晚清腐敗與中日甲午戰(zhàn)爭中清軍戰(zhàn)敗的關(guān)系

李 兵

2014年又是一個農(nóng)歷甲午年，距中日甲午戰(zhàn)爭過去已有整整120年的時間。關(guān)于清軍甲午戰(zhàn)敗的原因眾說紛紜，有人認(rèn)為清軍敗于沒有做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，也有人認(rèn)為是軍事指揮失當(dāng)導(dǎo)致甲午戰(zhàn)敗，而筆者認(rèn)為腐敗才是導(dǎo)致清軍在甲午戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗的最重要原因。

一、晚清時期的腐敗

甲午戰(zhàn)爭前的中國是封建專制主義集權(quán)制的典型代表，在這種體制下的清政府是一個貴族專權(quán)的家天下政權(quán)。這樣的政權(quán)必然帶來吏治腐敗，其中不僅包括朝堂內(nèi)的腐敗，也包括軍隊(duì)內(nèi)的腐敗。腐敗導(dǎo)致晚清政府國力虛弱，在與列強(qiáng)交鋒的過程中處于嚴(yán)重弱勢地位。

（一）朝堂內(nèi)的腐敗

晚清政府內(nèi)部腐敗叢生，權(quán)力與利益的斗爭從不間斷。由上到下的腐敗就是當(dāng)時的國情。

1.各級官員爭奪權(quán)力

清朝自入關(guān)以來就一直保持著對漢族官員極強(qiáng)的戒備之心。尤其在晚清時期，越來越多的漢族官員出任地方督撫，掌握地方最高軍政大權(quán)，使?jié)M族中央權(quán)貴感受到極大的威脅，他們的排斥心理也就越積越深。在朝中一些滿族權(quán)貴眼中，北洋水師不過是漢族官員李鴻章的個人資本；北洋水師已經(jīng)發(fā)展成為東亞第一海軍，而李鴻章仍然加大對其支持，無非是想擴(kuò)充自己的實(shí)力，這勢必會危及他們自己的權(quán)力。因此，他們認(rèn)定若要削弱李鴻章的勢力，首先就要削弱北洋艦隊(duì)。他們在和平時期異常堅(jiān)定的主張克扣、停發(fā)海軍經(jīng)費(fèi)，這其中不乏多年與李鴻章等洋務(wù)人員深結(jié)的宿怨，更多的則是來自滿族中央權(quán)貴對漢族封疆大吏的排斥。官僚之間的相互傾軋與斗爭嚴(yán)重威脅到海軍的建設(shè)，使得海軍的力量不但沒得到增強(qiáng)，反而在不斷的政治斗爭中被削弱。除了滿漢族官員爭權(quán)奪利外，漢族官僚內(nèi)部也是充滿了權(quán)力之爭。1880年內(nèi)閣學(xué)士梅啟照奏請整頓水師，建議設(shè)外海水師提督，節(jié)制沿海各鎮(zhèn)，此前丁日昌也曾提過增設(shè)三洋水師提督的職位，以加強(qiáng)對海軍的統(tǒng)一管理。這對中國海軍來說是一次非常好的發(fā)展機(jī)會。但是兩江總督劉坤一卻堅(jiān)決反對建立全國統(tǒng)一的海軍艦隊(duì)，主張“沿海水師，仍按其舊，各歸本管提鎮(zhèn)?！保?］93在劉坤一看來，建立統(tǒng)一的海軍等于是奪走其部分兵權(quán)，其勢力也會被大大削弱。所以，劉坤一決心守住現(xiàn)有營盤，堅(jiān)決反對建立全國海軍。由于各個官僚集團(tuán)利益的不同，建立全國統(tǒng)一性質(zhì)的海軍艦隊(duì)的方案最終無法實(shí)施。

