需要一流的師資。城里的老年大學(xué)，由于其地理位置的優(yōu)勢(shì)，再加上有專門的經(jīng)費(fèi)保障，因此，其不但可以聘請(qǐng)到教師，而且還可以挑選優(yōu)秀的教師，而農(nóng)村老年教育則連起碼的師資都缺乏。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，加之人們的文化水平普遍比較低，接受能力較低，所以，很多教師都不太愿意到農(nóng)村去開(kāi)展老年教育，即便有些教師愿意去，鄉(xiāng)村也難以承受教師的相關(guān)授課費(fèi)用。教師的缺失，影響了農(nóng)村老年朋友的學(xué)習(xí)興趣，嚴(yán)重制約了農(nóng)村老年教育的發(fā)展。

(三)課程安排不合理

我國(guó)目前所開(kāi)展的農(nóng)村老年教育，其課程內(nèi)容安排也不如人意，主要偏重于國(guó)家大事、計(jì)劃生育、反對(duì)賭博、秸稈焚燒等大政方針的講解，基本沒(méi)有與農(nóng)村老年人息息相關(guān)的生活常識(shí)，如家電使用及保養(yǎng)、老年人社會(huì)問(wèn)題和對(duì)策、識(shí)別假幣與假冒偽劣產(chǎn)品、老年人購(gòu)物消費(fèi)指南等知識(shí)的講解，更沒(méi)有老年人所急需的醫(yī)療、保健、心理、法律等知識(shí)的講解。其教學(xué)方式多為比較陳舊的集會(huì)式、宣講式，授課語(yǔ)言多空話、大話、廢話，缺乏新意，教學(xué)效果較差。

經(jīng)費(fèi)的掣肘，師資的缺乏，授課內(nèi)容的空泛，凡此等等，致使我國(guó)農(nóng)村老年教育步履維艱。

二、促進(jìn)農(nóng)村老年教育發(fā)展的相關(guān)策略

我國(guó)農(nóng)村老年教育雖然取得了一定的成績(jī)，但總體教育水平依然較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家甚至與馬來(lái)西亞這樣的發(fā)展中國(guó)家相比，依然存在著明顯的差距，因此，如何有效改進(jìn)我國(guó)農(nóng)村老年教育，提高農(nóng)村老年教育的總體水平，在繼續(xù)教育大力推行的今天，就成為我國(guó)教育的當(dāng)務(wù)之急。

(一)轉(zhuǎn)變觀念

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村老年教育觀念，是做好農(nóng)村老年教育一切工作的前提。觀念的轉(zhuǎn)變，在于不斷地否定和顛覆已有成見(jiàn)，超越已有的觀念。要做好農(nóng)村老年教育工作，就需要所有從事農(nóng)村老年教育的工作者，要有等不起的緊迫感，慢不得的危機(jī)感，坐不住的責(zé)任感，正確認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村老年教育對(duì)建設(shè)科學(xué)、民主、文明、和諧、穩(wěn)定的新農(nóng)村的重要意義。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村老年教育觀念，意味著地方政府的領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，只有領(lǐng)導(dǎo)的觀念轉(zhuǎn)變了，才能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年教育的引導(dǎo)，制定相應(yīng)政策，動(dòng)員、鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方力量，多形式、多渠道、多層次地興辦農(nóng)村老年教育學(xué)校。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村老年教育觀念，意味著農(nóng)村老年人自身也要轉(zhuǎn)變觀念，只有農(nóng)村老年朋友提高了對(duì)農(nóng)村老年教育的認(rèn)識(shí)，才能保證自己在農(nóng)村老年教育活動(dòng)中，學(xué)得進(jìn)，學(xué)得深，學(xué)得透，學(xué)得樂(lè)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)村老年教育觀念，還意味著農(nóng)村老年朋友的家人要更新觀念，要對(duì)老年人參加農(nóng)村老年教育，在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)上給予相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持，以使其安心參加學(xué)習(xí)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要做好農(nóng)村老年教育工作，還必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多方形成合力。政府部門要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把農(nóng)村老年教育工作列入各級(jí)黨委、政府的議事日程，從社會(huì)和諧發(fā)展的大局出發(fā)，上下一心，科學(xué)把握農(nóng)村老年教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究，迅速解決，為農(nóng)村老年教育工作保駕護(hù)航，并為其指明前進(jìn)的方向。

(三)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

要做好農(nóng)村老年教育工作，還需要建設(shè)一支高水平的農(nóng)村老年教育師資隊(duì)伍。沒(méi)有一流的教師，就不可能有一流的教學(xué)質(zhì)量。由于農(nóng)村老年教育經(jīng)費(fèi)有限，因此，農(nóng)村老年教育可以嘗試建設(shè)一支專兼職并重的教師隊(duì)伍，即以聘請(qǐng)本地域范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或離退休的知識(shí)分子為主，構(gòu)筑一支專業(yè)教師隊(duì)伍；同時(shí)，還可以向社會(huì)公開(kāi)邀請(qǐng)有特長(zhǎng)的志愿者，或與周邊大學(xué)、醫(yī)院、司法機(jī)關(guān)、文藝團(tuán)體等建立聯(lián)系，請(qǐng)他們定期選派專家來(lái)舉辦報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、讀書會(huì)等，打造一支兼職的教師隊(duì)伍。[3]

