傳承毛澤東調(diào)研思想 提升服務(wù)群眾能力

張樹林

毛澤東的調(diào)查研究思想是毛澤東思想的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨員和人民認(rèn)識(shí)世界和改造世界的重要工具。在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的大背景下，繼承和發(fā)展毛澤東的調(diào)研思想對(duì)端正黨風(fēng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展具有重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

一、毛澤東調(diào)查研究思想的精髓

毛澤東同志調(diào)查研究思想的精髓是“實(shí)事求是”。進(jìn)行調(diào)查研究的目的在于搞清楚“實(shí)事”，即要了解實(shí)際、掌握實(shí)情，掌握事物之間的規(guī)律，使思想、行動(dòng)、決策符合客觀實(shí)際，以此來分析問題、解決問題。由此可見，調(diào)查研究的最終目的就是發(fā)現(xiàn)真理、認(rèn)識(shí)世界、檢驗(yàn)真理、改造世界。

（一）調(diào)查研究認(rèn)識(shí)世界

毛澤東探求規(guī)律尋找真理不僅僅從書本里找，他更注重通過調(diào)研在社會(huì)實(shí)踐中“求是”認(rèn)識(shí)世界。1930年5月，毛澤東發(fā)表《反對(duì)本本主義》。在這篇文章中他首次提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。后來他又提出“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”。這深刻闡明了調(diào)查研究的重要性。

毛澤東認(rèn)為：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的基本任務(wù)，就在于了解情況和掌握政策這兩件大事。前者就是調(diào)查研究，后者就是解決問題。前者是前提、基礎(chǔ)，后者是目的、歸宿。做好任何一項(xiàng)工作，都必須要全面、客觀地了解情況。要“了解情況的唯一辦法就是向社會(huì)作調(diào)查”。在調(diào)研的過程中，調(diào)研者必須能“沉下去”、“沉到底”，對(duì)客觀事物的方方面面進(jìn)行調(diào)查了解，做出實(shí)事求是的分析。唯有如此，我們才能夠得出科學(xué)正確的結(jié)論，才能夠客觀有效認(rèn)識(shí)世界。

（二）調(diào)查研究改造世界

調(diào)查的目的是解決問題。調(diào)查研究不是盲目的實(shí)踐活動(dòng)，是帶著問題深入調(diào)查，以解決問題為最終目的。在毛澤東看來，唯有“邁開你的雙腳，到你工作范圍的各部分各地方去走走，到群眾中做實(shí)際調(diào)研去”，才能夠真正有效地解決問題。

毛澤東為了充分了解中國(guó)國(guó)情，從中找出中國(guó)革命的規(guī)律，就曾親自針對(duì)實(shí)踐中迫切要解決的問題進(jìn)行調(diào)研。在第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他為了消除各種反對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的議論而對(duì)湘鄉(xiāng)、湘潭等地進(jìn)行調(diào)查；為了弄清市蘇、鄉(xiāng)蘇工作的開展情況和蘇維埃政權(quán)建設(shè)情況，他對(duì)長(zhǎng)崗鄉(xiāng)和才溪鄉(xiāng)進(jìn)行了調(diào)查；為了弄清農(nóng)村土地分配問題，他對(duì)東塘進(jìn)行了調(diào)查。毛澤東認(rèn)為調(diào)查研究的實(shí)踐目的，歸根到底是認(rèn)識(shí)世界和改造世界。在他看來，堅(jiān)持調(diào)查研究，根據(jù)中國(guó)國(guó)情解決實(shí)際問題，是共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的首要任務(wù)，也是正確制定和執(zhí)行黨的路線、方針和政策的基礎(chǔ)，是中國(guó)革命取得勝利的關(guān)鍵所在[1]。

二、現(xiàn)階段黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研工作存在的突出問題

對(duì)比毛澤東同志當(dāng)年對(duì)調(diào)查研究的思考和實(shí)踐與現(xiàn)階段部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研實(shí)際，我們可從中發(fā)現(xiàn)一些值得我們警醒和深思的突出問題。

（一）開展調(diào)查研究流于形式主義、深陷官僚主義

近年來，聯(lián)系群眾的形式主義仍然存在。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究活動(dòng)不同程度地存在著“調(diào)研走過場(chǎng)、講話唱高調(diào)、語(yǔ)言翻新樣”等現(xiàn)象。調(diào)查研究不知不覺在老百姓的心目中變成了作秀。形式主義最突出的表現(xiàn)就是弄虛作假、作表面文章，以贏得上級(jí)肯定和領(lǐng)導(dǎo)滿意。官僚主義主要表現(xiàn)為脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上，漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊，自我膨脹[2]。對(duì)于官僚主義者必須堅(jiān)決給予打擊，對(duì)于官僚主義作風(fēng)必須堅(jiān)決給予制止。