2.帝后兩黨之爭

同光時期的晚清政府，名義上是皇帝權(quán)力至高無上，但實(shí)際上政壇實(shí)權(quán)卻被慈禧太后所把持。光緒帝即位以后，中央統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部明爭暗斗。朝廷實(shí)際上分為帝黨和后黨兩個集團(tuán)，兩黨為爭奪最高統(tǒng)治權(quán)而激烈斗爭，即便是在國難當(dāng)頭的時候也不放松。光緒帝親政以后，表現(xiàn)出很大的改革決心，頗想有所作為，無奈慈禧太后獨(dú)專朝政，光緒仍然受其掣肘，許多政策也因后黨的抵制而不能付諸實(shí)施。如慈禧為籌辦其六十大壽的慶典，挪用海軍經(jīng)費(fèi)，光緒帝不敢反對，只能讓底下親近的朝臣上奏折來反對。1894年11月26日旅順失守的當(dāng)天，慈禧太后召見朝臣，不是與大臣們共商國是，而是突然宣布把光緒帝的寵妃珍、瑾二妃降為貴人，并貶斥主戰(zhàn)派大臣文廷式和志銳。前方戰(zhàn)場形勢吃緊，宮廷內(nèi)部卻還在窩里斗，這使得朝廷不能將全部精力用在對日戰(zhàn)爭上。

3.海軍軍費(fèi)的挪用

艱難成軍的北洋海軍，從始至終的窘迫絕不僅僅源于官僚傾軋與權(quán)利的爭奪，更重要的是軍費(fèi)的大量挪用。1875年北洋海軍成立之時，慈禧太后宣布大修頤和園。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到甲午戰(zhàn)爭前，用于工程花費(fèi)的庫平銀總共有8 145 148兩，其中挪用海軍衙門經(jīng)費(fèi) 7 053 965 兩［2］170。1885 年，慈禧太后頒發(fā)懿旨，下令重修三海。三海工程有一百多處，幾百個項(xiàng)目，整個工程大約花費(fèi)600萬兩白銀左右。從光緒十一年（1885年）四月起至光緒二十一年（1895年）四月止的十年中，三海工程（包括大修、歲修及慶典工程）共計(jì)挪用海軍經(jīng)費(fèi)四百三十六萬五千余兩［3］110。而當(dāng)時北洋海軍購置7艘主力艦只總共才花費(fèi)778萬兩。雖然三海工程挪用的款項(xiàng)后來都由指定?？顏磉€上，但是軍費(fèi)在海軍最需要的時候卻遭大肆挪用，最終受害的還是海軍。又如在甲午戰(zhàn)爭前夕的1893年，北洋海軍的大多數(shù)艦船應(yīng)進(jìn)行大修，更換鍋爐和新式速射炮，終因朝廷花巨資為慈禧太后準(zhǔn)備六十大壽慶典而作罷。種種?？畹谋慌灿?，使得原本建立之初強(qiáng)大的北洋水師變得脆弱不堪，艦船老化，炮彈短缺，在日后的戰(zhàn)爭中處于被動挨打的不利地位。

4.為籌集款項(xiàng)大肆賣官

鴉片戰(zhàn)爭后，清政府財(cái)政支出激增，朝廷財(cái)政拮據(jù)，賣官成為了最好的、最有效的籌款方法，但這也造成清政府的吏治愈加腐敗。由于財(cái)政專款經(jīng)常被挪用，海軍衙門為籌集款項(xiàng)也使出渾身解數(shù)。1884年，李鴻章以海防餉源緊缺為名，奏請開設(shè)海防捐。據(jù)當(dāng)時《戶部議定海防報(bào)捐五項(xiàng)新章》規(guī)定：“捐銀1 000兩準(zhǔn)給藍(lán)翎，捐銀2 000兩可得四品以下官銜，捐銀3 000 兩可得三品以上官銜，均準(zhǔn)給花翎?！保?］625雖然早在1875年丁日昌就曾上奏朝廷力陳賣官的危害，但是他的這一警告卻沒有引起朝廷的重視。建立在封建自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的晚清政府，沒有相當(dāng)程度的生產(chǎn)力作為支撐的財(cái)政來源，僅靠賣官來維持一支近代化的海軍是非常難的。而施行海防捐無疑是剜肉補(bǔ)瘡，其結(jié)果只能是激化社會各方面的矛盾，引起更大、更嚴(yán)重的社會危機(jī)。

