以旅游綜合體撬動區(qū)域綜合發(fā)展

羅紅寶　葛國保

摘 要：伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的日益提高，我國已經(jīng)或接近步入“休閑時代”，初步形成了“休閑經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)體系?；谖覈蓍e經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景，探討我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的方式方法顯得尤為重要。以旅游休閑為基礎(chǔ)導向，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐，以休閑地產(chǎn)、商業(yè)配套為延伸的區(qū)域綜合開發(fā)模式，即以旅游綜合體帶動區(qū)域綜合發(fā)展的模式，已經(jīng)成為廣大適宜區(qū)域?qū)嵤熬偷爻擎?zhèn)化”的主流模式之一。

關(guān)鍵詞：旅游綜合體；休閑；綜合發(fā)展

Abstract：With the rapid development of the society and economy， and the gradually improving of peoples living standard， China has entered or nearly stepped into the “l(fā)eisure times” and the “l(fā)eisure economy” industrial system has initially taken shape. Against this general background， i.e.， the leisure economy of China is developing rapidly， it is especially important to explore the development methods of urbanization in China. The comprehensive regional development model with tourism and leisure as the basic guide， relevant industries as the support and the leisure real estate and supporting business as the extension， i.e.， the model that promotes the comprehensive regional development with tourism complex has become one of the main models that is suitable for various areas to implement the “l(fā)ocalized urbanization”.

Key words：tourism complex；leisure；comprehensive development

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2014）-03-30（4）

1 中國休閑經(jīng)濟引發(fā)大旅游時代

自改革開放以來，我國假日制度的形成使得人們的閑暇時間不斷增多，截止2010年底，城鄉(xiāng)職工享有8小時工作制、每周雙休日和國家規(guī)定的29天的法定假日?？勺杂芍涞臅r間增多了，帶薪休假制度也將逐步得到落實，為居民創(chuàng)造了良好的休閑旅游條件，并逐漸催生中國休閑經(jīng)濟時代的到來。

據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織預測，到2015年，中國將成為世界上第一大入境旅游接待國和第四大旅游客源國。在中央“擴大內(nèi)需”的宏觀調(diào)控下，未來我國旅游需求將快速增長，預計到2020年旅游需求將主要以休閑度假為主。

根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2010年全國城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元，同比增長11.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元。 在休閑時間增加和可支配收入提高的前提之下，人們休閑需求空前旺盛。由于休閑需求的釋放，各地市場上出現(xiàn)了“3個50%”現(xiàn)象，即115天的節(jié)假日消費幾乎占了全年的50%，周末消費占全周消費的50%，每天6點以后的消費占全體的50%。這表明：中國已經(jīng)步入休閑時代，社會經(jīng)濟環(huán)境也正發(fā)生著變化，慢慢步入體驗經(jīng)濟時代。這種休閑消費，體驗經(jīng)濟引導大旅游時代的到來，并極大地帶動了旅游綜合體的開發(fā)建設(shè)。

2 中國城鎮(zhèn)化浪潮加速推進

2.1 我國城鎮(zhèn)化發(fā)展背景

根據(jù)2011年4月公布的第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年中國居住城鎮(zhèn)的人口接近6.66億人，城鎮(zhèn)化率達到47.5%。中國“十二五”規(guī)劃綱要指出，到2015年我國城鎮(zhèn)化率達到51.5%左右，到2030年達到65%左右。根據(jù)發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗，城鎮(zhèn)化率在30%～70%期間是加速城市化的時期。這表明：在當前及以后相當長的一段時間內(nèi)，我國將處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段。

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的歷史原因，我國城鎮(zhèn)化過程中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)問題相當突出。尤其表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化區(qū)域布局不平衡，城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)不平衡，以及城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不協(xié)調(diào)等問題。

2.2 我國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

改革開發(fā)以來，我國經(jīng)濟發(fā)展十分迅猛，城鎮(zhèn)化水平快速提高，城鎮(zhèn)建設(shè)亦由無序化發(fā)展?jié)u向有序合理的方向變化?？偟膩砜?，我的城鎮(zhèn)化的發(fā)展主要有以下3種方式。

2.2.1 聚集化發(fā)展模式

所謂聚集化發(fā)展模式，即在原有城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，以工業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ)，服務業(yè)為主體，通過聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴大城市規(guī)模，擴充城鎮(zhèn)人口數(shù)量的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。在這種模式的導向下，一般會形成以下幾種城鎮(zhèn)化發(fā)展模式：

