淺析包頭市休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問題

霍清枝 包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 014030

李玉鳳 包頭市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 014010

趙永旺 喬愛霞 包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 014030

1 包頭市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 包頭市休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

包頭市的休閑農(nóng)業(yè)由最初的單一垂釣發(fā)展到涉及漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特種畜牧業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)等多行業(yè)，集娛樂、餐飲、度假、休閑、體驗(yàn)、教育學(xué)習(xí)和購物等多種項(xiàng)目于一體的休閑農(nóng)業(yè)旅游形式。目前，全市初步形成了八種不同類型的休閑農(nóng)業(yè)旅游形式：以麻池、薩如拉鎮(zhèn)為代表的垂釣、餐飲型；以南海公園、小白河濕地、黃河沿岸為代表的濕地休閑觀光型；以萬科、天養(yǎng)企業(yè)為代表的蔬菜生產(chǎn)及農(nóng)園采摘品嘗型；以興豐、金信、青鳥企業(yè)為代表的休閑農(nóng)莊型；以土右旗李子、金杏、薰衣草為代表的采摘及自然田園風(fēng)光游玩型；以圣鹿源、鹿園為代表的特色產(chǎn)業(yè)和鹿城文化型；以希拉穆仁鎮(zhèn)為代表的草原旅游觀光型；市區(qū)周邊地區(qū)以品嘗農(nóng)家飯和體驗(yàn)農(nóng)家生活為主的“農(nóng)家樂”型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年11月，包頭市從事休閑農(nóng)牧業(yè)的企業(yè)、合作社和農(nóng)牧戶達(dá)到182 個。共接待游客160 萬人（次），營業(yè)收入近1.4 億元。

1.2 包頭市休閑農(nóng)業(yè)旅游模式

（1）濕地觀光漁業(yè)游模式。黃河沿岸依托黃河旅游風(fēng)景區(qū)，以南海公園、小白河濕地，開發(fā)的黃河鯉魚養(yǎng)殖、垂釣、燒烤、魚宴、購買黃河鯉魚等濕地觀光漁業(yè)游活動。

（2）草原牧業(yè)游模式。達(dá)茂旗依托天然草原牧場，草原騎馬、射箭、摔跤、賽車、滑草、篝火晚會、民族演唱和馬頭琴演奏等旅游項(xiàng)目成為草原游的主要內(nèi)容，住蒙古包，吃風(fēng)味餐飲，購牧人奶食，體會獨(dú)特濃郁的蒙古民族文化風(fēng)情的休閑農(nóng)業(yè)旅游。

（3）田園農(nóng)業(yè)游模式。以土右旗蔬菜、果品、薰衣草產(chǎn)區(qū)特色景區(qū)為依托，組織開展李子節(jié)、金杏節(jié)、葵花節(jié)、葡萄節(jié)和薰衣草節(jié)等，形成觀景、賞花、采摘、品嘗和購置綠色食品等欣賞田園風(fēng)光旅游活動。

（4）觀光采摘游模式。依托市區(qū)及周邊地區(qū)溫室和時(shí)令名特優(yōu)果品、特色蔬菜，開展傳統(tǒng)名果、蔬菜及其他農(nóng)作物采摘的觀光采摘旅游活動。

（5）農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂游模式。包頭市的“農(nóng)家樂”歷經(jīng)二十多年的發(fā)展，形成在餐飲、文化上特色明顯農(nóng)家樂、漁家樂和牧家樂休閑游形式，現(xiàn)已成為包頭市民小假日出游的主要內(nèi)容。

（6）莊園式的休閑農(nóng)業(yè)旅游模式。以包頭市青鳥養(yǎng)生莊園為代表的莊園式休閑農(nóng)業(yè)旅游形式，包括種植、養(yǎng)殖、垂釣、餐飲、燒烤、采摘、住宿和觀光游園等項(xiàng)目，開辟了農(nóng)耕文化展區(qū)、農(nóng)業(yè)科普知識教育區(qū)等農(nóng)業(yè)文化示范區(qū)域，構(gòu)建“食、住、行、游、學(xué)、購、娛”為一體的農(nóng)莊休閑觀光農(nóng)業(yè)游形式。

（7）農(nóng)業(yè)科技游模式。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，開發(fā)的觀看園區(qū)高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)旅游模式。通過科技示范區(qū)，展示特色花草、蔬菜、水果和新開發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，展示滴灌、噴灌和溫室等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，節(jié)水、節(jié)地和節(jié)能等農(nóng)業(yè)資源節(jié)約型技術(shù)，沼氣應(yīng)用與農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)等，讓市民充分了解當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程及發(fā)展前景農(nóng)業(yè)科技游。

（8）畜牧業(yè)科技游模式。以內(nèi)蒙古大圣生物技術(shù)有限責(zé)任公司和伊利、蒙牛乳業(yè)集團(tuán)、小肥羊和小尾羊餐飲特色產(chǎn)業(yè)為依托，形成了以畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、餐飲為特色的畜牧業(yè)科技旅游模式。尤其是內(nèi)蒙古大圣生物技術(shù)有限責(zé)任公司，把鹿的生態(tài)養(yǎng)殖、系列鹿產(chǎn)品深加工與營銷鏈接在旅游鏈中，將畜牧業(yè)生產(chǎn)與休閑旅游有機(jī)融合，在包頭市休閑農(nóng)業(yè)旅游中形成特色鮮明的畜牧業(yè)科技游模式。

