新型城鎮(zhèn)化應堅持空間正義原則

◎ 文/朱曉慶

新型城鎮(zhèn)化應堅持空間正義原則

◎ 文/朱曉慶

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)空間急劇變遷與重構(gòu)，人們居住環(huán)境明顯改善、生活方式與思維方式不斷更新的同時，空間剝奪、空間隔離與空間異化等空間非正義問題也日益凸顯。以人為本的新型城鎮(zhèn)化要求我們堅持空間正義原則，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村居民空間權(quán)益與發(fā)展機遇的公平公正，使現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化的成果惠及所有人。

堅持空間正義原則的重要意義

社會空間不是純粹的物理空間，不是抽象的幾何空間，也不是社會活動外在的平臺與場域，而是人類社會實踐與社會關(guān)系的產(chǎn)物。人類在其生產(chǎn)活動過程中，不僅生產(chǎn)著空間中存在的事物，而且生產(chǎn)著空間本身。當代中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)即是不斷生產(chǎn)與再造城市與鄉(xiāng)村社會空間的過程，這一過程應以空間正義為價值規(guī)范原則∶一方面，空間正義是社會正義的重要維度，社會空間的生產(chǎn)與重構(gòu)應遵循正義原則，促進社會正義的實現(xiàn)；另一方面，地理發(fā)展不平衡不僅表現(xiàn)為社會不公，而且再生產(chǎn)會加劇社會不公，必須在實踐中批判并努力消減空間非正義。

空間正義，主要指空間生產(chǎn)的過程與結(jié)果應具有正義向度，其理論旨趣在于反對空間生產(chǎn)過程中的權(quán)力支配與各種壓迫形式，通過調(diào)整空間生產(chǎn)、重構(gòu)社會空間來消減現(xiàn)實中的空間不公，促進社會正義。結(jié)合我國當前突出的空間問題，學者任平將空間正義定義為∶“存在于空間生產(chǎn)與空間資源配置領(lǐng)域中的公民空間權(quán)益方面的社會公平和公正，它包括對空間資源和空間產(chǎn)品的生產(chǎn)、占有、利用、交換、消費的正義?！敝袊厣男滦统擎?zhèn)化之“新”，在于以人為核心，這意味著新型城鎮(zhèn)化不僅要充當擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的動力引擎，而且要以保障社會主體享有平等的空間權(quán)益、促進人的自由發(fā)展與幸福生活為價值目標。以空間正義為原則走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

1.空間正義是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求

正義是人類孜孜以求的價值理念，是一個社會文明進步的重要標志，是社會主義的基本價值之一?？臻g正義追求的是社會主體在空間生產(chǎn)與配置中的平等權(quán)益，符合并體現(xiàn)著社會主義的本質(zhì)與要求。

社會主義的本質(zhì)及優(yōu)越性在于終結(jié)一切形式的社會支配與壓迫，使每一社會成員享有平等的政治權(quán)利與社會地位，實現(xiàn)各種社會資源與利益的公正分配，為每一社會成員提供平等的自我發(fā)展條件。這意味著在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，不僅要保障每一社會主體——無論身份、地位、階級與性別，都享有平等的空間權(quán)利，能夠相對自由地進行空間生產(chǎn)與空間消費，同時要解決好城市與鄉(xiāng)村、沿海與內(nèi)地、大城市與中小城市、城市中心與郊區(qū)之間的不平衡增長與不平等問題，維護社會公平正義，促進社會和諧發(fā)展。

2.空間正義是以人為本理念的重要體現(xiàn)

馬克思將人類存在的理想狀態(tài)定位為人的自由與解放，即通過人并且為了人達到人對自身本質(zhì)的真正占有，實現(xiàn)以每個人自由發(fā)展為條件的一切人的自由發(fā)展。我國社會主義建設(shè)進程中確立的“以人為本”理念，其核心是矯正以往對物的積累的過度強調(diào)，肯定人的尊嚴與價值，確立人在社會歷史發(fā)展中的主體與中心地位，致力于實現(xiàn)每個人的自由與全面發(fā)展。

空間正義是我國新型城鎮(zhèn)化道路堅持以人為本原則的重要體現(xiàn)。追求正義的目的不單是為了對社會主體的行為進行規(guī)范，更是為了使社會主體發(fā)揮自我價值，獲得生活的意義，促進自身的自由與發(fā)展。空間正義不僅能夠使全體社會成員共享發(fā)展成果，而且有利于促進每一社會主體獲得尊重與價值、情感歸屬與自我實現(xiàn)。具體來說，以正義為原則的空間生產(chǎn)過程，一方面，關(guān)注社會底層與弱勢群體的空間需要，努力縮小貧富空間占有的鴻溝，為社會主體贏得平等的權(quán)利與生活的尊嚴；另一方面，它以人的發(fā)展而不是物的增長為目的，強調(diào)空間社會關(guān)系中主體自由選擇的機會與全面發(fā)展的條件，有利于人詩意的棲居與生存意義的實現(xiàn)。

