新時(shí)期拓展中國(guó)公共外交的必要性

徐 進(jìn)

(首都師范大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院，北京100048)

黨的十八大報(bào)告指出:“我們將扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流?！惫餐饨蛔鳛橹袊?guó)總體外交的重要組成部分，首次被提升到國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，成為指導(dǎo)中國(guó)外交工作未來(lái)發(fā)展的新理念。2012年8月，外交部新聞司公共外交辦公室正式升格為“外交部公共外交辦公室”;2012年12月31日，中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)成立。這些新變化標(biāo)志著黨的十八大召開以后，在中國(guó)外交新理念的指引下，中國(guó)開始了真正意義上的公共外交體系建設(shè)，逐漸拓寬我國(guó)的外交主體力量。

2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦標(biāo)志著中國(guó)正式進(jìn)入了公共外交時(shí)代。2009年7月17日在第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上，胡錦濤主席首次將“公共外交”提升到外交全局的戰(zhàn)略高度。而2010年舉世矚目的上海世博會(huì)可堪稱為“公共外交的大舞臺(tái)”，展現(xiàn)給世界人民一個(gè)真實(shí)的中國(guó)，傳遞中國(guó)好聲音。2011年胡錦濤主席訪美首次訪問(wèn)海外孔子學(xué)院，首次公開強(qiáng)調(diào)與公共外交相關(guān)的議題。此后，在國(guó)內(nèi)掀起了研究中國(guó)公共外交的熱潮。

在21世紀(jì)的第二個(gè)十年，中國(guó)外交需要新的理念進(jìn)行導(dǎo)航。在“共筑中國(guó)夢(mèng)、助推世界夢(mèng)”的中國(guó)拓展公共外交作為新時(shí)期中國(guó)外交的新理念，已然成為我國(guó)未來(lái)十年外交工作的必然選擇。中國(guó)公共外交的根本目標(biāo)是要充分發(fā)揮公共外交“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效力，傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念，讓世界了解一個(gè)真實(shí)的中國(guó)，化解對(duì)中國(guó)的疑慮，減少中國(guó)和平發(fā)展的阻力。

一、公共外交是中國(guó)特色外交思想的延續(xù)與升華

中國(guó)的公共外交歷史悠久，作為一個(gè)跨文化交流的民心工程，可追溯到毛澤東時(shí)代的民間外交。但從實(shí)踐意義上講，公共外交是在21世紀(jì)第一個(gè)十年快要結(jié)束時(shí)才引入中國(guó)外交領(lǐng)域。我們所熟知的民間外交、熊貓外交、名人對(duì)外演講等政府外交之外的各種對(duì)話方式都屬于公共外交范疇。公共外交可謂是“一種古老的現(xiàn)象，一門年輕的學(xué)問(wèn)”。

(一)新中國(guó)公共外交的歷程與特點(diǎn)

縱觀中共外交史，中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視爭(zhēng)取外國(guó)民心的工作，外交思想與外交實(shí)踐都體現(xiàn)著公共外交的內(nèi)涵，只不過(guò)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)中還沒有形成“公共外交”這樣一個(gè)專門術(shù)語(yǔ)。

早在中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，公共外交的實(shí)踐活動(dòng)就已開始，可追溯到1936年7月16日，中華蘇維埃政府主席毛澤東在陜北保安村接見美國(guó)記者埃德加·斯諾和美國(guó)醫(yī)生喬治·海德姆，并接受了斯諾的現(xiàn)場(chǎng)采訪?！斑@是當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨公共外交的第一次偉大嘗試，目的也是為了通過(guò)提供事實(shí)，進(jìn)行觀點(diǎn)溝通，消除誤解，說(shuō)明事情真相，擴(kuò)大共產(chǎn)黨的影響?！保?］斯諾回去后，在北平美國(guó)領(lǐng)事館召開了新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)講述了他的西北之行。1937年10月，Red Star Over China(《西行漫記》)一書在倫敦出版，向世界詳細(xì)介紹了中國(guó)革命以及中國(guó)共產(chǎn)黨建立抗日聯(lián)合統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張。此書出版后反響很大，海內(nèi)外民眾第一次正確客觀地認(rèn)識(shí)了中國(guó)革命以及中國(guó)共產(chǎn)黨人的真實(shí)面貌，吸引了一大批優(yōu)秀進(jìn)步青年、外國(guó)醫(yī)生、學(xué)者、記者主動(dòng)來(lái)到延安支持中國(guó)革命。由此看出，中國(guó)共產(chǎn)黨的第一次外交嘗試發(fā)揮了前所未有的巨大的導(dǎo)向作用。

