郝 勇,胡 剛,郭承義,黃 強(qiáng)
(1.武漢理工大學(xué) 航運(yùn)學(xué)院,武漢 430063;2.內(nèi)河航運(yùn)技術(shù)湖北省重點實驗室,武漢 430063;3.長江海事局 船員考試中心,武漢 430016)
海事系統(tǒng)是代表國家履行水上交通安全監(jiān)督管理職能的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),目前有在職人員7.6 萬多人,擔(dān)負(fù)著水上安全監(jiān)督和防止船舶污染、船舶及海上設(shè)施檢驗、航海保障和行政執(zhí)法等重要責(zé)任。海事系統(tǒng)“十二五”發(fā)展目標(biāo)包括完善職工教育培訓(xùn)管理,制定分步驟的海事系統(tǒng)職工培訓(xùn)目標(biāo)及要求、培訓(xùn)綱要、培訓(xùn)方式、考核標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)體系,保證綜合管理人員結(jié)構(gòu)合理、布局均衡。[1]而目前對海事人員的培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)培訓(xùn),項目單一,缺少科學(xué)的測評體系,內(nèi)容重理論輕實用、重知識輕操縱、重全面輕個性、重規(guī)模輕質(zhì)量。統(tǒng)一的教學(xué)模式設(shè)計不能滿足絕大多數(shù)學(xué)員的個體需求[2],培訓(xùn)課程沒有考慮到不同職位和責(zé)任級別海事人員的培訓(xùn)要求。
培訓(xùn)課程是根據(jù)課程模式來規(guī)范的,課程模式是指在一定的課程理念指導(dǎo)下,根據(jù)一定的課程目標(biāo)和課程功能來組織課程內(nèi)容、安排課程結(jié)構(gòu)及設(shè)計實施方式和條件的方式或范式。目前主要的課程模式有模塊式技能培訓(xùn)(Modules of Employable Skill,MES)、能力本位教育(Competence Based Education,CBE)模式、商業(yè)與技術(shù)教育委員會(Business & Technology Education Council,BTEC)模式、技術(shù)和繼續(xù)教育(Technical and Further Education,TAFE)模式、雙元制模式、學(xué)習(xí)領(lǐng)域模式以及“寬基礎(chǔ)、活模塊”(KH)模式等。[3]其中KH 模式是借鑒MES、CBE 等課程模式,以提高培訓(xùn)者素質(zhì)目標(biāo),以崗位技能為培訓(xùn)重點的課程模式,既強(qiáng)調(diào)相關(guān)職業(yè)通用知識與技能傳授,又注重特點職業(yè)、職位的特點知識與技能的培養(yǎng)。[4]海事人員不僅需要適任崗位的專業(yè)技能,也需要通用知識基礎(chǔ),所以本文運(yùn)用KH 模式構(gòu)建海事人員培訓(xùn)課程模塊,并且根據(jù)不同職位和責(zé)任級別設(shè)計課程菜單,提出課程培訓(xùn)方式和評估體系,確保高效實用的培訓(xùn)效果。
KH 模式建立首先要進(jìn)行培訓(xùn)需求分析,明確培訓(xùn)課程的指導(dǎo)思想,制訂培訓(xùn)課程方案,進(jìn)行職業(yè)分析,確定職業(yè)教育的課程內(nèi)容。
根據(jù)海事管理機(jī)構(gòu)人才規(guī)劃,海事人員培訓(xùn)課程在于提高海事人員的執(zhí)政、執(zhí)法和創(chuàng)新能力,提高科學(xué)管理、服務(wù)和研究水平。培訓(xùn)對象為新進(jìn)人員、專業(yè)人員和海事拔尖人員,培訓(xùn)內(nèi)容包括崗前教育、基層培訓(xùn)、海事業(yè)務(wù)、安全理論研究、法規(guī)實施以及海事職業(yè)資格培訓(xùn)等。在崗人員每人每年培訓(xùn)時間不低于80 學(xué)時。