（二）軍隊(duì)內(nèi)的腐敗

衡量一支軍隊(duì)的實(shí)力，并不在于有多少軍隊(duì)艦船，關(guān)鍵還是在于“人”的問題。當(dāng)時北洋水師在裝備與規(guī)模上與日本并無代差，但是北洋水師存在著一系列嚴(yán)重的腐敗問題，卻無人監(jiān)管與整頓。

1.軍隊(duì)紀(jì)律廢弛，官兵謀取私利

在戰(zhàn)前的和平年代，北洋海軍軍風(fēng)就已嚴(yán)重腐化。1888年制定的《北洋海軍章程》規(guī)定：總兵以下各官，皆終年住船，不建衙，不建公館。而實(shí)際情況則是“自左右翼總兵以下，爭契眷陸居；軍士去船一嬉?！保?］36章程還規(guī)定嚴(yán)禁酗酒賭博，違者嚴(yán)懲。但“定遠(yuǎn)”艦水兵在艦上聚眾賭博，卻無人過問?！懊勘毖蠓鈨?，海軍歲例巡南洋，率淫賭于香港、上海”［6］88，這樣的腐敗行為也無人徹查。當(dāng)“來遠(yuǎn)”、“威遠(yuǎn)”二艦被日軍魚雷擊沉?xí)r，兩艦管帶竟在岸上妓院住宿未歸。此外，艦船不作訓(xùn)練而作別的用途，已不是個別現(xiàn)象。如以軍艦搭載旅客賺取銀兩，甚至利用軍艦的豁免權(quán)，從朝鮮走私人參［7］20。

2.軍中貪污成風(fēng)，無人監(jiān)管

軍官貪污的主要形式是克扣軍餉和行船公費(fèi)，歸己所有，這已成為尋常現(xiàn)象。由于軍官的盤剝，導(dǎo)致軍心渙散，甚至發(fā)生嘩變，搶劫、盜掠之事也時有發(fā)生?！侗毖蠛＼娬鲁獭芬?guī)定艦船要定期保養(yǎng)，但這一規(guī)定形同虛設(shè)，由于保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)常被貪污、挪用，以至于“致遠(yuǎn)”號水密門橡皮封條由于失修，導(dǎo)致軍艦中彈后迅速沉沒［1］378。而負(fù)責(zé)軍事物資供應(yīng)的官員也是貪污腐化、各行其是，既缺乏內(nèi)部監(jiān)督，又缺乏中央的監(jiān)管。1894年9月17日，黃海海戰(zhàn)爆發(fā)時，“定遠(yuǎn)”、“鎮(zhèn)遠(yuǎn)”兩艦的戰(zhàn)時用彈僅存3枚，炮手指導(dǎo)赫克夏點(diǎn)燃一枚，擊中“松島”號［8］209。試想如果有足夠的武器彈藥，黃海海戰(zhàn)的結(jié)果也許有利于中國。但從日后的情況來看，北洋海軍的戰(zhàn)敗實(shí)是必然的。日軍占領(lǐng)威海衛(wèi)清點(diǎn)戰(zhàn)利品時，找到104發(fā)炮彈，只有 4發(fā)有炸藥［8］210。這樣腐敗的軍隊(duì)，在戰(zhàn)時怎能立于不敗。

某濕法煉鋅廠電解槽與槽之間的連接方式20多年來一直沿用傳統(tǒng)的夾接法，即陰極導(dǎo)電棒上延伸一對銅鋁對焊導(dǎo)電片，電積時夾在陽極導(dǎo)電頭上，如圖1所示。其中，圖中A指示的即為以純銅為材料的陰極板導(dǎo)電片。