建國(guó)初期，中國(guó)的外交究竟是指國(guó)家和國(guó)家間的關(guān)系，還是人民和人民間的關(guān)系?外交工作的開展是以國(guó)家為對(duì)象，還是以人民為對(duì)象?作為新中國(guó)的杰出外交家，周恩來(lái)總理答道:“就外交工作來(lái)說(shuō)，則是以國(guó)家和國(guó)家的關(guān)系為對(duì)象。外交是通過(guò)國(guó)家和國(guó)家的關(guān)系這個(gè)形式來(lái)進(jìn)行的，但落腳點(diǎn)還是在影響和爭(zhēng)取人民，這是辨證的”，“我們要團(tuán)結(jié)世界各國(guó)的人民，不僅兄弟國(guó)家的人民，就是原殖民地半殖民地國(guó)家和資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的人民，我們也都要爭(zhēng)取”［2］。1963年9月，毛澤東同志提出了著名的“兩個(gè)中間地帶”理論，明確指出“我們無(wú)論國(guó)內(nèi)、國(guó)外，主要靠人民，不靠大國(guó)領(lǐng)袖?？咳嗣窨康米　保?］。

以毛澤東同志為代表的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定不移地堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交方針，在國(guó)家主權(quán)與人民外交之間“叩基兩端”，為新中國(guó)外交留下了光輝的一頁(yè)。但建國(guó)初期，國(guó)家一窮二白，沒有雄厚的國(guó)力基礎(chǔ)作后盾，單靠公共外交很難在世界舞臺(tái)上站住腳跟，人言微輕，更不可能改變舊中國(guó)積貧積弱的國(guó)家形象。此外，這個(gè)時(shí)期公共外交沒有任何章法，意識(shí)形態(tài)色彩較濃，其影響具有無(wú)法抗拒的局限性。

改革開放以后，我國(guó)的對(duì)外宣傳工作主要以解釋中國(guó)的大政方針為主，逐漸淡化了建國(guó)初期開展外交工作時(shí)濃厚的意識(shí)形態(tài)色彩。鄧小平同志提出，在對(duì)外交往中“左中右，上中下，大中小或三教九流都有可以來(lái)往，工作對(duì)象從過(guò)去的對(duì)口友好組織，發(fā)展到政治、經(jīng)貿(mào)、學(xué)術(shù)和文化等各界，充分發(fā)揮人民外交的優(yōu)勢(shì)”［4］，倡導(dǎo)超越意識(shí)形態(tài)及為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新型外交。

1990—1993年間，作為中國(guó)從事民間外交工作的重要團(tuán)體——中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)4次訪美。中國(guó)代表團(tuán)成員同當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)布什、前總統(tǒng)卡特以及美國(guó)各界要人進(jìn)行了廣泛的接觸。同時(shí)，中國(guó)還先后邀請(qǐng)美國(guó)聯(lián)邦參議員范因斯坦、舊金山市長(zhǎng)喬丹等知名人士訪華，促使他們能夠有機(jī)會(huì)切身了解我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的真實(shí)情況，為官方外交作有效的配合。

(二)當(dāng)代中國(guó)公共外交發(fā)展的新趨向

步入新世紀(jì)，改革開放30年來(lái)的中國(guó)已走向世界舞臺(tái)的中央，成為新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。面對(duì)中國(guó)的崛起，西方大肆宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”，惡意中傷中國(guó)。面對(duì)復(fù)雜的外部輿論環(huán)境，胡錦濤同志明確提出要“努力建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界”，形成了具有中國(guó)特色的外交理念。中國(guó)向世界人民傳達(dá)了堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路的決心。

