成人高等教育資源開發(fā)研究

摘要：成人高等教育的發(fā)展必須以充足的人、財、物等方面的教育資源作為保障，但在目前的情況下成人高等教育的發(fā)展卻面臨諸多資源壓力，如何擺脫壓力，找到教育資源的開發(fā)方向，成為本文研究的關鍵所在。

關鍵詞：成人高等教育；教育資源；開發(fā)；研究

中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）01—037-02

無論是在高等教育精英化階段，還是高等教育在由精英教育轉向大眾化教育的過程中，成人高等教育以它自身屬性發(fā)揮了教育補充和推動作用。但在高等教育大眾化的今天，教育市場供需的結構性變化，已使成人高等教育的發(fā)展面臨越來越多的壓力。如何有效地開發(fā)成人高等教育資源，更好地發(fā)揮它在社會政治經濟文化建設中的新使命，成為不得不研究的課題。

一、成人高等教育發(fā)展所面臨的教育資源困境

（一）成人高等教育人力資源——學生和教師

1.普通高校的大擴張使得成人高等教育的生存空間日益減少，生源壓力日益嚴峻。從2006年到2010年的5年時間里，全國普高招生人數由5460530人上升到6617551人，增加了1157021人；普通高校隨之增加了497所。而同時期成人高等學校由444所減少為365所，生源也日益萎縮，特別是最近的2008年到2010年間，成人高等教育學生減少了122561人。從招生情況來看，盡管招生計劃一再控制，招生政策一再放寬，但在某些高校，甚至出現報考人數低于招生人數，致使成考招生計劃無法完成的情況。

2.師資短缺、教師質量問題一直是困擾成人高等教育發(fā)展的瓶頸問題。與其他教育形式相比，成人高等教育教師不僅要有專業(yè)理論知識的廣度和深度，還必須具備相關的專業(yè)實踐操作經驗和技能。但目前普通高校的成人高等教育的任課教師基本來自所屬高校，由于對成人高等教育教學規(guī)律缺乏必要的認識，對課程和學科的前沿知識缺乏必要的了解，他們盡管能理解教材，但并不能靈活地運用，準確地處理教材，也無法講話、講深、講透教材，并不能得到學生的認同。而對普高和成高固有的認識偏差，使他們并不重視成人高等教育的教學，教學安排要不見縫插針，要不敷衍了事，更別提對這些教師進行知識結構的更新、教學水平提高方面的教學培訓了。教師備課教案、教授知識內容、教學方式方法等多年不變，教學質量可想而知。

（二）成人高等教育的財力資源

資金短缺一直是老生常談的話題。盡管成人高等教育一直是高等教育體系的半壁江山，但政府對成人高等教育的投資有限，且政策扶持缺乏力度。在2005年到2009年的5年間，國家對普通高校預算內經費投入從10463734萬元增加到21912629萬元，增幅一倍還多；而同期成人高校僅從338196萬元增加到580840萬元。

（三）成人高等教育的物力資源

成人高等教育的教學場地、教學設施、課件、網絡、教材以及專業(yè)設置等基本依附于所屬高校。在普通高校教學資源普遍短缺的情況下，成人高等教育想要取得共享權利非常困難，很多甚至面臨著被趕出普通高校的尷尬境地。成人高等教育原則上也不能開設普通高校沒有的專業(yè)，即使要開，也要提出申請，經過省級和國家教育部門的層層審批，過程漫長而煩瑣。而培養(yǎng)方案、教學模式和考核方式也基本上是普通高等教育的遷移和復制，成人高等教育因其沒有自己的特色而一直受到非議，改革聲音四起。

在目前的環(huán)境下，成人高等教育的發(fā)展缺少生源、缺少師資、缺少資金，缺乏最起碼的社會認可度，這些核心資源的缺失使得成人高等教育的發(fā)展舉步維艱。如何有效地開發(fā)、整合更多的教育資源，促進成人高等教育的持續(xù)發(fā)展，成為不得不深究的課題。

二、成人高等教育資源開發(fā)的方向研究

成人高等教育資源開發(fā)是一個動態(tài)的持續(xù)發(fā)展過程，它涉及方方面面的因素，但最為關鍵的一點是教育資源的開發(fā)要以有利于成人高等教育的可持續(xù)發(fā)展為基點與目的。當“學歷補償型”教育功能完成，成人高等教育必然要回歸它自身的軌道，而與之息息相關的教育理念、教育對象、師資、專業(yè)與課程設置等方面的資源開發(fā)也必然有了方向。