3.上級任人唯親，下級虛應(yīng)故事

李鴻章始終將北洋艦隊(duì)視為鞏固自己權(quán)力與地位的后盾，所以在海軍將領(lǐng)任命上總是優(yōu)先任用親屬、淮籍及淮系舊部。“凡鄉(xiāng)有求無不應(yīng)之?！馐∪藥谉o容足之所?！保?］213黃海海戰(zhàn)中，方伯謙臨陣脫逃，事后李鴻章奏請朝廷將其處死，而吳敬榮“亦隨濟(jì)遠(yuǎn)逃，至中途擱淺”，但因吳是安徽人，李鴻章奏請朝廷將其革職留營察看。在北洋海軍中，有一批留學(xué)歸來的海軍將領(lǐng)，他們熟諳近代海軍，但由于不是李鴻章的親信而被埋沒。梁啟超對李鴻章的任人唯親也曾批評道：“徇其私情，相轉(zhuǎn)汲引，布滿要津，委以重任，不暇問其才之可用與否。”［10］529上級任人唯親，而下級對待上級的檢查更是弄虛作假、虛應(yīng)故事。北洋海軍在“無事之秋，多尚虛文，未嘗講求戰(zhàn)事。在防操練，不過故事虛行”，“平日操練炮靶、雷靶，惟船動而靶不動，兵勇練慣，及臨敵時命中自難?！泵看窝萘?xí)打靶總是“預(yù)量碼數(shù)，設(shè)置浮標(biāo)，遵標(biāo)行駛，碼數(shù)已知，放固易中”；“徒求演放整齊，所練仍屬皮毛，毫無裨益?！保?1］398-403種種弄虛作假，欺上瞞下的行為，使北洋海軍在實(shí)戰(zhàn)中付出了沉重的代價(jià)。

4.戰(zhàn)時將領(lǐng)玩忽職守，臨陣逃跑

在戰(zhàn)爭中，有很多官兵奮不顧身、英勇抗敵。但是也有許多官兵玩忽職守，臨陣脫逃，“首先逃跑的是將軍統(tǒng)領(lǐng)，其次是下級干部，留在最后的是士兵”［12］445。豐島海戰(zhàn)中，“濟(jì)遠(yuǎn)管帶方伯謙見敵近，惶恐匿鐵甲最厚處，繼遭日炮毀其舵，即高懸白旗，下懸日旗，逃回旅順”［13］48。平壤戰(zhàn)役中，直隸提督葉志超率隊(duì)逃跑，狂奔五百里逃回中國境內(nèi)，致使清軍在朝鮮喪失了戰(zhàn)爭的主導(dǎo)權(quán)。衛(wèi)汝貴也是“交鋒方始，首先倡逃，故四十余營望風(fēng)俱潰?！保?4］331據(jù)《李傅相手諭旅順諸將書》記載，守將“趙懷業(yè)久駐灣防，既不出隊(duì)與徐見隆力戰(zhàn)，又不能為一日之守，任令營哨官紛紛逃遁，勇丁下鄉(xiāng)擄掠，毫無紀(jì)律，實(shí)屬喪盡天良。”［13］386趙還派人把軍用物資轉(zhuǎn)運(yùn)到煙臺，換成白銀據(jù)為己有。后來趙丟棄大連灣炮臺，僅率幾名隨從倉皇逃往旅順。大連灣炮臺地形險(xiǎn)要、火力強(qiáng)大，6座炮臺均系德國人漢納根采用當(dāng)時最先進(jìn)的軍工技術(shù)設(shè)計(jì)。當(dāng)時負(fù)責(zé)進(jìn)攻的日軍第一師團(tuán)師團(tuán)長山地元治認(rèn)為大連灣一戰(zhàn)必是一場惡戰(zhàn)，不料炮臺守軍見主將率先逃走，便一哄而散，使日軍不費(fèi)吹灰之力輕取大連灣炮臺，繳獲大批軍用物資。旅順守將龔照玙未見敵軍就以“商運(yùn)糧米”為名，乘海軍魚雷艇逃往煙臺［15］221，使日軍僅6天就攻占了東亞第一軍港旅順?？梢哉f，幾乎所有的清軍跟日本軍隊(duì)交戰(zhàn)幾個回合甚至未交戰(zhàn)便棄城逃走，讓敵人幾乎不費(fèi)槍彈便占領(lǐng)多處要塞。因?yàn)檐婈?duì)的不戰(zhàn)而逃，致使日軍勢如破竹，在戰(zhàn)場上很快占據(jù)有利地位。