當(dāng)代中國(guó)公共外交發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)是更加專業(yè)化、具體化。其一，在政府外交中，公共外交及相關(guān)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的職能部門，其地位在大幅提升。2009年7月17日，胡錦濤同志在第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào)了公共外交的重要性，第一次將“公共外交”提升到外交全局的戰(zhàn)略高度。他指出，“開展好公共外交是新形勢(shì)下完善我國(guó)外交布局的客觀要求，也是我國(guó)外交工作的重要開拓方向。努力引導(dǎo)國(guó)際輿論客觀看待我國(guó)發(fā)展，增進(jìn)外部世界對(duì)我國(guó)基本國(guó)情、價(jià)值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識(shí)，樹立我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象?！边@表明，中國(guó)公共外交的重點(diǎn)逐漸開始向創(chuàng)建完整科學(xué)的公共外交體系轉(zhuǎn)變。2009年10月，外交部成立“新聞司公共外交辦公室”，構(gòu)建中國(guó)公共外交綜合協(xié)調(diào)機(jī)制;2012年8月，“新聞司公共外交辦公室”正式升格為“外交部公共外交辦公室”。其二，我國(guó)專業(yè)的公共外交隊(duì)伍組建起來(lái)，活動(dòng)形式更加豐富。2010年8月，由資深外交官和專家學(xué)者組成的公共外交咨詢委員會(huì)成立，旨在向國(guó)內(nèi)外公眾介紹、解讀中國(guó)外交政策和發(fā)展理念;2011年8月，外交部成功舉辦了《中國(guó)外交2010》畫冊(cè)首發(fā)式暨首屆藍(lán)廳音樂(lè)會(huì)，為中國(guó)公共外交植入了更多的藝術(shù)元素;2012年12月31日，中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)成立。

中國(guó)的公共外交由建國(guó)初期較為單一的民間外交思想逐漸發(fā)展成今天相對(duì)系統(tǒng)的公共外交體制機(jī)制，無(wú)不體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體外交思想的連續(xù)性。同時(shí)，公共外交也是十八大以來(lái)中國(guó)外交工作的理念創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國(guó)外交行動(dòng)的自主性，是時(shí)代發(fā)展新變化對(duì)中國(guó)提出的新要求。

二、公共外交地位的提升是應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略需要

中國(guó)作為一個(gè)21世紀(jì)的超級(jí)大國(guó)，已經(jīng)走向世界舞臺(tái)的中心。世界看到了中國(guó)這位巨人的微笑，同時(shí)也注意到他越來(lái)越健壯的肌肉。無(wú)論中國(guó)如何謙卑，都會(huì)被惡意中傷或者被曲解為“不懷好意”“笑里藏刀”。

(一)外部國(guó)際輿論的挑戰(zhàn)

面對(duì)中國(guó)的崛起，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家感到空前的恐慌與擔(dān)憂。西方戰(zhàn)略界受固有的冷戰(zhàn)思維與心態(tài)的支配，評(píng)估中國(guó)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)他們不由自主地會(huì)陷入非此即彼的極端。約翰·米爾斯海默在《大國(guó)政治的悲劇》一書中直言不諱地指出:“對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，使其生存幾率最大化的最好的方法是成為本地區(qū)的霸主。”他預(yù)言，未來(lái)的“中國(guó)將比20世紀(jì)美國(guó)面臨的任何一個(gè)潛在霸權(quán)國(guó)都更強(qiáng)大、更危險(xiǎn)”［5］。美國(guó)以此作為理論依據(jù)，在對(duì)華政策上也基本在“遏制”與“接觸”的天平上搖擺，滿腹偏見地認(rèn)為中國(guó)的崛起必然會(huì)直接威脅到美在國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)地位，在根深蒂固的冷戰(zhàn)思維怪圈中越陷越深。2013年5月28日，中國(guó)軍方智庫(kù)——軍事科學(xué)院國(guó)防政策研究中心發(fā)表的《戰(zhàn)略評(píng)估2012》認(rèn)為，美國(guó)加快推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略，目的在于抑制中國(guó)。

在西方人眼中，中國(guó)無(wú)論何時(shí)都是一顆“定時(shí)炸彈”，其背后的潛臺(tái)詞是不同程度的“中國(guó)威脅論”。王曉德認(rèn)為，“美國(guó)媒體一向標(biāo)榜‘客觀公正’，但很少?gòu)恼鎴?bào)道中國(guó)，相反則對(duì)中國(guó)進(jìn)行惡意中傷、歪曲、丑化或‘妖魔化’。只要稍微瀏覽一下美國(guó)各大報(bào)刊，就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)社會(huì)強(qiáng)烈的反共情結(jié)在輿論上暴露無(wú)遺?！保?］偏見往往比無(wú)知更可怕!中國(guó)強(qiáng)大起來(lái)，就引起了各國(guó)的無(wú)端猜忌和抵制;全球油價(jià)飆升，西方媒體就大肆叫囂“中國(guó)能源威脅論”;加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)本是我國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題，卻被曲解成“是在為霸權(quán)主義鋪路”;對(duì)落后發(fā)展中國(guó)家的無(wú)償援助，也被毫無(wú)根據(jù)地扣上了“中國(guó)新殖民主義”的帽子。種種言論都折射出西方國(guó)家試圖牽制、打壓中國(guó)的“酸葡萄心理”，嚴(yán)重歪曲了中國(guó)和平外交戰(zhàn)略方針的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)。

