科技名詞規(guī)范化立法：研究意識、現(xiàn)狀與內容

楊知文

科學技術是人類文明進步的標志?？茖W技術不僅為人類創(chuàng)造了巨大的物質財富和精神財富，而且為人類思想文化的傳播提供了重要載體。在現(xiàn)代社會，科學技術已經與人們的生產和生活密不可分。隨著現(xiàn)代科學技術知識體系的不斷龐大，為了充分保障人們認識和利用科學技術，促進科學技術的進步與交流，世界發(fā)達國家大多比較重視科技名詞的規(guī)范和統(tǒng)一工作?？萍济~是表達科技活動過程及其成果、傳播科技思想、開展科技交流的基本元素，可以說，“科學技術名詞規(guī)范化是一個國家推進和發(fā)展其科技事業(yè)必須做好的基礎性工程”[1]。

一、科技名詞規(guī)范化立法問題的研究意識

科學技術名詞的規(guī)范化主要是指科學技術名詞的統(tǒng)一審定、公布、推廣應用和管理等。早在1985年，我國國務院就批準成立了全國科學技術名詞審定委員會 （原名為全國自然科學名詞審定委員會）。全國科學技術名詞審定委員會作為國務院授權的專門性、權威性機構，代表國家負責科技名詞的審定、公布、管理等工作。經過近三十年的發(fā)展，到目前為止，全國科技名詞委共組建科學技術各學科名詞審定委員會61個，已公布了天文學、物理學、生物化學、電子學、農學、醫(yī)學等66種規(guī)范名詞，出版了5種海峽兩岸科技名詞對照本和八個學科的繁體字本[2]。這些規(guī)范名詞的陸續(xù)公布，對科研、教學和學術交流起到了很好的作用，為我國科技名詞的進一步規(guī)范化奠定了基礎。

進入新世紀以來，隨著我國建設創(chuàng)新型國家重大戰(zhàn)略的確立和實施，科學技術名詞的規(guī)范化工作作為一項推動科技創(chuàng)新和進步不可或缺的支撐性工程，再次受到國家的高度重視。檢視我國科技名詞規(guī)范化工作的現(xiàn)狀，應當基于什么樣的理想尺度、時空坐標和價值訴求認識和對待我國科技名詞的規(guī)范化問題，并據(jù)此在更高層次上推進中國的科技名詞規(guī)范化工作，是需要進一步認真思考和研究的重要問題。

從法學視角分析，首先，我國科技名詞規(guī)范化所依據(jù)的法律法規(guī)總體上欠缺，有關科技名詞規(guī)范化各項工作的開展基本上處于無法可依的狀態(tài)。其次，以行政手段推進科技名詞的規(guī)范化，特別是有關科技名詞的推廣和管理等也主要依靠政府的行政行為。國家層面上法律依據(jù)的缺乏，加上與之相應的法律義務和責任制度的缺位，造成了我國的科技名詞規(guī)范化工作無法回應我國時代背景下提出的依法行政、建設法治政府等問題。科技名詞規(guī)范化工作所欲實現(xiàn)的社會效果也不明顯。針對問題，理論界和相關部門提出了加快我國科技名詞規(guī)范化立法的重要命題。該重要命題的統(tǒng)合下我們可以認為，科技名詞規(guī)范化重要的保障和實現(xiàn)方式就是立法，“開展相應的法規(guī)建設，將是促進科技名詞工作進一步發(fā)展的根本途徑”[3]。因此，科技名詞規(guī)范化的立法應成為值得研究的重要課題。

二、科技名詞規(guī)范化立法研究的現(xiàn)狀

科技名詞規(guī)范化的立法是科技名詞規(guī)范化工作發(fā)展的高級形態(tài)，國內此前有關研究對科技名詞規(guī)范化問題的討論已較為多見。國內有關科技名詞規(guī)范化問題的研究與我國科技名詞規(guī)范化工作的實踐一直密切呼應。國內權威術語學雜志 《中國科技術語》多年來一方面堅持報道我國科技名詞規(guī)范工作的動態(tài)，一方面刊載有關科技名詞規(guī)范化研究的文章，積累了包括學術論文、報告、筆談、述評等多種形式的討論成果。此外，對科技名詞規(guī)范化問題的探索還體現(xiàn)在各具體行業(yè)媒體中關于本領域科技名詞規(guī)范化工作的研究成果中，如天文、醫(yī)藥、生物、交通、出版等行業(yè)刊物都有具體領域科技名詞規(guī)范化問題的論文等成果。這些研究雖然沒有直接論及科技名詞規(guī)范化的立法問題，但是為科技名詞規(guī)范化的立法問題研究奠定了一定的基礎，營造了良好的學術語境。