3.空間正義是生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇

人類存在于自然之中，自然空間是社會空間生產(chǎn)與再生產(chǎn)的前提。當前人類對自然空間的控制達到了前所未有的程度，物質(zhì)力量在意欲駕馭自然的同時正挾持人本身，資源的匱乏與環(huán)境的惡化已成為人類發(fā)展的強大阻滯因素。以空間正義為原則在城鄉(xiāng)空間生產(chǎn)與變遷過程中建構(gòu)一種人與自然、人與人之間的新型關(guān)系，是對當前環(huán)境惡化與生態(tài)危機問題的矯治，是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的必然選擇。其一，空間正義意味著從環(huán)境正義角度重新理解人與其他存在物及整個自然界的關(guān)系，肯定他者的權(quán)利與價值，敬畏自然、順應自然、保護自然，促進人與自然的和諧關(guān)系。其二，尊重每一社會主體的空間權(quán)益，在不同社會主體之間公正分配空間資源，強調(diào)了代內(nèi)公平與代際公平的結(jié)合，有利于我國構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化進程中的空間非正義問題

空間正義既是社會正義的重要組成部分，又是空間問題凸顯的現(xiàn)實訴求。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中存在的空間不公正與不平等問題吁求空間正義原則的確立。

1.資本與權(quán)力對空間生產(chǎn)過程的支配

空間不公正與不平等的首要表現(xiàn)是資本與權(quán)力對空間生產(chǎn)過程的支配。資本的本性在于其自我增值性，對利潤與價值的無限追求驅(qū)動著資本在空間中的流動與擴散，當前我國的城鎮(zhèn)化進程很大程度上是由資本邏輯主導的。資本邏輯是城鎮(zhèn)化的動力，它推動著城鄉(xiāng)空間的變遷與改造，帶來了人們生產(chǎn)、居住環(huán)境的改善，生活方式、思維方式的更新以及經(jīng)濟與社會的巨大發(fā)展；同時也造成了城鄉(xiāng)空間的斷裂與分化、區(qū)域空間的不平衡、貧困的空間聚集、人與自然關(guān)系的惡化以及人們歸屬感的喪失等問題。地方政府對GDP的片面追求使行政權(quán)力成為資本的共謀，在空間規(guī)劃與改造中存在漠視人的需要與社會正義現(xiàn)象，加劇了社會空間的分化與人們空間利益的沖突。

2.空間資源配置的不平衡

空間非正義問題的直接表現(xiàn)是空間生產(chǎn)的結(jié)果，即空間資源分配的不公平。由于資本的趨利性，以利潤與政績?yōu)槿∠虻目臻g規(guī)劃與政策往往不能確保社會主體平等的空間權(quán)益，導致種種空間不均衡問題。其一，城市與鄉(xiāng)村空間的斷裂。當前的城鎮(zhèn)化仍是以城市為中心的空間擴張運動，城市代表著資本、生產(chǎn)要素、人口與需求的集中，而鄉(xiāng)村卻是孤立與分散的，城鄉(xiāng)之間資本投放的不均衡、空間規(guī)劃的不平等以及土地所有制的限制，使得鄉(xiāng)村成為城市發(fā)展的支援地與附庸，城市與鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)斷裂。其二，城市內(nèi)部的空間隔離。伴隨著城市的快速發(fā)展，社會各階層、不同群體的空間占有發(fā)生明顯分化，城市中的弱勢群體不斷被邊緣化而無法享受同等的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務，居住空間的聚集造成了城市居民地理與心理上的雙重隔離?？臻g分割不僅表現(xiàn)著空間產(chǎn)品分配的不公正，同時也加劇社會階層之間的分立與排斥，使社會矛盾進一步激化。

3.空間的同質(zhì)化與異化

全球化的顯著特征是全球空間的均質(zhì)化，全球化浪潮中的我國城鎮(zhèn)化建設(shè)同樣出現(xiàn)了空間同質(zhì)化的趨向。不同地理空間由于其區(qū)位特質(zhì)、自然環(huán)境、社會要素的不同形成了千差萬別的地域景觀，這種個性化景觀能夠滿足人們的多重價值需求。然而，當前城鎮(zhèn)的發(fā)展模式與大規(guī)模的擴張運動，往往忽視特定空間的歷史文脈與地域特色，遺棄其獨有的文化風貌與歷史記憶，破壞多樣性的人文生態(tài)環(huán)境，變成了千城一面、千篇一律。