“無(wú)知引起推測(cè)與偏見。我們真正需要的是理解中國(guó)人民的經(jīng)驗(yàn)，不管可以產(chǎn)生什么結(jié)果。這就意味著既要同情又要做出客觀的評(píng)價(jià)，既要統(tǒng)觀全局又要有批判的精神，一邊力求了解真實(shí)的情況?！保?］342-343面對(duì)西方對(duì)中國(guó)的種種誤解，我們理應(yīng)通過(guò)積極交往和柔性推銷國(guó)家形象，告訴世界“我是誰(shuí)”，傳遞中國(guó)好聲音。

(二)國(guó)家軟實(shí)力的博弈

放眼全球，軟實(shí)力已成為21世紀(jì)綜合國(guó)力之外的競(jìng)技場(chǎng)。20世紀(jì)90年代初，美國(guó)哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈率先提出“軟實(shí)力”?！拔幕泴?shí)力之戰(zhàn)”是一場(chǎng)“寂靜的革命”。美國(guó)每年投入近600萬(wàn)美元，加大對(duì)中國(guó)社科系統(tǒng)的滲透力度，企圖逐漸改造中國(guó)思想和顛覆意識(shí)形態(tài)，達(dá)到和平演變的目的。面對(duì)新形勢(shì)、新變化，中國(guó)絕不能對(duì)其長(zhǎng)期采取“鴕鳥政策”，而是要積極應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)“免疫力”，筑牢“防火墻”。鑄造中國(guó)軟實(shí)力的過(guò)程，不能淺顯地視為是對(duì)其他國(guó)家主動(dòng)公關(guān)的過(guò)程，而是一個(gè)讓自身更加美好的有效途徑。新世紀(jì)新階段，中國(guó)公共外交地位的提升顯示了中國(guó)開展外交工作思維的科學(xué)調(diào)整，把握了未來(lái)外交的行動(dòng)脈搏。新時(shí)期的中國(guó)外交應(yīng)實(shí)行“兩條腿走路”的方針，即我國(guó)對(duì)他國(guó)政府的外交工作與對(duì)他國(guó)民眾的外交工作齊頭并舉，同時(shí)推進(jìn)。開展中國(guó)公共外交，既有民間主動(dòng)參與，亦有政府意志主導(dǎo)，將體現(xiàn)中國(guó)利益的社會(huì)主義核心價(jià)值觀和代表中國(guó)傳統(tǒng)文化的文化價(jià)值觀對(duì)外輸出，為世界人民提供平臺(tái)，使他們能有機(jī)會(huì)了解真實(shí)的中國(guó)，以此創(chuàng)造“民意基礎(chǔ)”。

2014年，國(guó)際形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，中國(guó)周邊安全局勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。冷戰(zhàn)結(jié)束已有20多年，但冷戰(zhàn)思維仍像幽靈一樣在中國(guó)家門口游蕩。西方最多把中國(guó)看作是“買單時(shí)call來(lái)的小伙伴”，處于“戰(zhàn)略十字路口”的國(guó)家。2013年，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理先后出訪了亞非歐美四大洲22個(gè)國(guó)家，接待64位外國(guó)元首和政府首腦來(lái)華，同300多位外國(guó)政要會(huì)見交流。中亞之行，習(xí)近平主席首提共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，為中國(guó)與中亞人民規(guī)劃了“新思路”，描繪了“新絲路”。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人用實(shí)際行動(dòng)向世界傳遞著“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，共筑世界夢(mèng)”的中國(guó)好聲音。21世紀(jì)的中國(guó)所追求的是一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界夢(mèng)。因此，新時(shí)期新階段的公共外交是中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)新挑戰(zhàn)的新型外交戰(zhàn)略需要，也是共筑世界夢(mèng)的應(yīng)有之義。公共外交的首要目標(biāo)就是要摒棄西方惡意鼓吹的“中國(guó)威脅論”的心理根源，正本清源。