2 包頭市休閑農(nóng)業(yè)旅游存在的問題

2.1 認(rèn)識不足，發(fā)展無序

對農(nóng)業(yè)作為旅游資源的價(jià)值和市場潛力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及解決三農(nóng)問題中的重要作用認(rèn)識不足，特別是對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)特殊的旅游價(jià)值及對拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力認(rèn)識不足。導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的總體目標(biāo)、定位和管理不明確，政策引導(dǎo)和扶持不明確，休閑農(nóng)業(yè)旅游還沒有明確的歸口管理部門，旅游部門與涉農(nóng)部門參與管理和指導(dǎo)都不足。目前包頭市休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，仍處于自發(fā)無序狀態(tài)。

2.2 缺乏規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)組織自發(fā)化

包頭休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)組織自發(fā)化問題突出，缺少科學(xué)論證和整體規(guī)劃，存在隨意開發(fā)的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)者對休閑農(nóng)業(yè)旅游是一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑游憩相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)認(rèn)識淺顯，對休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)、社會、教育、保健、社會、文化以及環(huán)保等功能理解不夠，認(rèn)識不足，在項(xiàng)目開發(fā)上缺少農(nóng)業(yè)休閑度假產(chǎn)品；缺乏高檔次、多功能、知識型的農(nóng)業(yè)旅游活動和有觀賞性、體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目；缺乏文化和地域特色，內(nèi)容單調(diào)；缺乏鮮明的主題，定位趨同化；功能不明確或功能單一。項(xiàng)目建設(shè)多以觀光、采摘、垂釣、餐飲為主。

2.3 季節(jié)制約，資源利用率不高

受氣候和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性影響，包頭休閑農(nóng)業(yè)旅游存在著隨季節(jié)忙閑不均的現(xiàn)象。象濕地觀光漁業(yè)游、草原牧業(yè)游、田園農(nóng)業(yè)游和觀光采摘游的休閑農(nóng)業(yè)旅游，容易受氣候和農(nóng)業(yè)季節(jié)性瓶頸制約而造成資源閑置。而開發(fā)的資源又未能充分挖掘和利用，其他時(shí)節(jié)缺乏旅游主題和項(xiàng)目，資源利用率不高，投資收益率較低。

2.4 市場意識缺乏，知名度不高

普遍存在市場營銷企劃的水平不高，宣傳力度不夠，景區(qū)（點(diǎn)）的社會知名度較低，企業(yè)的知名度、吸引力和影響力低的現(xiàn)象。所搞的休閑農(nóng)業(yè)旅游，沒有起到延續(xù)和傳承農(nóng)業(yè)、農(nóng)村文化的功能，沒有抓住農(nóng)村特有的文化、民俗風(fēng)情、技藝、傳統(tǒng)農(nóng)事和農(nóng)耕文明等文化精髓，也沒有打造出特殊風(fēng)格的農(nóng)村文化。文化內(nèi)涵膚淺，吸引力不強(qiáng)，市場認(rèn)可度低。

2.5 建設(shè)水平不高，管理經(jīng)營能力弱

目前包頭市休閑旅游表現(xiàn)為起點(diǎn)低、規(guī)模小，設(shè)施簡陋、內(nèi)容單一，檔次品味不高、配套設(shè)施不齊的狀況。一方面，資金的缺乏在很大程度上影響了休閑農(nóng)業(yè)旅游的建設(shè)發(fā)展。另一方面，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一些農(nóng)業(yè)休閑旅游點(diǎn)周邊環(huán)境較差，水、路、電和衛(wèi)生等條件制約其建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)營者自身缺乏農(nóng)業(yè)旅游策劃、設(shè)計(jì)和包裝等內(nèi)涵的專業(yè)性知識，缺乏規(guī)范化運(yùn)營管理能力，而從業(yè)人員又缺少必要的培訓(xùn)，素質(zhì)和服務(wù)水平低下，整個產(chǎn)業(yè)存在管理模式混亂，管理水平差的現(xiàn)象。

3 包頭市休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展思路

包頭市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游具有良好的區(qū)位、歷史文化和社會經(jīng)濟(jì)條件,發(fā)展前景廣闊。但要注意避免盲目、無序和破壞性開發(fā)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型可持續(xù)發(fā)展道路。避免雷同經(jīng)營、旅游項(xiàng)目和內(nèi)容單一，要統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出特色。同時(shí)，政府要把開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游放到解決“三農(nóng)”問題大局上考慮，與新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，制定實(shí)質(zhì)性的扶持政策。打好休閑農(nóng)業(yè)旅游良性循環(huán)和健康發(fā)展的基礎(chǔ)，為市民和游客開辟游玩的新領(lǐng)域，為農(nóng)牧民增收培育新的增長點(diǎn)。

[1]屠國君，江杭燕．我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對策建議． 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(23).

[2］我國休閑農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、模式與發(fā)展對策.2007年中國農(nóng)學(xué)會學(xué)術(shù)年會暨全國休閑農(nóng)業(yè)論壇.2007.

[3]周玲強(qiáng)，黃祖輝.我國鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展問題與對策研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2004，4（7）：572-575.

[4]游碧竹，戴美琪.休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展研究[A]；2011年中國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程學(xué)術(shù)年會論文集；海峽兩岸農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)研討會論文集；長沙市第五屆自然科學(xué)學(xué)術(shù)年會農(nóng)學(xué)研討會論文集[C]；2011年.

[5]發(fā)布者:btnmj&zcy.包頭市休閑農(nóng)牧業(yè)開始起步；來源:包頭市農(nóng)牧業(yè)局；發(fā)布時(shí)間:2012-12-7.