二、清軍戰(zhàn)敗的原因

盡管朝廷中、軍隊(duì)中有許多憂國憂民、正義凜然之士，但在這樣腐敗的朝廷統(tǒng)治下，有這樣腐敗的官僚吏治和腐敗的軍隊(duì)，甲午戰(zhàn)敗實(shí)是必然的。那么，甲午戰(zhàn)爭中清軍戰(zhàn)敗的原因究竟是什么？

（一）制度腐敗是甲午戰(zhàn)敗的根本原因

反觀當(dāng)時的日本，在明治維新之后，日本開始迅速向西方文明靠攏，其改革并不只限于器物上，日本在政治制度、經(jīng)濟(jì)制度上都走西方化的道路。這使得其改革較中國來說更為徹底，效果也更加明顯。1884年到1890年，日本的工、農(nóng)、運(yùn)輸、礦業(yè)等公司的資本額增加了13倍［17］19。日本的改革使得其民智開化，國民有了國家和民族的意識，能夠全力以赴的支持國家的戰(zhàn)爭行為，從而為日軍在甲午戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝清軍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）軍隊(duì)腐敗是甲午戰(zhàn)敗的直接原因

逐漸滋生的腐敗導(dǎo)致軍隊(duì)訓(xùn)練荒廢、紀(jì)律敗壞，毫無戰(zhàn)斗精神，這是清軍甲午戰(zhàn)敗的直接原因。北洋水師整體上沉醉于自己虛幻的強(qiáng)大，從不刻苦訓(xùn)練、認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)。上至高級將領(lǐng)，下至一般水勇，吃喝嫖賭，無惡不作，像劉步蟾等高級將領(lǐng)竟在艙室之中吸食鴉片。平時訓(xùn)練荒廢，上級檢查時弄虛作假。軍餉、艦船保養(yǎng)費(fèi)用等一再被克扣、挪用，整個水師一片烏煙瘴氣。更重要的是軍隊(duì)沒有一個整體協(xié)同作戰(zhàn)的觀念。在戰(zhàn)場上，“清軍”就是一個復(fù)雜的集合體，湘軍、淮軍、綠營軍、練軍、海軍各成體系，互不統(tǒng)屬，各自為戰(zhàn)，根本沒有形成一個有機(jī)的力量體系。即使是海軍內(nèi)部，也是南北各分畛域。豐島海戰(zhàn)后，有人建議調(diào)集南洋艦隊(duì)北上參戰(zhàn)，黃海海戰(zhàn)后李鴻章再次提議，但是沒有任何人響應(yīng)。也難怪當(dāng)時西方報(bào)紙有人發(fā)出感慨：“日本非與中國戰(zhàn)，實(shí)與李鴻章一人戰(zhàn)耳?！保?3］55結(jié)果可想而知?？梢哉f“中國全國軍旅皆腐敗可也，徒歸罪于李鴻章之淮軍不可也?！保?6］61由于長期無視腐敗問題的嚴(yán)重性，直接導(dǎo)致了所有問題的集中爆發(fā)。在晚清這樣一個腐敗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，北洋海軍在有關(guān)國家民族存亡的戰(zhàn)爭中是根本不可能完成保家衛(wèi)國的任務(wù)的。

而日本自1868年明治天皇登基伊始，就開始推行對外侵略擴(kuò)張的“大陸政策”。1870年，日本提出“迅速建設(shè)海軍”的基本原則，作出“20年內(nèi)擁有大小軍艦200艘，常備軍25 000人”的規(guī)劃目標(biāo)，奠定了日本海軍發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。1885年至1890年日本海軍通過第六、七、八次擴(kuò)張案，購置“吉野”等大批軍艦［1］328-329。1893 年“吉野”號竣工，1894 年“橋立”號竣工。這兩艘軍艦服役時間雖晚，但是其能迅速形成戰(zhàn)斗力，充分顯示出日本海軍的訓(xùn)練水平和管理水平的先進(jìn)與高效。此外，明治天皇每年從皇室費(fèi)用中撥出30萬給海軍，全國官員薪俸的10%亦用于建設(shè)海軍，就連普通的日本民眾，也是積極捐助海軍建設(shè)。日本舉國上下為建設(shè)強(qiáng)大的海軍而投入如此大的人力、物力和財(cái)力，軍隊(duì)在甲午戰(zhàn)爭中戰(zhàn)勝清軍也是必然的。