毛澤東曾經(jīng)指出：“沒有滿腔的熱情，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的。不了解這一點(diǎn)就不能得到起碼的知識(shí)”[3]791?？墒?，當(dāng)前部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部卻由于官本位思想作祟，開展調(diào)研工作時(shí)官位十足、架子十足。他們?cè)陂L(zhǎng)時(shí)間的被阿諛奉承中自認(rèn)為自己無所不知、無所不曉，又何來的甘當(dāng)小學(xué)生的精神和態(tài)度呢？如此態(tài)度又如何能在人民群眾中聽到真言，探到真理呢？于是，他們先設(shè)定好框框、調(diào)調(diào)，再按圖索驥開展論證式調(diào)研。他們只調(diào)研先進(jìn)基地，不調(diào)研落后之地，采取“形下而神不下”的走馬觀花式調(diào)研?！白≤囖D(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著車窗看一看，會(huì)議室里聽一聽，材料堆里翻一翻，大會(huì)場(chǎng)里講一講”已成為部分人開展調(diào)研工作的最重要程序。

拍腦袋定乾坤的主觀主義、跟著感覺走的經(jīng)驗(yàn)主義、唯書唯上的教條主義、頤指氣使的命令主義令很多調(diào)研不得不流于形式主義，深陷官僚主義。如此的調(diào)查研究必將給黨和人民的事業(yè)帶來極大的危害。“亂作為不如不作為”，這樣的調(diào)查研究不要也罷。

（二）開展調(diào)查研究重“實(shí)用主義”，輕實(shí)效

調(diào)查研究的重要方法之一就是解剖典型。在解剖典型的過程中可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推而廣之。這種毛澤東親自倡導(dǎo)的調(diào)研方法運(yùn)用得當(dāng)會(huì)在實(shí)踐中發(fā)揮很好的效果。可是，有的黨員干部卻從個(gè)人“實(shí)用主義”出發(fā)，只運(yùn)用對(duì)自己個(gè)人升遷發(fā)展有用的方法。于是，硬推、虛造、亂點(diǎn)的先進(jìn)典型層出不窮；瞎編亂造、閉門造車的典型經(jīng)驗(yàn)被冠冕堂皇地大肆推廣。調(diào)研就這樣被披上了“實(shí)用”的外衣，沽名釣譽(yù)、嘩眾取寵的“名利式”調(diào)研受到部分別有用心人的追捧。這種只重視調(diào)研活動(dòng)產(chǎn)生轟動(dòng)效益和影響的調(diào)查研究究竟調(diào)查到什么樣的真實(shí)情況、有沒有傾聽到民心民意、能不能替基層解決什么問題？

（三）開展調(diào)查研究常?！氨徽{(diào)研”、走過場(chǎng)

習(xí)近平在題為《談?wù)務(wù){(diào)查研究》的講話中強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研應(yīng)有“自選動(dòng)作”，看一些沒有準(zhǔn)備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機(jī)性調(diào)研，力求準(zhǔn)確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象，防止調(diào)查研究走過場(chǎng)。事實(shí)上，在現(xiàn)實(shí)中存在許多我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)“被調(diào)研”的情況。領(lǐng)導(dǎo)下基層進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，路線、匯報(bào)、會(huì)議等等一切都被安排好，匯報(bào)時(shí)報(bào)喜不報(bào)憂，聽了半天也聽不出問題來，基本上是瞎子摸象。這種調(diào)查研究不再是一種深入式的探究實(shí)踐活動(dòng)，而成了“論證會(huì)”、“報(bào)喜會(huì)”和“盆景展”。久而久之，上級(jí)受窘、下級(jí)受累、百姓受苦。

“被調(diào)研”現(xiàn)象，表面上看是基層有人喜歡拍馬溜須，弄虛作假，但追根究底還是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層調(diào)研時(shí)，只是為了走走過場(chǎng)、做做樣子、完成任務(wù)。不少基層干部正是摸透了、瞄準(zhǔn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部心之所想，投其所好?！氨徽{(diào)研”現(xiàn)象的滋生，反映了少數(shù)干部浮躁、虛夸的工作作風(fēng)。這種調(diào)研，既勞民傷財(cái)，還很難了解到基層和工作的真實(shí)情況，很少能聽到實(shí)話、真話。聽到或看到的都是報(bào)喜不報(bào)憂的一片 “形勢(shì)大好”，得到的也只能是經(jīng)過層層包裝和修飾的虛假信息。

三、毛澤東調(diào)研思想新時(shí)期重要啟示

在新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨更需要繼承和發(fā)展毛澤東的調(diào)查研究思想，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的能力，提升服務(wù)群眾的能力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，帶領(lǐng)全國(guó)人民一起共圓“中國(guó)夢(mèng)”。

