工程變更對工程造價的影響及控制措施

袁炳文　楊勇

摘 要：隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程項目不斷的增加，建筑工程由于建設周期較長，需要較大的投資，同時在工程實施過程中還具有較大的不確定性，所以在工程建設過程中，很難避免變更的發(fā)生。工程一旦發(fā)生變更，則會給工程造價帶來較大的影響，將會使工程預算、收益等都發(fā)生變化，工程的投資風險增加。文章從工程變更的概念入手，分析了工程變更對工程造價的影響，并進一步對工程變更的控制進行了具體的闡述。

關鍵詞：控制；工程；變更；造價

1 工程變更的概念

工程變更是指在工程項目實施過程中，需要對指定施工的某些內容進行改變，與簽訂合同中的預計調價存在不一致的情況。工程變量的內容較多，如合同的變更、設計和施工方案的變更、工程量清單數量的增減、工程質量和工期的變動、建設規(guī)模和標準的調整、政府行政法規(guī)的調整、合同條款及合同主體的變更等。

2 工程變更對工程造價的影響

當工程發(fā)生變更，則會對工程的造價帶來直接的影響，使工程項目的投資增加，使三超現象產生，由于變更導致工期發(fā)生變化，則施工企業(yè)則會要求進行索賠，需要增加項目投資，當工程量和施工方案發(fā)生變化時，則會使工程的成本發(fā)生較大的變動，而當變更發(fā)生在施工進度之后時，則會需要對已形成的工程進行修改，修改所帶來的損失，會導致成本的增加。

2.1 設計階段對造價的影響

工程項目從開始直至結束，在這個全過程中都離不開工程造價控制，而在工程設計階段，則是整個工程造價控制的重點，雖然工程設計費用占整體造價的比例較小，但設計階段對工程造價的影響則達到百分之八十左右，所以整體工程造價控制的好壞，直接決定于在設計階段的造價控制。

在設計階段，由于設計人員自身的失誤及其他原因需要對原施工圖紙及設計文件中的部分內容進行必要的修改和補充，另外設計變更還會對整個工程的進度、質量和投資控制帶來較大的影響。設計變更作為工程變更內容的一部分，發(fā)生變更時則會對工程的造價帶來較大的影響，所以需要加強設計變更管理，規(guī)范設計單位及設計人員的行為，減少或杜絕設計變更的發(fā)生，從而使工程的質量和工期得以保證，使工程的造價有效的得到控制。

在工程設計階段，其屬于技術性的工作，但卻與經濟存在著對立統(tǒng)一的關系，這一階段是進行工程項目投資的重點，所以在工程設計開始時，造價工程師就應參與在其中，在設計的全過程中進行好造價控制，從而使設計與經濟有效的聯系起來，這將對工程的投資控制起到積極的作用。同時為了更好的實現對工程投資的控制，可以對設計采用限額設計，在設計工作中對一些不合理變更的行為進行嚴格的控制，從而使建設資金得到有效的利用，確保了投資控制目標的實現。

2.2 施工過程中對工程造價的影響

工程施工過程中，是建設產品形成的重要階段，在這一階段需要耗費大量的材料，所以也是工程成本投入最大的階段，因此需要在這階段做好工程造價控制。這就需要在確保工程質量和工期的前提下，合理的運行造價理論和方法，從而使工程造價控制在預期的范圍內，確保工程造價控制目標的實現。

施工過程中發(fā)生工程變更多數情況下是由于業(yè)主的要求而進行的變更。在進行施工時，需要結合施工圖紙及現場的實際情況來對施工方案進行編制，確保施工方案的切實可行，而在施工過程中，則需要現場在經營管理預算人員的的參與下，加強與各方人員的溝通和協調，從而以經營管理為中心，實現節(jié)約成本的目標。

2.3 竣工驗收階段對工程造價的影響

工程造價是一個系統(tǒng)的工程，在整個過程中需要對其進行動態(tài)控制，并貫穿于工程項目的始終，同時工程造價又集中管理、技術和質量于一體，所以在整個過程中需要對其進行全方位的管理。在工程竣工驗收階段，需要進行竣工結算審查，而經過審查核定的結算則可以作為工程造價的重要依據，同時也是新增固定資產價值的科學依據。

3 工程變更的控制

3.1 工程變更的審核

工程變更的審核從以下三方面著手：一是審核工程變更是否必要。如的確由于原設計不能保證工程質量要求，設計遺漏和確有錯誤及與現場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質情況變化、工藝改變、設備選型不當、設計漏項、設計失誤或其它原因；二是將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定；三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內，若確需變更但有可能超概算時，及時報建設單位。

3.2 制定變更計劃

無論是由項目各方或不可預見事件造成的工程變更，都必須對項目計劃涉及的范圍、預算和進度等進行修改，因此就應形成一個新的基準計劃。例如對成本變更控制時，應找出與計劃的偏差，確保所有的有關變更都準確地記錄在成本基準計劃中，同時防止不正確、不適宜或未核準的變更納入成本基準計劃中。制定新的基準計劃，可以保證項目朝著正確的方向順利實施。

3.3 工程變更的實施

變更計劃制定后，應采取有效措施加以實施以確保工程變更達到既定的效果。建設單位的管理人員在工程工程變更實施中應堅持公平、公正、合理的原則。即不允許采取強制手段迫使施工單位接受不平等條款，又要避免施工單位以變更為借口，提出不合理的要求，想通過工程變更達到其追求利潤最大化的目的。

3.3.1 優(yōu)選變更方案。大多數項目的工程變更均缺乏對其技術、經濟、工期、安全、質量和工藝性等諸多因素的綜合評審，沒能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案比選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費用和工期損失。因此，應加強對建設工程變更方案技術經濟評價，最終選擇最優(yōu)變更方案，力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下，以合理的費用、工期、質量以及工藝性能實現對原方案的變更。

3.3.2 確定合理的工程造價。變更合同價款按下列方法進行：合同中已有用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當的變更價格，經對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。

3.3.3 整理變更資料。在工程變更控制中，需要具有第一手資料，只有充分的信息資料才能做出合理的變更，同時還要對變更過程進行記錄，而這些變更資料則需要妥善保管起來，在竣工時用來編制竣工圖及進行工程決算，同時這些資料也是工程資料的重要部分。

3.3.4 發(fā)布變更信息。工程變更方案確定后要對外進行公布，這樣各項目主體才能及時對自己的工作方案進行調整，而對于實施后的變更方案，還需要對其實施效果進行通報。

4 結束語

工程變更會對工程項目造價帶來較大的影響，但由于工程項目具有較大的不確定性，所以工程變更也是很難避免的，因此需要有效的加強工程變更的管理和控制，從而實現對工程項目投資的控制，確保工程造價目標的實現。

參考文獻

[1]王宇.淺談工程變更管理中單價的確定原則與方法[J].水利水電技術，2006（4）：82-84.

[2]吳書安.淺談如何做好工程變更單價審核工作[J].建筑經濟，2007（7）：82-84.

第一作者簡介：袁炳文，身份證號：120225198404193913