（一）教育對象的職業(yè)化

以高考落榜生為教育對象的成人高等教育時代即將終結，伴隨產業(yè)結構調整與升級而來的數以億計的勞動力的繼續(xù)教育與培訓將成為成人高等教育新的生長點。從目前我國從業(yè)人員的教育水平看，低層次的勞動力依然占絕對多數。按從業(yè)人員中15—64歲人口的比例（約55%-75%）測算，分高中及以下和大專及以上兩類人群，未來40年中平均每年需提供2億-3億人次的各類短期培訓。另據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，如果本?？票壤?5%計算，2015年、2020年的?？疲ǜ呗殻┤藬荡蠹s將分別為1386萬和1485萬人。無論是從學歷提升教育還是從職業(yè)發(fā)展方面來講，這些為數眾多的?？疲ǜ呗殻┰谛Ｉ驮S許多多的從業(yè)人員，都是潛在的可開發(fā)對象。成人高等教育必須從以學歷補償教育為主的圈子中跳出來，轉向以勞動人口（包括轉崗、轉移和崗位知識與能力更新等方面）的培訓為主的職業(yè)化教育方面，發(fā)揮它為經濟建設持續(xù)發(fā)展所應有的促進作用。

（二）教育培訓的特色化

成人高等教育因其培養(yǎng)目標、教學計劃、專業(yè)設置以及課程內容缺乏自身特色而廣受詬病。開發(fā)新的服務地方經濟、適合成人學習需求的專業(yè)和課程成為新的歷史條件下成人高等教育發(fā)展的必然要求。成人高等教育的對象是已參加工作的成人，他們有自己的職業(yè)發(fā)展需求，成人高等教育必須緊密結合成人的職業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)技能崗位的要求，對照國家職業(yè)標準，確定辦學方向，制定和調整專業(yè)的培養(yǎng)目標和課程設置。同時，還要以市場需求為導向，開展校企合作，與合作企業(yè)共同制定學生實踐、實訓、實驗方案，進行企業(yè)委托培養(yǎng)和聯合辦學，培養(yǎng)社會生產、經營、管理和服務第一線所認可的學生，才是新世紀成人高等教育發(fā)展的根本所在。

（三）教育質量的品質化

高品質的教育質量除了需要高素質的師資隊伍、完善的教學質量考核體系、適合成人高等教育需求的專門教材保障，還需要充足的教育經費投入支撐。加強高品質的教學質量建設是成人高等教育持續(xù)發(fā)展的關鍵。首先，加強以“雙師型”教師為主體的師資隊伍建設，一方面，聘請社會上有名望的教師、學者和企業(yè)的高技能人才，幫助指導教學實踐工作，并借此推動教師資源的優(yōu)化組合，形成互促互進的動態(tài)共享機制；另一方面，要經常外派教師到企業(yè)帶薪實習鍛煉，鼓勵教師到社會上兼職。同時還要定期對教師進行培訓，促使教師知識結構和整體素質的提升。其次，在充分調研社會需求和地方經濟建設的基礎上，根據自身條件和辦學特色，制定出適合成人高等教育特色和成人學習者需求的專業(yè)人才培養(yǎng)方案和專門的學習教材，積極探索適合成人學習特點的課程教學方式和教學質量考核方式，使整個教學過程和教學結果既得到學生的肯定，又得到社會的認可。最后，建立多元化的籌資制度，除了政府加大教育經費投入力度，還必須吸引全社會的多渠道教育投入，同時，還需要成人高等教育管理者學會創(chuàng)造和開發(fā)資源，使其具備自我生長、自我積累的能力，引入市場機制，充分發(fā)揮市場機制的籌資功能，獲得除政府支持外的第二財力支撐。

（四）教育資源的共享化

我國高等教育資源短缺與資源浪費現象并存。成人高等教育必須打破封閉、壟斷的現狀，一方面，普通高等學校。特別是大學城內不同辦學主體的院校之間，可以在教學場地、教學設備、教學師資以及圖書資料等方面優(yōu)勢互補、資源共享，實現“學科共建、師資互聘、課程互選、學分互認”的可喜局面；另一方面，還要整合社會資源，與社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協會、考試認證機構、勞動力市場等合作，開展各方面的教育與培訓，實現教育資源的互補與整合。不僅如此，成人高等教育還要積極推進信息技術與學科的整合，根據學習者的需求，開發(fā)各種學歷和非學歷教育的網絡課程，將課程和教學內容搬到網上供學生學習與使用，師生通過網絡進行互動，獲取信息與知識，學生可以身臨其境般地感受到以前從未感受過的體驗，使許多以前無法實現的教學方法得以實現。在增加學習興趣、方便學習的前提下實現學習能力、就業(yè)能力、工作轉換能力和創(chuàng)業(yè)能力。

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[李征：上海工程技術大學繼續(xù)教育學院助理研究員，碩士，主要從事成人教育理論研究]