陜西榆林發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的思考

◎ 文/姜世忠 張熠

陜西榆林發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的思考

◎ 文/姜世忠 張熠

近年來，陜西省榆林市結合自身優(yōu)勢，大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，取得顯著效果。

發(fā)展現(xiàn)狀

榆林市自從2002年全面實行封山禁牧、舍飼養(yǎng)羊政策以來，羊產(chǎn)業(yè)進入新的發(fā)展階段。2012年榆林羊飼養(yǎng)規(guī)模占全省的51.68%，羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市畜牧業(yè)產(chǎn)值的50.17%，重點鄉(xiāng)村養(yǎng)羊收入占農民人均純收入的70%以上。羊產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為榆林農村經(jīng)濟增長和農民增收的重要產(chǎn)業(yè)。

1.飼養(yǎng)數(shù)量快速增長，飼養(yǎng)方式根本轉變

2002年以來，榆林推行“人工種草、舍飼養(yǎng)羊”，羊飼養(yǎng)量總體呈現(xiàn)較快增長勢頭。2012年榆林羊飼養(yǎng)量為944.95萬只，是2002年的2.16倍。羊肉產(chǎn)量55973噸，是2002年的2.37倍；羊毛產(chǎn)量8460噸，是2002年的2.89倍；羊絨產(chǎn)量1738噸，是2002年的4.28倍。

飼養(yǎng)方式實現(xiàn)了由放牧向舍飼、由分散養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖的轉變，形成了“家庭適度規(guī)?！?、“養(yǎng)殖小區(qū)”、“合作社+農戶”、“公司+農戶”等多種養(yǎng)殖模式。2012年全市羊飼養(yǎng)規(guī)模30只以上的農戶近10萬戶，百只規(guī)模養(yǎng)羊戶近萬戶。建成萬只養(yǎng)羊行政村100余個，10萬只養(yǎng)羊大鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個，百萬只養(yǎng)羊大縣區(qū)5個。

2.區(qū)域布局初步形成，農民增收成效明顯

榆林羊產(chǎn)業(yè)布局主要集中在長城沿線的北部風沙草灘區(qū)域和向南部丘陵溝壑區(qū)的過渡地帶，已形成“百萬養(yǎng)羊示范縣區(qū)”、“十萬養(yǎng)羊示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“萬只養(yǎng)羊示范村”三位一體的區(qū)域布局。

近年來，榆林鼓勵和扶持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，養(yǎng)羊場和養(yǎng)羊戶迅速發(fā)展，羊產(chǎn)業(yè)已成為農民增收的主要渠道。據(jù)調查，養(yǎng)羊重點鄉(xiāng)村農民人均純收入的70%以上來源于養(yǎng)羊收入，養(yǎng)羊致富已成為榆林農民增收的新亮點。

3.產(chǎn)品加工初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)地位顯著提升

近年來，榆林羊肉和毛絨加工企業(yè)得到了迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出羊老大、七只羊等一批骨干企業(yè)，并已啟動建設“榆林羊毛、羊絨產(chǎn)業(yè)集群基地”。2012年全市共有150多家羊毛防寒服企業(yè)，年產(chǎn)羊毛防寒服系列產(chǎn)品1300多萬件，市場覆蓋全國20多個省市區(qū)，銷售額占全國的75%，成為全國最大的羊毛防寒服生產(chǎn)基地，榮獲“中國羊毛防寒服名城”稱號。

經(jīng)過10多年的發(fā)展，榆林羊產(chǎn)業(yè)的地位明顯提升。2002年，榆林羊產(chǎn)值為2.71億元，占畜牧業(yè)的比重為23.21%，占農業(yè)總產(chǎn)值的比重為8.45%。到2012年，榆林羊產(chǎn)值達42.94億元，是2002年的15.85倍；羊產(chǎn)值占畜牧業(yè)的比重為50.17%，比2002年提高了26.96個百分點；占農業(yè)總產(chǎn)值的比重為20.48%，比2002年提高了12.03個百分點。

存在問題

1.養(yǎng)羊業(yè)科技含量較低

目前，榆林養(yǎng)羊業(yè)處于傳統(tǒng)養(yǎng)羊向現(xiàn)代養(yǎng)羊轉變的過渡階段，養(yǎng)殖企業(yè)（場）和農戶經(jīng)營方式相對粗放，品種選育、飼養(yǎng)管理、繁殖技術、產(chǎn)品加工等方面的科技含量較低，運用現(xiàn)代科學技術實現(xiàn)提質增效、集約經(jīng)營的轉變進程相對滯后，影響羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的有效提升。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不穩(wěn)定因素