空間的同質(zhì)化又會深化空間異化。技術(shù)革新使社會時空不斷壓縮，現(xiàn)代住宅的建造并不能給人們帶來歸屬感與家園感。空間本該是屬于人的，卻成為外在于人的客體力量與人相對立，人喪失了自己的生活空間并被空間所奴役。當前城鄉(xiāng)空間的生產(chǎn)與改造遵循的是物的尺度而不是人的尺度，這導致了人與自然關(guān)系的惡化、人與社會的疏離、人的空間異化。

秋水長天

陳寶林/攝

促進空間正義的城鎮(zhèn)化道路選擇

空間正義是一種符合人類倫理精神的空間形態(tài)。在這種空間形態(tài)中，空間具有屬人性，空間的生產(chǎn)與變遷都圍繞人的發(fā)展來進行。積極探索解決空間非正義問題的路徑政策，促進空間正義的實現(xiàn)，是中國特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的當務之急。

1.規(guī)范資本與權(quán)力，調(diào)控空間生產(chǎn)過程

我們要辯證地看待資本的作用，其一，必須承認資本在城鎮(zhèn)化過程中的動力作用，繼續(xù)憑借資本力量推進社會主義的空間生產(chǎn)。其二，社會主義社會不會對資本追逐剩余價值的本性放任自流，必然限制資本的支配力量，抵制資本邏輯向社會各領(lǐng)域的全面滲透，規(guī)避資本帶來的風險與不確定性，引導資本服務于社會主義的城鎮(zhèn)化建設(shè)，更好地滿足廣大人民群眾的空間需要與空間利益。其三，積極發(fā)揮政府相應的調(diào)控作用，合理規(guī)范空間生產(chǎn)者與管理者的權(quán)力，使空間生產(chǎn)的性質(zhì)和方向與社會進步、人自身的發(fā)展相一致，努力實現(xiàn)空間生產(chǎn)的正義性。

2.調(diào)整空間規(guī)劃與公共政策，促進空間資源的合理分配

空間資源是人們生存與發(fā)展的基本條件，社會主義的平等與公正不僅要體現(xiàn)在價值觀念或制度層面，而且要現(xiàn)實化、具體化為人們在空間產(chǎn)品與空間資源分配上的平等與公正。人們在居住、作業(yè)、環(huán)境、交通等空間領(lǐng)域的基本需要，應該作為一切社會建設(shè)、空間規(guī)劃與公共政策的出發(fā)點。以空間正義為原則的新型空間規(guī)劃，應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系，合理布局空間結(jié)構(gòu)，兼顧工具理性與價值理性，綜合經(jīng)濟效益與社會人文價值，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及社會主體之間的空間資源分配關(guān)系。公共政策是政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)中引導和調(diào)節(jié)空間生產(chǎn)和空間分配的有效工具，積極調(diào)整戶籍、土地、社會保障、教育、醫(yī)療、就業(yè)、資源與環(huán)境等政策，盡力保障農(nóng)民和其他弱勢群體的空間權(quán)利，努力消除各種空間隔離與排斥，公平合理地分配各種空間資源，使每一社會主體共享城鎮(zhèn)化建設(shè)成果。

3.尊重空間差異，構(gòu)建多樣性、個性化空間

資本與權(quán)力所驅(qū)動的空間生產(chǎn)與重組過程不可避免地導致空間的同質(zhì)化，這種同質(zhì)化不僅會造成特定地域內(nèi)自然與人文特質(zhì)的喪失、發(fā)展活力的減退，而且可能造成嚴重的環(huán)境與生態(tài)問題，難以實現(xiàn)自然、經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展中，應平等尊重不同地域的自然環(huán)境、區(qū)位特征、歷史記憶與文化脈絡(luò)，充分發(fā)揮其自然資源與人文資源的優(yōu)勢，構(gòu)建差異性、多樣性空間，以滿足人們的多元價值需求，促進人們的個性化發(fā)展。差異性空間具有開放性與包容性，能夠調(diào)動城鎮(zhèn)化發(fā)展的活力，增強社會主體的主動性與創(chuàng)造性，推進社會主義社會的空間重構(gòu)。正如列斐伏爾所指出的，“社會主義的空間將是一個差異的空間”。

*本文系國家社科基金項目（編號∶12ZD006）的階段性成果

（作者單位 ：南開大學哲學院）

編輯：云霞