（一）思想上高度重視，增強(qiáng)調(diào)查研究的自覺性

重視調(diào)查研究是我黨推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，不斷取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的基本經(jīng)驗(yàn)；是我黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要方法；是解決改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中一系列矛盾和問題的必然要求。黨員干部必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，調(diào)查研究是運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)和分析問題的過程，是領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)能力、判斷能力和工作能力的過程。堅(jiān)持辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都離不開調(diào)查研究[4]。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以更強(qiáng)的主動(dòng)精神深入基層、深入群眾，開展各種形式和類型的調(diào)查研究。

（二）方法上繼承創(chuàng)新，增強(qiáng)調(diào)查研究的實(shí)效性

工欲善其事，必先利其器。黨員干部要練好調(diào)查研究基本功，提高調(diào)研能力，必須學(xué)習(xí)和實(shí)踐先進(jìn)有效的調(diào)研方法，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)研工作的實(shí)效性和針對(duì)性。毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》中對(duì)調(diào)查的態(tài)度、方法和技巧總結(jié)如下：一是要開調(diào)查會(huì)作討論式的調(diào)查；二是調(diào)查會(huì)到些什么人；三是開調(diào)查會(huì)人多好還是人少好；四是要定調(diào)查綱目；五是要親身出馬；六是要深入；七是要自己做記錄。這7個(gè)方面包括技術(shù)問題和態(tài)度問題，值得我們的領(lǐng)導(dǎo)干部仔細(xì)揣摩、認(rèn)真學(xué)習(xí)、發(fā)展創(chuàng)新。

要增強(qiáng)調(diào)查研究的實(shí)效性，調(diào)研者還必須深入實(shí)際、了解實(shí)情，不能帶著事先定好的調(diào)子下去，而要堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)之上。對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問題，要堅(jiān)持有一是一、有二是二，既報(bào)喜又報(bào)憂，不唯書、不唯上、只唯實(shí)。只有全面細(xì)致摸清楚實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，我們才能談“實(shí)事求是”，才能找到解決問題的辦法。

在調(diào)查研究中能不能、敢不敢實(shí)事求是，不只是認(rèn)識(shí)水平問題，而且是黨性問題。只有公而忘私，把黨和人民利益放在第一位，才能真正做到實(shí)事求是。只有真正放下架子、沉下身子深入群眾，對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動(dòng)調(diào)研、抓住不放，我們才能真正聽到實(shí)話、察到實(shí)情、獲得真知、收到實(shí)效[5]。

（三）制度上不斷完善，增強(qiáng)調(diào)查研究的紀(jì)律性

在調(diào)查研究方面，我黨相繼制定了一系列行之有效的制度。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研水平，雖然是一種能力的培養(yǎng)，但更需要完善的制度來約束、保障。

中共中央辦公廳2010年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》明確要求：“建立健全調(diào)查研究制度，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研每年不少于30天，市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不少于60天，領(lǐng)導(dǎo)干部要每年撰寫1至2篇調(diào)研報(bào)告”。但是，以形式主義應(yīng)付、以弄虛作假敷衍、以各種是由作為對(duì)制度不重視不落實(shí)的借口也是頻頻出現(xiàn)。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，重點(diǎn)是不能缺少懲戒機(jī)制的引入，不能缺少體制內(nèi)外全方位監(jiān)督的加入。唯有此，才能發(fā)揮制度鐵籠子的作用，才能以嚴(yán)肅的紀(jì)律保障調(diào)研工作的良性運(yùn)作，才能真正學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好毛澤東調(diào)查研究思想的精髓，才能使調(diào)研工作真正落到實(shí)處，有效地排民憂、解民難。

（四）情感上真摯親切，增強(qiáng)調(diào)查研究的自發(fā)性

調(diào)查研究反映的是作風(fēng)問題。作風(fēng)問題說到底是對(duì)待群眾的感情問題。感情有多深，決定著調(diào)研的成敗，也決定著群眾對(duì)調(diào)研歡迎與否以及歡迎的程度。調(diào)查研究作為我們黨的一種領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，曾經(jīng)受到廣大人民群眾的普遍歡迎。重要之點(diǎn)，是有一大批各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，在調(diào)研中親民、愛民、為民，深受百姓的愛戴，使黨的調(diào)查研究的好傳統(tǒng)深得民心。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研、傾聽社情民意，不僅應(yīng)該成為一種制度，更要成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活中的一部分。這也是與人民群眾增進(jìn)感情、扎扎實(shí)實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑。

[1]張吉清.試論毛澤東的調(diào)查研究思想[J].中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)，2003（4）.

[2]徐海榮.“四風(fēng)”的哲學(xué)剖析[N].光明日?qǐng)?bào)，2013-09-09.

[3]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[G].北京：人民出版社，1991.

[4]中央黨校中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心.領(lǐng)導(dǎo)干部要重視調(diào)查研究提高工作實(shí)效性[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-01-11.

[5]習(xí)近平.談?wù)務(wù){(diào)查研究[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2011-11-21.