① 大城市逐漸發(fā)展成特大城市，如北京、上海、廣州、深圳等一線城市；

② 中小城市逐漸向大城市發(fā)展，如省會城市及部分區(qū)域性城市；

③ 小型城鎮(zhèn)逐漸發(fā)展成小城市，這部分城市數(shù)量居多，諸如中西部的縣級城市；

④ 還有一種城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的小范圍的城鎮(zhèn)擴張式發(fā)展，這將是我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形成。

在這種聚集化發(fā)展模式下，亦有局部的產(chǎn)業(yè)聚集體，其中，以旅游休閑為核心的產(chǎn)業(yè)聚集即形成以城市休閑為導向的旅游綜合體（如東部華僑城），能夠有效促進片區(qū)綜合開發(fā)，擴大就業(yè)范圍，提升區(qū)域城市發(fā)展特色與形象。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)導向式發(fā)展模式

所謂產(chǎn)業(yè)導向式發(fā)展模式，即以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)聚集體為導向，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是工作、生活及相關(guān)服務的綜合體，這一模式一般只適用于資源型區(qū)域。攀枝花就是一個典型例子，城市發(fā)展因礦產(chǎn)開發(fā)，城市得名亦源于“蘭尖鐵礦”附近的攀枝花村。

這一城鎮(zhèn)化模式有著極大的局限性，原因如下：

其一，多年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展多以犧牲資源環(huán)境為代價，資源面臨枯竭，環(huán)境問題日益嚴重化。

其二，在我國的廣袤大地上，富含資源的區(qū)域極其有限，也即是說，很多區(qū)域沒有依托資源搞建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

2.2.3 休閑經(jīng)濟下的就地城鎮(zhèn)化

在中國城鎮(zhèn)化浪潮繼續(xù)推進、休閑時代到來的大背景下，我國廣大農(nóng)村、生態(tài)屏障地區(qū)、偏遠山區(qū)，這些無資源開發(fā)優(yōu)勢又無人才聚集條件的區(qū)域，如何擺脫低級的內(nèi)卷化式發(fā)展，率先突破區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展瓶頸？這即是本文重點探討的問題。

在我國快速城鎮(zhèn)化進程中，嫁接休閑經(jīng)濟，旅游綜合體是上述區(qū)域就地城鎮(zhèn)化的首選發(fā)展模式。即，依托大型消費群體（如城市或大型景區(qū)），借助區(qū)域舒服的環(huán)境，優(yōu)美的自然風光，良好的交通、區(qū)位等條件，通過提供綜合性旅游休閑度假服務，形成的休閑度假、工作生活等多維空間，并以旅游休閑為導向，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)集群，以此帶動區(qū)域社會經(jīng)濟綜合發(fā)展。北京的燕郊，昆明的陽宗海等旅游休閑體的綜合開發(fā)最為典型。

3 旅游綜合體適建性分析

并非所有地區(qū)都有條件搞工業(yè)。區(qū)域發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，一個區(qū)域的社會經(jīng)濟綜合發(fā)展，需要一個強有力的產(chǎn)業(yè)體系作為支撐。從傳統(tǒng)視角來看，以工業(yè)化帶動區(qū)域綜合開發(fā)無疑是理想模式，但在大力推進工業(yè)化進程的同時，工業(yè)化式的發(fā)展也暴露出其有限性的一面及種種弊端。即就中國廣大欠發(fā)達地區(qū)而言，并非所有地區(qū)都有條件搞工業(yè)。

以旅游綜合體撬動區(qū)域發(fā)展。中國廣大欠發(fā)達地區(qū)，往往是生態(tài)敏感區(qū)域，錯過了工業(yè)化發(fā)展，卻保留了良好的生態(tài)環(huán)境。隨著我國休閑時代的到來，這些區(qū)域以其優(yōu)美的自然環(huán)境，豐富多彩的風土人情，為城市居民向往，這便為區(qū)域發(fā)展休閑服務產(chǎn)業(yè)奠定的基礎(chǔ)。以旅游開發(fā)為引擎，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐，通過綜合開發(fā)形成的泛旅游產(chǎn)業(yè)體系，以此撬動區(qū)域綜合發(fā)展的模式無疑是重要的選擇途徑之一。