三、結(jié)語

甲午戰(zhàn)爭雖已過去120年，但這場戰(zhàn)爭帶給我們的教訓(xùn)依然深刻，可借鑒之處依然很多。甲午國殤的根源在于制度腐敗，制度腐敗必然導(dǎo)致落后，落后就要挨打。所以說避免國殤再次上演的關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè)，健全法律制約體系，依法嚴(yán)懲貪腐。而好的制度關(guān)鍵在于必須所有人都遵守，所以在政治領(lǐng)域，無論官職有多大，都必須接受制度的約束，在制度許可的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)力；在國家層面上，要堅(jiān)持依法治國，以法律制度的形式限制公權(quán)的濫用。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能根本上遏止腐敗的發(fā)生。而對于軍隊(duì)來說，只有嚴(yán)格的訓(xùn)練和嚴(yán)明的軍紀(jì)才能形成強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，這也是在戰(zhàn)場上取勝的前提條件。所以軍隊(duì)在平時必須加強(qiáng)刻苦訓(xùn)練，保持嚴(yán)明軍紀(jì)，同時還需要不斷加強(qiáng)多兵種協(xié)同訓(xùn)練的觀念，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)體系，使自己在戰(zhàn)時真正成為一只保家衛(wèi)國的鐵拳。

歷史告誡中國，腐敗落后必然挨打。甲午戰(zhàn)爭中清軍的慘敗告誡我們，只有通過全面改革，嚴(yán)懲貪腐，整頓吏治，加強(qiáng)軍隊(duì)管理體制建設(shè)，才能促使國人團(tuán)結(jié)一心，加強(qiáng)我國國防建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

[1]姜鳴.龍旗飄揚(yáng)的艦隊(duì)[M].北京：三聯(lián)書店，2002.

[2]陳先松.修建頤和園挪用“海防經(jīng)費(fèi)”史料解讀[J].歷史研究，2013（2）.

[3]葉志如，唐益年.光緒朝三海工程與北洋海軍[J].歷史檔案，1986（1）.

[4]張俠，等.清末海軍史料[M].北京：海洋出版社，1982.

[5]王鐘麒.中日戰(zhàn)爭[M].湖南：岳麓書社，2011.

[6]姚錫光，李吉奎.東方兵事紀(jì)略[M].北京：中華書局，2010.

[7]中國近代經(jīng)濟(jì)史資料叢刊編輯委員會.中國海關(guān)與中日戰(zhàn)爭[M].北京：中華書局，1983.

[8]約翰·奧特維·布蘭德.李鴻章傳：一個英國記者四十年中國生活札記[M].徐志晶，譯.安徽：安徽人民出版社，2012.

[9]榮孟源，章伯鋒.近代裨海：第1輯[M].四川：四川人民出版社，1985.

[10]梁啟超.梁啟超全集：第2卷[M].北京：北京出版社，1999.

[11]陳旭麓.盛宣懷檔案資料選輯之三：甲午中日戰(zhàn)爭：下冊[M].上海：上海人民出版社，1982.

[12]戚其章.中國近代史資料叢刊續(xù)編：中日戰(zhàn)爭：第8冊[M].北京：中華書局，1994.

[13]梁啟超.史海回眸李鴻章[M].陜西：陜西師范大學(xué)出版社，2011.

[14]戚其章.中國近代史資料叢刊續(xù)編：中日戰(zhàn)爭：第1冊[M].北京：中華書局，1989.

[15]戚其章.甲午戰(zhàn)爭史[M].北京：人民出版社，1990.

[16]梁啟超.中國四十年來大事記[M].湖南：岳麓書社，2010.

[17]孫克復(fù).甲午中日陸戰(zhàn)史[M].黑龍江：黑龍江人民出版社，1984.