近年來，羊產(chǎn)品價格的快速上漲，其潛在市場風險應引起必要的重視。同時，由于經(jīng)濟形勢趨緊，榆林興起了養(yǎng)羊熱潮，但是相當一部分新涉足羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)外人士，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏深入全面地了解，增加了羊產(chǎn)業(yè)的投機風險。此外，隨著羊及其產(chǎn)品的流通日益頻繁，動物疫情日趨復雜，新發(fā)疫病發(fā)生風險增加，疫病防治難度不斷加劇。農村青壯年勞動力不斷減少，也成為羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定因素之一。

3.羊產(chǎn)品加工比較滯后

雖然近幾年榆林羊肉加工企業(yè)有所發(fā)展，形成了一批具有一定規(guī)模和檔次的羊肉加工企業(yè)，但是，目前基本處于初級加工和賣原料型產(chǎn)品的層次上，缺乏輻射帶動力強的龍頭企業(yè)，嚴重制約著全市羊產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.缺乏產(chǎn)業(yè)主導品牌

目前，榆林羊肉市場品牌眾多，但是在全國范圍內還沒有形成具有一定知名度的品牌。

羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇

1.各級政府對羊產(chǎn)業(yè)的重視程度越來越高

繼2011年國務院出臺《關于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》后，陜西省都把大力發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)放在重要位置，2013年省政府專門下發(fā)《關于進一步加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定了扶持肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。榆林市委、市政府早在20世紀80年代，就把養(yǎng)羊業(yè)確定為全市農村經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，今年以來，榆林市政府明確提出要把榆林建設成為全國絨山羊優(yōu)勢生產(chǎn)基地、全國非牧區(qū)第一養(yǎng)羊大市、陜西養(yǎng)羊強市。市財政安排3000萬元專項資金支持羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些做法為羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障和政策支撐。

2.陜北白絨山羊絨肉兼用的品種優(yōu)勢

陜北白絨山羊是以遼寧絨山羊為父本，陜北黑山羊為母本，經(jīng)過30年的培育而形成的以產(chǎn)絨為主、絨肉兼用型山羊品種。2003年農業(yè)部批準為新品種，并收錄全國新編羊品種志。在一般舍飼條件下，陜北白絨山羊表現(xiàn)出較高的產(chǎn)絨、產(chǎn)肉和生產(chǎn)性能。成年公羊平均產(chǎn)絨723.81克，成年母羊平均產(chǎn)絨430.37克。自然長度5厘米以上且細度15微米以內的個體占81.2%，凈絨率61.87%。1.5歲羯羊宰前重達33千克。母羊有效利用達到1年2胎或2年3胎。陜北白絨山羊的品種優(yōu)勢，有效提高了養(yǎng)羊的經(jīng)濟效益，廣大農戶和大量社會資本積極投資羊產(chǎn)業(yè)，形成了新一輪羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。

3.羊肉消費需求呈現(xiàn)剛性增長趨勢

羊肉肉質細嫩，具有綠色、安全、營養(yǎng)保健等特點，越來越受到消費者的青睞。榆林“橫山羊肉”以陜北白絨山羊為羊源，在羊肉中獨具特色，被譽為“肉中之人參”，于2010年被批準為國家地理標志保護產(chǎn)品，遠銷東北、京、津、滬和東南沿海地區(qū)，而且呈現(xiàn)供不應求的局面。從榆林本地城鄉(xiāng)居民羊肉消費狀況來看，隨著消費水平的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，羊肉需求也呈現(xiàn)較快的增長趨勢。

萋萋草原

陳寶林/攝

4.“中國羊毛防寒服名城”的產(chǎn)業(yè)集聚效應

榆林羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)是西北地區(qū)具有很強產(chǎn)品特色的紡織集群，為了鼓勵紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，2013年出臺了《榆林市輕紡行業(yè)轉型升級的實施意見》以及縣區(qū)紡織園區(qū)建設扶持、征地優(yōu)惠、技改補助、貸款貼息、品牌建設獎勵、高端人才引進補貼等一系列優(yōu)惠政策，并成功申報“中國羊毛防寒服名城”，強有力地推動了羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為全國最大的羊毛防寒服生產(chǎn)基地，榆林市羊毛防寒服產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應。