(四)制定合理的教學(xué)計(jì)劃

在確保必要的師資的前提下，農(nóng)村老年教育要想提高教學(xué)質(zhì)量，還要制定一個(gè)比較科學(xué)的教學(xué)計(jì)劃。農(nóng)村老年教育教學(xué)計(jì)劃的制定，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，突出學(xué)員的主體地位，堅(jiān)持為每一位老年朋友的發(fā)展服務(wù)。在制定具體的教學(xué)計(jì)劃時(shí)，相關(guān)人員要走進(jìn)老年群體中去，多調(diào)研，多座談，了解老年朋友們最關(guān)注什么，最想學(xué)到什么，以及對(duì)課程安排有什么期待。只有這樣，其教學(xué)計(jì)劃才能避免閉門造車，才能科學(xué)地設(shè)置有針對(duì)性和個(gè)性特色的教學(xué)版塊，讓教師有重點(diǎn)地開(kāi)展相關(guān)教學(xué)，并保證其教學(xué)內(nèi)容學(xué)員能聽(tīng)得懂，學(xué)得會(huì)，記得住，用得上，使學(xué)員的專業(yè)理論水平與實(shí)踐能力，得到一定程度的提升。需要指出的是，為達(dá)到更好的教學(xué)效果，農(nóng)村老年教育必須改變過(guò)去那種呆板單一的教學(xué)方式，重視對(duì)老年朋友自主學(xué)習(xí)的引導(dǎo)和學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)。對(duì)此，可以在農(nóng)村老年教育中，適當(dāng)引入多媒體教學(xué)，使學(xué)員接受密度更大的信息。在具體的教學(xué)方式上，可用課堂討論或演講辯論代替過(guò)去的一言堂，以活躍學(xué)員思維，拓展學(xué)員視野，啟迪學(xué)員心智，更好地解決學(xué)員在生活中遇到的種種疑難問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)員的全面發(fā)展。

(五)開(kāi)放辦學(xué)

要加快發(fā)展農(nóng)村老年教育，必須抓緊整合地方資源，以開(kāi)放式教育代替封閉式教育，解決農(nóng)村老年教育經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。對(duì)此，可借鑒前幾年高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村老年教育分成若干層次，基礎(chǔ)層次的農(nóng)村老年教育經(jīng)費(fèi)，可由國(guó)家全額提供，而高層次的農(nóng)村老年教育，則推行誰(shuí)投資誰(shuí)收益的教育方式，以教養(yǎng)教，逐步增強(qiáng)農(nóng)村老年教育自身的造血功能。此外，地方政府還應(yīng)制定切實(shí)可行的相關(guān)政策，吸引社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位、個(gè)人向農(nóng)村老年教育投資，逐步將農(nóng)村老年教育由政府單一辦學(xué)，向政府、社會(huì)多元化辦學(xué)轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大農(nóng)村老年教育的辦學(xué)規(guī)模，拓展其教學(xué)范圍，實(shí)行開(kāi)放式辦學(xué)。

(六)發(fā)揮村委會(huì)作用

要加快發(fā)展農(nóng)村老年教育，必須充分發(fā)揮農(nóng)村本地域單位、社會(huì)組織在老年教育中所起的作用。村委會(huì)對(duì)本村老年朋友的日常生活狀況、精神狀態(tài)、教育需求最了解，因此，各級(jí)黨委、政府，一定要充分發(fā)揮村委會(huì)的陣地作用，使其將農(nóng)村老年人組織起來(lái)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，以確保農(nóng)村老年教育事業(yè)的健康有序發(fā)展。村委會(huì)要主動(dòng)了解老年人的愿望，開(kāi)發(fā)一些貼合農(nóng)村老年人生活需要的教育項(xiàng)目，以更好地滿足老年人的學(xué)習(xí)需求，比如可有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)時(shí)事政策、林果管理、食用菌栽培、文藝體育、法律知識(shí)、老年保健等課程，還可以開(kāi)設(shè)一些如縫紉、刺繡、園藝、裁剪、民間文藝等與日常生活密切相關(guān)的課程。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村老年教育，可充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開(kāi)辦老年教育網(wǎng)站和空中老年教育課堂，開(kāi)設(shè)電腦、插花、歌舞等課程，以最大限度地滿足農(nóng)村老年教育需要。與此同時(shí)，地方高校要將其所擁有的雄厚的師資力量和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，與農(nóng)村老年教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為農(nóng)村老年教育提供其所需的幫助，使有志于獲得高等教育的老年人，能充分享受同等教育發(fā)展所帶來(lái)的成果，以滿足老年人就地就近參加學(xué)習(xí)的需要。

(七)建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系

農(nóng)村老年教育工作得以順利開(kāi)展的根本保證，是建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系。農(nóng)村老年教育公共權(quán)力的監(jiān)督、授予和行使，農(nóng)村老年教育參與人員行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范的規(guī)約，以及對(duì)農(nóng)村老年教育開(kāi)展過(guò)程中不合法行為的預(yù)防和懲戒，都需要法律法規(guī)為其提供相關(guān)的保障，因此，應(yīng)完善現(xiàn)有的農(nóng)村老年教育法律法規(guī)，使農(nóng)村老年教育真正做到有法可依，有法可循。

總之，各級(jí)地方政府一定要重視農(nóng)村老年教育，積極解決農(nóng)村老年教育中存在的種種問(wèn)題，使其更好地適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的需要。搞好農(nóng)村老年教育工作，進(jìn)而提高農(nóng)村老年人的整體素質(zhì)，必將對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建，起到重要的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張維華.和諧社會(huì)視野下發(fā)展老年教育的思考[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2008(3).

[2]蘇德剛.重視老年教育，構(gòu)建和諧社會(huì)[J].成人教育，2007(1).

[3]丁桂培.關(guān)于加強(qiáng)老齡工作若干問(wèn)題的思考[J].發(fā)現(xiàn)，2007(11).