三、公共外交的加強(qiáng)是促進(jìn)中國(guó)自身發(fā)展的時(shí)代要求

21世紀(jì)的中國(guó)如何跨越“修昔底德陷阱”，打破“國(guó)強(qiáng)必霸規(guī)律”，走好和平發(fā)展道路，以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興營(yíng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境?黨的十八大報(bào)告向世界傳遞了明顯信號(hào)——21世紀(jì)新時(shí)期的中國(guó)外交將越來(lái)越不是“表態(tài)外交”。中國(guó)理應(yīng)轉(zhuǎn)變外交思路，增強(qiáng)憂患意識(shí)，主動(dòng)“走出去”，豐富公共外交形式，創(chuàng)造“國(guó)外民意基礎(chǔ)”，積極塑造大國(guó)形象，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)風(fēng)范。

(一)塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)形象

2013年12月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)著重指出，今后的工作要注重塑造我國(guó)的國(guó)家形象，重點(diǎn)展示中國(guó)歷史底蘊(yùn)深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國(guó)形象，堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)國(guó)際公平正義、為人類做出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，對(duì)外更加開放、更加具有親和力、充滿希望、充滿活力的社會(huì)主義大國(guó)形象。

大國(guó)不在于一個(gè)國(guó)家的面積之大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力之強(qiáng)，而在于它的國(guó)際威信之高。國(guó)際威信來(lái)源于一個(gè)國(guó)家對(duì)世界所做出的貢獻(xiàn)和肩負(fù)的責(zé)任。新時(shí)期推進(jìn)公共外交工作，向外傳播當(dāng)代中國(guó)的價(jià)值觀念，有利于促進(jìn)中國(guó)自身進(jìn)一步發(fā)展。這與黨的十八大報(bào)告所提及的中國(guó)將“以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用”相輔相成。

在胡錦濤主席2011年訪美活動(dòng)中，公共外交得到了空前的重視，創(chuàng)造了中國(guó)對(duì)美公共外交的四個(gè)“第一次”:第一次公開強(qiáng)調(diào)與公共外交有關(guān)的議題;第一次訪問(wèn)海外的孔子學(xué)院——芝加哥孔子學(xué)院;第一次參觀美國(guó)中資企業(yè);第一次以國(guó)家形象宣傳片的形式向世界介紹中國(guó)。積極宣傳國(guó)家形象是中國(guó)公共外交的重要一環(huán)。中國(guó)國(guó)家形象宣傳片自2011年1月17日在美國(guó)首播以來(lái)，共播放約8400次。通過(guò)國(guó)家形象宣傳片讓世界認(rèn)識(shí)中國(guó)，有利于美國(guó)普通公眾更直觀、更立體地了解真實(shí)的中國(guó)。公共外交需要多說(shuō)話、說(shuō)明白話，設(shè)法向國(guó)際社會(huì)傳遞中國(guó)好聲音，讓外界不僅知曉中國(guó)具體的人物和大事，也能感受中國(guó)正視和解決問(wèn)題的積極態(tài)度。

西方對(duì)于中國(guó)的猜疑可以說(shuō)是全方位的，從我國(guó)方針政策的善意度到網(wǎng)絡(luò)黑客的真實(shí)身份，大量令中國(guó)人哭笑不得的批判和質(zhì)疑紛紛涌來(lái)。2001年3月，美國(guó)各大報(bào)刊刊登的一份報(bào)告稱，46%的受調(diào)查者認(rèn)為美籍華人有向中國(guó)政府泄露美國(guó)國(guó)家機(jī)密的嫌疑，32%的人認(rèn)為美籍華人對(duì)中國(guó)的忠誠(chéng)度超過(guò)對(duì)美國(guó)的忠誠(chéng)［8］。美國(guó)民眾對(duì)中國(guó)的真實(shí)情況極其缺乏了解，往往僅憑本國(guó)政府所宣傳的負(fù)面形象盲目從眾，這是社會(huì)心理學(xué)所稱的“羊群效應(yīng)”。這反映出中國(guó)對(duì)外交流的窗口仍過(guò)于局限單一，而以美國(guó)為代表的西方傳媒把持著國(guó)際麥克風(fēng)，對(duì)塑造良好的中國(guó)形象是極為不利的。