旅游綜合體偏好性選擇。旅游綜合體的開發(fā)模式是著眼于區(qū)域綜合性開發(fā)，以旅游休閑為導向，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集群，以此促進區(qū)域社會經(jīng)濟綜合性發(fā)展。然而這種模式雖優(yōu)，卻并非任何區(qū)域皆可套用。概括來說，旅游綜合體的適建地塊應該是人氣相對聚集的區(qū)域或能夠引導旅游休閑的區(qū)域。具體來說，主要為城區(qū)新建地塊、大景區(qū)的外圍地帶，大城區(qū)的周邊地塊。

旅游綜合體開發(fā)路徑選擇。旅游綜合體著眼于區(qū)域綜合開發(fā)，以旅游休閑為導向，形成泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集群，以此促進區(qū)域社會經(jīng)濟綜合性發(fā)展。是傳統(tǒng)旅游景區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)住宅地產(chǎn)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一種新型開發(fā)模式。其路徑必須規(guī)避以下幾種情況的出現(xiàn)：其一，犧牲生態(tài)環(huán)境、濫用天然資源、吞噬農(nóng)耕土地的破壞性開發(fā)；其二，孤立三農(nóng)問題（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題）的圈地式開發(fā)；其三，披著旅游的外衣，搞純商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。這種開發(fā)沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為支撐而持續(xù)發(fā)展；其四，按照傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式進行不切實際的高強度開發(fā)。

4 旅游綜合體開發(fā)模式

在我國大力推進城鎮(zhèn)化進程的背景下，在保證農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的前提下，實施旅游引導下的就地城鎮(zhèn)化。即在我國休閑經(jīng)濟大力發(fā)展的基礎(chǔ)上，以休閑旅游開發(fā)為引擎，產(chǎn)業(yè)配套為支撐，休閑地產(chǎn)開發(fā)為延伸，構(gòu)建休閑田園都市，創(chuàng)造現(xiàn)代夢里桃源。

4.1 旅游休閑為引擎

從區(qū)域綜合發(fā)展的視角來看旅游開發(fā)。從區(qū)域經(jīng)濟社會總體發(fā)展態(tài)勢出發(fā)，以旅游休閑為主方向，在對市場需要進行深入分析研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目地區(qū)位、交通、資源條件，開發(fā)適宜旅游休閑項目，打造旅游休閑聚集核。引導旅游休閑消費，創(chuàng)造旅游休閑聚集中心，以此對相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成巨大的引擎效應。

4.2 產(chǎn)業(yè)配套為支撐

從區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的視角來看產(chǎn)業(yè)配套。以旅游開發(fā)作為片區(qū)綜合開發(fā)的內(nèi)在驅(qū)動力，能夠直接拉動餐飲、住宿、旅游商品（加工、銷售）、土特產(chǎn)品（加工、銷售）、零售業(yè)及土建、道路等與旅游直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。在旅游休閑的驅(qū)動下，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，突出休閑的新型農(nóng)業(yè)格局。以此整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，通過休閑平臺的打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展來擴大就業(yè)，促進區(qū)域城鎮(zhèn)化的推進與綜合配套的完善，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的綜合發(fā)展。

4.3 休閑地產(chǎn)為延伸

從區(qū)域綜合配套的視角來看地產(chǎn)開發(fā)。區(qū)域旅游綜合開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，涉及到開發(fā)商、當?shù)鼐用窦巴鈦砺糜涡蓍e者等多類人群，是工作、生活、觀光、休閑、度假的交匯區(qū)，并以休閑地產(chǎn)作為重要支撐載體。休閑地產(chǎn)能夠為開發(fā)商快速回收資金，縮短資金鏈；為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)崗位和工作空間；為外來休閑度假者提供休閑度假空間。

綜合而言，要從區(qū)域發(fā)展的視角，來看待旅游綜合開發(fā)，要把旅游綜合體的打造與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展，充分結(jié)合起來。將旅游開發(fā)成為區(qū)域社會經(jīng)濟綜合開發(fā)的戰(zhàn)略推手，特別是經(jīng)濟相對落后的中國廣大農(nóng)村區(qū)域。

5 模式優(yōu)勢剖析

旅游綜合體是區(qū)域經(jīng)濟社會綜合開發(fā)的有效模式之一，在生態(tài)環(huán)境保護，農(nóng)耕用地保護，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化等前提下，對促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級，促進三農(nóng)良性發(fā)展有著重大意義，更能為企業(yè)開發(fā)商獲得較高的投入產(chǎn)出比。

5.1 前提基礎(chǔ)