5.“農牧交錯”的獨特文化旅游資源優(yōu)勢

榆林處在內蒙古牧業(yè)區(qū)向渭河流域純農業(yè)區(qū)的過渡地帶，為毛烏素沙漠南緣，屬我國北部獨具特色的農牧交錯地區(qū)，黃土文化與草原文化交匯，中原文明與游牧文明融合，形成了獨有的農耕文化和美食文化，造就出風姿獨特、雄奇壯美的歷史人文烙印和自然地理景觀。今年，隨著榆林文化旅游產(chǎn)業(yè)投資有限公司成立，積極探索旅游型城鎮(zhèn)化建設，特別是歷史風情名鎮(zhèn)、自然觀光小鎮(zhèn)、休閑度假小鎮(zhèn)、美食文化小鎮(zhèn)等的開發(fā)與建設，成為羊產(chǎn)業(yè)與旅游文化產(chǎn)業(yè)相結合的新發(fā)展契機。

思路與對策

基于以上分析，筆者認為，榆林應跳出畜牧看畜牧，從三次產(chǎn)業(yè)的角度加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)羊，發(fā)展壯大羊肉、羊副產(chǎn)品和毛絨、羊皮加工產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)具有“農牧交錯”特色的文化旅游資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，做強“羊”品牌，實現(xiàn)“羊產(chǎn)業(yè)”的全面升級，形成以“羊產(chǎn)業(yè)”增加收入、帶動經(jīng)濟、擴大就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展格局。

1.“大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略促進“羊產(chǎn)業(yè)”升級

立足榆林羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和優(yōu)勢，轉變傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，整合養(yǎng)殖、加工、銷售、畜牧旅游等各個環(huán)節(jié)的資源，實施“大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，強化“羊產(chǎn)業(yè)”在榆林經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。把“羊產(chǎn)業(yè)”的傳統(tǒng)地位提升為農村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、文化旅游的新興產(chǎn)業(yè)，作為一項大產(chǎn)業(yè)來抓，明晰發(fā)展定位，落實政策措施，集聚發(fā)展合力，統(tǒng)籌產(chǎn)、加、銷協(xié)調發(fā)展，促進羊產(chǎn)業(yè)全面升級。認真研究養(yǎng)殖、加工、銷售、畜牧旅游等行業(yè)的發(fā)展重點，制定“羊產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標，細化扶持政策，從土地使用、科技推廣、企業(yè)融資、項目建設、人才引進、產(chǎn)品研發(fā)等多方面解決“羊產(chǎn)業(yè)”發(fā)展面臨的困難和問題。

2.“大宣傳”格局提升“榆林羊”知名度

整合宣傳資源，建立政府主導、部門協(xié)調、企業(yè)聯(lián)動的“大宣傳”格局，加大“榆林羊”宣傳力度，不斷提升“榆林羊”的影響力。強化“大宣傳”的工作思維，通過政企合作，精心策劃，全方位、多角度宣傳“榆林羊”，不斷提高宣傳覆蓋面。增加資金投入，借助農博會、洽談會、展銷會等平臺，展示榆林特色羊產(chǎn)品，提升宣傳效果。

3.“大企業(yè)”建設發(fā)揮“領頭羊”作用

根據(jù)現(xiàn)代養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展要求，結合榆林養(yǎng)羊業(yè)實際，今后的發(fā)展應以大型養(yǎng)殖企業(yè)（場）為龍頭，以家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖為基礎，以農戶分散飼養(yǎng)為補充，形成“龍頭企業(yè)+中小養(yǎng)殖場+散養(yǎng)戶”的標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“領頭羊”的重要作用，積極推進“羊產(chǎn)業(yè)”向縱深發(fā)展。

4.“大品牌”培育增強“榆林羊”核心競爭力

實現(xiàn)養(yǎng)羊大市向養(yǎng)羊強市跨越，關鍵在于加強品牌培育。以羊肉和毛絨加工為重點，依托“橫山羊肉”國家地理標志保護產(chǎn)品和輕紡工業(yè)資源優(yōu)勢，整合現(xiàn)有品牌資源，形成在全省乃至全國有較大影響力和市場占有率的馳名品牌。

5.“大旅游”東風助推“羊產(chǎn)業(yè)”繁榮發(fā)展

借助榆林實施“文化強市”戰(zhàn)略和成立文化旅游產(chǎn)業(yè)投資有限公司的東風，結合第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)日趨迫切的轉型升級需求，通過對“羊產(chǎn)業(yè)”觀光休閑、感知體驗、健身養(yǎng)生、傳承文化等功能的拓展，將“羊產(chǎn)業(yè)”和旅游業(yè)有機地結合起來，加快發(fā)展畜牧旅游業(yè)，培育“羊產(chǎn)業(yè)”和旅游業(yè)新的經(jīng)濟增長點，進一步帶動“羊產(chǎn)業(yè)”的繁榮發(fā)展。

（作者單位：國家統(tǒng)計局榆林調查隊）

編輯：云霞