國內有關科技名詞規(guī)范化立法問題的專題研究基本還處于命題的提出和確立階段。中國社會科學院法學研究所馮軍教授提出了加快科技名詞規(guī)范化工作立法的必要性議題，指出了我國科技名詞規(guī)范化工作的法制化水平很低。他認為我國目前科技名詞規(guī)范化的工作仍處于無法可依的狀態(tài)，論述了對我國科技名詞規(guī)范化工作實行立法的必要性和緊迫性，并提出了科技名詞規(guī)范化的立法需要解決的主要問題[1]。國家新聞出版總署副署長、全國科學技術名詞審定委員會孫壽山副主任也指出了我國科學技術名詞規(guī)范化工作存在的諸多問題，認為只有制定關于科學技術名詞管理的專門法律法規(guī)，“把科學技術名詞的審定公布、推廣使用和管理監(jiān)督等工作全面納入依法行政的軌道，才能更好地實現(xiàn)科學有效的管理”[3]。另外，《中國科技術語》雜志編輯部從討論當前科技名詞誤用和濫用現(xiàn)象帶來的社會問題出發(fā)，提出法治社會背景下“依法行政是社會管理的客觀規(guī)律，科技名詞工作也不例外”，“開展相應的法規(guī)建設，將是當前促進科技名詞工作進一步發(fā)展的根本途徑”[4]?！吨袊萍夹g語》雜志 2012年還開辟專欄邀請多位專家討論了我國科技名詞規(guī)范化立法工作的必要性和重要性問題。應該說，這些僅有的研究成果已基本確立了我國科技名詞規(guī)范化立法的研究論題，厘定了進行我國科技名詞規(guī)范化的立法研究的問題意識和討論路徑，彰顯了有關科技名詞規(guī)范化立法問題研究的價值和趨向。

從國際方面看，國際上存在較為發(fā)達的科技術語組織和機構（如國際標準化組織、聯(lián)合國國際術語信息中心等）。許多發(fā)達國家也確立了現(xiàn)代化的科技術語工作方案，它們對科技名詞的規(guī)范化工作十分重視，更有專門立法強化科學技術名詞規(guī)范化工作的實踐。與之相應，在一些以促進術語學理論研究、學術交流和術語推廣應用為宗旨的國際術語媒介所組織的培訓和交流項目、會議中，有關科技術語工作和管理都是重要的研討內容。在科技術語機構設置和工作實踐較為發(fā)達的一些國家，也有關于科技術語應用等法律問題的討論，其中也有包含科技術語規(guī)范工作的論述。此外，國外術語學研究發(fā)達，有關術語理論的許多成果對科技名詞規(guī)范化的立法問題之探討具有參考價值。

三、科技名詞規(guī)范化立法研究的內容及意義

就當前來看，科技名詞規(guī)范化立法研究需要集中探究以下四個方面：一是科技名詞規(guī)范化的立法原理或理論基礎，包括科技名詞規(guī)范化的范疇解析，加快科技名詞規(guī)范化立法的必要性，科技名詞規(guī)范化立法的基本內容和基本原則等。二是我國科技名詞規(guī)范化立法的現(xiàn)狀與問題，包括科技名詞規(guī)范化與我國科技名詞工作法制化的發(fā)展問題，我國科技名詞規(guī)范化立法的現(xiàn)實狀況與特征以及我國科技名詞規(guī)范化立法的問題厘定等。三是科技名詞規(guī)范化立法的體制與機制，包括依法行政與科技名詞規(guī)范化立法的關系，科技名詞規(guī)范化立法的形式與實施機制，科技名詞規(guī)范化立法的思路和可行方案等。四是科技名詞規(guī)范化立法需要解決的具體問題，包括科技名詞規(guī)范化立法的主要任務，擬定科技名詞規(guī)范化法律文件的內容體例，科技名詞規(guī)范化立法的社會參與，科技名詞規(guī)范化立法的相關跟蹤評估機制和法律責任體系等。

從以上論述也可以看出，科技名詞規(guī)范化立法研究在理論上可以拓展科技名詞規(guī)范化立法問題在國家法治理論、法學理論研究中的地位和空間。特別是，它可以拓展行政法學關于依法行政問題的研究領域；可以展現(xiàn)科技名詞規(guī)范化立法的原理或法理基礎，豐富有關科技名詞規(guī)范化的法學理論，推動法學與自然科學、語言學、邏輯學等跨學科的研究。另外，科技名詞規(guī)范化的立法研究涉及名詞術語的規(guī)范與完善問題，而“科學史上與完善科學語言有關的思想與活動都可能與術語學有關”[5]。同時，法學視域中科技名詞規(guī)范化的研究有利于法律（學）領域術語的規(guī)范化發(fā)展，研究成果可以推動法律術語學的確立和發(fā)展。

不僅如此，科技名詞規(guī)范化立法研究同時具有重要的實踐意義。第一，進一步推動我國的科技名詞規(guī)范化工作，促進我國科技名詞規(guī)范化工作的體制與機制不斷完善和發(fā)展。第二，對我國科技名詞立法工作的啟動及其具體舉措的落實提供理論參考。在中國特色法律體系形成的背景下探索我國科技名詞的立法問題，可以促進我國有關標準化方面的法律體系的完善，也為整體上完善中國特色的社會主義法律體系提供理論參考。第三，促進我國政府在科技名詞審定、推廣應用和管理等過程中的依法行政，促進科技名詞使用與管理領域的社會管理創(chuàng)新，促進我國的法治政府建設。第四，推進我國科技名詞規(guī)范化工作的立法進程，進一步發(fā)揮科技名詞規(guī)范化工作對我國科技、文化和教育事業(yè)繁榮發(fā)展的促進作用。

[1]馮軍.加快科技名詞立法十分必要[N].光明日報，2012-2-29（7）.

[2]路甬祥.全國科技名詞委20年[DB/OL].2005-7-12.http：//www.cnctst.gov.cn.

[3]孫壽山.科技名詞規(guī)范工作應當納入依法行政的軌道[N].光明日報，2012-2-29（7）.

[4]本刊編輯部.談談開展科技名詞工作法規(guī)建設的必要性[J].中國科技術語，2011（3）.

[5]葉其松，鄭述譜.術語學問世前完善科學語言的種種嘗試[J].中國科技術語，2010（5）.