“鐵打的營(yíng)盤，流水的兵?！币粚脤谜嘧拥母腿缤恰傲魉谋?，但國(guó)外的民眾乃至社會(huì)是連續(xù)的、不變的，是“鐵打的營(yíng)盤”。民眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度往往會(huì)對(duì)政府的決策造成很大影響。因此，新時(shí)期的中國(guó)公共外交要講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色，塑造好中國(guó)形象。

(二)加強(qiáng)對(duì)外人文交流

孔子學(xué)院被視為中國(guó)與世界對(duì)話的窗口、人文交流的平臺(tái)。2004年11月21日，全球第一所“孔子學(xué)院”在韓國(guó)首爾掛牌。截至2010年10月，全球已建立322所孔子學(xué)院和369個(gè)孔子課堂。它們廣泛地分布在96個(gè)國(guó)家(地區(qū))，在國(guó)內(nèi)共有61所高校和機(jī)構(gòu)參與孔子學(xué)院的合作辦學(xué)，培養(yǎng)優(yōu)秀的師資隊(duì)伍和招募志愿者?？鬃訉W(xué)院為推動(dòng)中外文化交流，開辟中國(guó)公共外交新渠道，提升國(guó)家軟實(shí)力，維護(hù)中國(guó)和平發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)。

孔子學(xué)院的建立是對(duì)“中華文化世界行”的最好詮釋。趙可金教授在《軟戰(zhàn)時(shí)代的中美公共外交》中提出“中華文化美國(guó)行”，主張有針對(duì)性地借鑒美國(guó)對(duì)華公共外交的經(jīng)驗(yàn)和做法，倡導(dǎo)“文化搭臺(tái)，外交唱戲”理念。我們可以通過(guò)推進(jìn)人文交流，展現(xiàn)中華文明的內(nèi)在魅力，讓西方的主流社會(huì)了解中國(guó)的社會(huì)主流，逐步扭轉(zhuǎn)中西間的“傳播逆差”與“形象逆差”，幫助外國(guó)民眾了解“東方和平主義”的外交內(nèi)涵，改善他們對(duì)華的認(rèn)識(shí)與態(tài)度，從而為西方國(guó)家推行合理的對(duì)華政策夯實(shí)民意基礎(chǔ)，在國(guó)際上樹立良好的大國(guó)形象。在對(duì)外交流中，應(yīng)該多講中國(guó)故事，談中國(guó)的發(fā)展實(shí)際，聊中國(guó)的百姓生活，讓國(guó)外民眾去細(xì)細(xì)品味中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)。

各美其美，美人之美，美美與共!“各美其美”即彰顯各國(guó)特色;“美人之美”指求同存異;“美美與共”指“和平共處，天下大同，齊心共圓世界夢(mèng)”。其實(shí)，“大多數(shù)西方人還是希望了解和接近中國(guó)的，我們應(yīng)看到主流趨勢(shì)，增強(qiáng)自信心，努力為增進(jìn)東西方理解出一份力”［9］。費(fèi)正清先生曾言:“為了在人類前途未卜的環(huán)境中共同生存下去”，中國(guó)與其他國(guó)家“必須在她們過(guò)去彼此如何交往的共同歷史中，找出可以共同理解的領(lǐng)域”［7］434。世界發(fā)展日新月異，中國(guó)新時(shí)期的公共外交將助推中國(guó)夢(mèng)，大有可為，任重道遠(yuǎn)。

［1］周幼馬．毛澤東、斯諾與“公共外交”［J］．公關(guān)世界下半月，2010(9)．

［2］周恩來(lái)外交文選［M］．北京:中央文獻(xiàn)出版社，1990:52．

［3］毛澤東文集:第八卷［M］．北京:人民出版社，1999:343-344．

［4］鄧小平文選:第二卷［M］．北京:人民出版社，1993:330．

［5］約翰·米爾斯海默．大國(guó)政治的悲劇［M］．上海:上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2008:543-344．

［6］王曉德．美國(guó)文化與外交［M］．北京:世界知識(shí)出版社，2000:395．

［7］費(fèi)正清．美國(guó)與中國(guó)［M］．4版．北京:世界知識(shí)出版社，2000．

［8］王文．爭(zhēng)辯中國(guó)［M］．上海:上海人民出版社，2010:84．

［9］傅瑩．重視公共外交［J］．今日中國(guó)論壇，2009(9):51．