從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的長遠角度來看，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)耕用地是區(qū)域經(jīng)濟社會持久發(fā)展的堅實保障，區(qū)域城鎮(zhèn)化則是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和方向。一個項目的開發(fā)，只有在保護好生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕用地的基礎(chǔ)上，不斷推進區(qū)域城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展的才是可取的。

5.1.1 生態(tài)保護

在以往的旅游開發(fā)中，過重強調(diào)開發(fā)，而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護，結(jié)果往往是生態(tài)環(huán)境破壞了，項目也爛掉了。旅游綜合體的開發(fā)模式認為，生態(tài)環(huán)境是一種寶貴的旅游資源，依托良好生態(tài)環(huán)境，能夠開發(fā)高品級的休閑度假產(chǎn)品，打造環(huán)境優(yōu)美的休閑生活方式，營造夢里桃源意境。

5.1.2 農(nóng)耕保護

農(nóng)耕田地的重要性不言而喻，不能以良田換發(fā)展。旅游綜合體的用地模式主導多樣化，優(yōu)先考慮并使用山地、丘陵等非良田地帶，并通過科學規(guī)劃，以農(nóng)田營造景觀，打造科技農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)田，促進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

5.1.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展

城鎮(zhèn)化是區(qū)域經(jīng)濟社會綜合發(fā)展的一種表現(xiàn)，旅游綜合體是促進區(qū)域城鎮(zhèn)化的重要手段之一。通過旅游休閑的開發(fā)，拉動和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴大發(fā)展，在一定程度上，聚集區(qū)域資金、信息、人才及各種社會資源，形成產(chǎn)業(yè)集群，極大吸納就業(yè)，構(gòu)成工作、生活及旅游休閑度假綜合體，即在旅游主導下的就地城鎮(zhèn)化。

5.2 對接政府開發(fā)導向

從政府的角度來看項目開發(fā)，好的項目要能促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，最好具有一定的推廣和示范效應。

旅游綜合體的開發(fā)模式著眼于區(qū)域經(jīng)濟社會綜合性開發(fā)，是旅游引導下的就地城鎮(zhèn)化的典范。能夠極大地促進區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展、生活居住方式的升級、社會就業(yè)有效拉動、區(qū)域整體形象的提升、文化產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進等諸多方面的極大發(fā)展。旅游綜合體，實際上已成為帶動區(qū)域綜合升級的最好引擎之一。

5.3 實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展訴求

從開發(fā)商的角度來看，好的項目意味著良好的收益回報，并具有持續(xù)收益的開發(fā)價值，并在一定程度上代表著企業(yè)的價值取向。

在旅游綜合體的構(gòu)架下，旅游地產(chǎn)成為旅游開發(fā)的短線巨大效益，為旅游項目的持續(xù)長線健康發(fā)展提供了資金保障；旅游休閑成為項目開發(fā)的持久吸引核，營造休閑空間，聚集人氣，提升地價。最終獲得了一種良性投資回報，成為以旅游地產(chǎn)為核心收益支撐的區(qū)域旅游綜合開發(fā)創(chuàng)新模式。

5.4 滿足農(nóng)民受惠需要

從利益相關(guān)者均衡理論的角度來看，旅游綜合體的開發(fā)往往需要考慮農(nóng)民的利益，農(nóng)民的需要即是在旅游開發(fā)及運營過程中受益。

旅游綜合體的開發(fā)模式，著眼于區(qū)域性的綜合開發(fā)，關(guān)注多產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，強調(diào)農(nóng)業(yè)科技化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化。多方位多途徑為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，改變農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，塑造新型服務型農(nóng)民。

6 結(jié)論

在未來很長一段時期內(nèi)，中國廣大欠發(fā)達區(qū)域的理想發(fā)展模式應該是以保護與優(yōu)化生態(tài)及耕地資源為基礎(chǔ)，以旅游休閑為引擎，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以旅游地產(chǎn)為延伸，充分關(guān)照三農(nóng)問題，統(tǒng)籌考慮區(qū)域旅游、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)體系及區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的綜合開發(fā)模式。

旅游綜合體開發(fā)模式的實現(xiàn)結(jié)果：創(chuàng)造生活品質(zhì)和城市一樣好、環(huán)境比城市更優(yōu)越的新農(nóng)村，并與休閑度假地產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)一起構(gòu)成的休閑田園城市——桃源都市。讓都市的休閑消費與綜合體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟完美結(jié)合，共同驅(qū)動成為區(qū)域綜合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的超級引擎與核心動力，科學推動中國的城鎮(zhèn)化進程。

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責任編輯：張吉明