當前事業(yè)單位審計存在的問題及對策探析

邵青

摘要：隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和財政管理體制的不斷健全，事業(yè)單位審計工作越來越受到人們的關注和重視。同時，事業(yè)單位審計工作的范圍、方式、范疇都發(fā)生了比較明顯的改變，事業(yè)單位審計工作也越來越受到人們的理解，審計工作的權威性和重要意義不斷凸顯。但是需要看到的是，當前，事業(yè)單位審計工作中仍然存在很多亟待解決的問題，這些問題涉及到工作的方方面面，嚴重阻礙了審計工作的進一步開展，必須在今后的工作中加快解決。

關鍵詞：事業(yè)單位審計 存在問題 對策 探析

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和財政管理體制的不斷健全，事業(yè)單位審計工作越來越受到人們的關注和重視。同時，事業(yè)單位審計工作的范圍、方式、范疇都發(fā)生了比較明顯的改變，事業(yè)單位審計工作也越來越受到人們的理解，外部發(fā)展的環(huán)境越來越好，事業(yè)單位審計工作的權威性和重要意義不斷凸顯。但是需要看到的是，當前，事業(yè)單位審計工作中仍然存在很多亟待解決的問題，這些問題涉及到工作的方方面面，嚴重阻礙了審計工作的進一步開展，必須在今后的工作中加快解決。

一、當前事業(yè)單位審計工作中存在的突出問題

（一）服務意識不強

無論是計劃經(jīng)濟時代，還是社會主義市場經(jīng)濟體系下，審計工作始終是一項十分重要的工作。但是需要看到的是，當前審計工作的外部環(huán)境、對象、方式、目的都已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，審計工作的性質(zhì)逐漸由權威、指導向服務轉(zhuǎn)化，尤其在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，審計工作更應該突出服務經(jīng)濟發(fā)展、服務企業(yè)運營、服務宏觀經(jīng)濟決策方面，不斷增強自身的服務意識。當前，審計工作服務意識不強主要表現(xiàn)為：一是立項不清，對社會上的焦點、關乎經(jīng)濟社會發(fā)展的重點把握不準，使審計項目導向性不明顯； 二是審計項目多事采取事后審計和分析，建議的參考意義不強； 三是對苗頭性的問題把握不準，審計情況流于表面，為決策提供參考的作用發(fā)揮不足。

（二）對審計成果運用不充分

審計工作的重要作用，很大程度上體現(xiàn)在對于審計成果的分析研究運用上。審計工作能否真正發(fā)揮作用，主要看審計成果是否得到了高度重視，是否對決策起到了參考作用，是否實實在在落到了實處。當前，很多事業(yè)單位的審計工作存在著“兩層皮”的現(xiàn)象，那就是審計工作開展與審計結果運用毫無關聯(lián)，審計工作流于表面，審計成果被高高掛起，沒有發(fā)揮應有的作用，或者是審計機關沒有對審計結果進行科學分析，存在著就事論事的現(xiàn)象，審計結果的作用被大大低估，審計工作資源被大大浪費。同時，也存在著審計工作結果的落實涉及到了相關部門的利益，因此在落實的實際過程中很難真正地落到實處。

（三）開展事業(yè)單位績效審計任重道遠

隨著經(jīng)濟形勢的變化，國家逐漸提出了績效審計的工作方式，這種審計方式更加科學、合理、權威性更高，但是由于種種原因，績效審計的開展仍然面臨很多問題。一是績效評價體系尚未建立，審計質(zhì)量和審計結果運用很難取得實效。二是審計數(shù)據(jù)的獲取方式、取證水平都存在不同程度的缺陷。三是績效審計的作用沒有得到最大發(fā)揮。當前，我國設計工作體制中，審計機關在收到上級機關的領導的同時，也會受到同級行政機關的領導，這就導致審計機關在開展工作的時候畏首畏尾，諸多掣肘，不能發(fā)揮出自己的全部作用。

二、有效開展事業(yè)單位審計工作的對策

（一）科學進行審計立項

對審計工作進行科學立項，是確保審計工作發(fā)揮作用的前提和基礎。首先，要著眼宏觀經(jīng)濟發(fā)展，緊跟時代發(fā)展步伐，要對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的突出問題進行高度關注，選取對經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的領域和問題進行審計，采集真實的審計信息，并根據(jù)審計成果制定有針對性的解決措施。其次要體現(xiàn)民生視角。審計要體現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨，要將人民群眾的利益放在突出位置，要圍繞人們關心的、期盼的熱點民生問題進行立項，跟蹤民生工作的落實情況，體現(xiàn)服務民生的價值取向。再次，是對審計資源要合理分配。要對現(xiàn)有的審計資源進行合理配置，要將主要資源向經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域和重大問題進行傾斜，使審計資源得到有效配置，讓審計資源最大限度地發(fā)揮作用。

（二）拓寬審計視野

審計工作對經(jīng)濟發(fā)展、社會建設、民生改善等方面都有著不可或缺的作用，所以，作為事業(yè)單位審計工作來講，一定要將自己的領域拓寬，將自己的視野放大，尤其對經(jīng)濟和社會領域的一些突出問題進行專項審計，最大限度地發(fā)揮事業(yè)單位審計工作的最大效能。要加強對于職能部門專項資金使用和管理情況進行專項審計，尤其對專項資金的延遲撥付和擠占挪用情況進行重點審計，查找經(jīng)濟管理過程中的漏洞，以便有針對性地制定制度和措施，杜絕類似情況的發(fā)生。同時，對個別部門私設小金庫等現(xiàn)象，要進行重點審計，從源頭上避免各種經(jīng)濟問題的產(chǎn)生。

（三）提高從業(yè)人員素質(zhì)

審計工作能否發(fā)揮實實在在的作用，關鍵還在于人的因素，在于是否有一支政治敏銳性強、專業(yè)素質(zhì)高、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀審計隊伍。因此，在日常的實際工作中，審計部門必須要加強對于審計隊伍的打造，注重對年輕人才的選拔和培養(yǎng)，加強專業(yè)人員的再培訓和再學習力度，促進整體素質(zhì)的提升。首先要加強業(yè)務培訓。通過定期開展外出培訓、邀請專家和學者講學，開展專業(yè)競賽等方式，不斷提高專業(yè)水平。其次，要進行定期輪崗。建立有效的內(nèi)部交流工作機制，讓工作人員進行多崗位鍛煉，成為業(yè)務的多面手，能夠熟練掌握不同業(yè)務，實現(xiàn)個人素質(zhì)的全面提升。三是利用信息和網(wǎng)絡技術，打造信息共享平臺，對先進的審計經(jīng)驗和審計動態(tài)進行合理分享，實現(xiàn)整體素質(zhì)的共同提高。四是加強職業(yè)道德建設。在單位內(nèi)部要進一步弘揚敬業(yè)精神，形成競相發(fā)展的良好氛圍，并將那些工作努力、辦事敬業(yè)、專業(yè)素質(zhì)高的人才選拔到領導崗位之上，形成正確的選人用人導向，增強隊伍的凝聚力。

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