國際海員培訓(xùn)發(fā)證值班標(biāo)準(zhǔn)公約中將海船任務(wù)分成七項職能和管理級、操作級、支持級三個責(zé)任級別,規(guī)定某一責(zé)任級別的職能的范圍由適任標(biāo)準(zhǔn)表中所列明的各種能力予以限定[5]。結(jié)合管理學(xué)對一線管理人員、中層管理人員、高層管理人員的定義[6],可將海事人員的責(zé)任級別劃分為四個等級,分別為新進(jìn)人員(通過公務(wù)員考試但沒有工作經(jīng)歷人員)、執(zhí)法層人員(科室和巡航救助大隊工作人員等)、操作層人員(業(yè)務(wù)處室和海事處的處長、副處長等)、管理層人員(局長和副局長、黨委書記和副書記等)。責(zé)任級別低則注重通用技能培訓(xùn),責(zé)任級別越高越注重業(yè)務(wù)和管理技能培訓(xùn),不同責(zé)任級別培訓(xùn)需求如圖1 所示。
圖1 不同海事責(zé)任級別培訓(xùn)需求
通過需求分析,把需求同人員認(rèn)識過程結(jié)合起來,把培訓(xùn)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為教學(xué)目標(biāo),再組織教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)環(huán)節(jié)。KH 模式分相關(guān)職業(yè)必須知識和技能的“寬基礎(chǔ)”和以特定工種和職業(yè)崗位技能訓(xùn)練為主的“活模塊”兩個階段。模塊是指能夠幫助學(xué)員完成特定學(xué)習(xí)目標(biāo)的獨立的學(xué)習(xí)單元。[7]“寬基礎(chǔ)”由“公共類板塊”(德育文化類、工具類、社會能力強(qiáng)化類)和“職業(yè)群專業(yè)基礎(chǔ)板塊”組成?!盎钅K”包括一個職業(yè)群中幾個或者幾十個的職業(yè)對應(yīng)的“大模塊”,供學(xué)員根據(jù)個性特點和發(fā)展需求選擇。再以考取相應(yīng)職業(yè)證書為目標(biāo),以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為考核標(biāo)準(zhǔn)安排課程內(nèi)容。
課程模塊設(shè)計應(yīng)遵循可行性、實用性和整體性原則。海事人員培訓(xùn)課程模塊是從海事人員從業(yè)能力要求出發(fā)進(jìn)行課程體系開發(fā)的,其體系構(gòu)建包括能力目標(biāo)體系的構(gòu)建、課程模塊的劃分和課程模塊的集成,最終形成一個以能力為本位、以實踐為導(dǎo)向的集成式課程模塊體系。[8]
海事人員培訓(xùn)課程模塊按KH 模式分為“寬基礎(chǔ)”和“活模塊”兩階段?!皩捇A(chǔ)”按培訓(xùn)需求可分為基礎(chǔ)職能和管理職能兩個板塊:基礎(chǔ)職能應(yīng)包括德育文化類、工具類、職業(yè)群專業(yè)基礎(chǔ)類,即可劃分為海事基礎(chǔ)、基礎(chǔ)知識和基本技能;管理職能指社會能力強(qiáng)化類,劃分為自我管理、人員管理和工作管理?!盎畎鍓K”是指業(yè)務(wù)職能,按照海事管理基本業(yè)務(wù)可分為船舶管理、船員管理、危防管理、通航管理等9 個學(xué)習(xí)領(lǐng)域。
根據(jù)每一職能目標(biāo)實現(xiàn)所需的學(xué)習(xí)領(lǐng)域劃分為若干課程模塊,再將每一課程模塊劃分為若干以問題為中心的培訓(xùn)課程,通過主題單元的教學(xué)實現(xiàn)每一模塊的教育目標(biāo)。本文根據(jù)海事人員培訓(xùn)需要以及工作職責(zé)構(gòu)建出海事人員培訓(xùn)課程模塊[9],其框架如表1 所示。
表1 海事人員培訓(xùn)課程模塊框架
為了便于對培訓(xùn)課程模塊進(jìn)行組合,對每一個培訓(xùn)課程模塊進(jìn)行編號。C 表示基礎(chǔ)職能,M 表示管理職能,S 表示業(yè)務(wù)職能。學(xué)習(xí)領(lǐng)域、課程模塊和培訓(xùn)課程序號用阿拉伯?dāng)?shù)字,編號表示應(yīng)加上前面的分類序號。如“形式與政策”課程模塊編號為“C11”,具體到“水運(yùn)經(jīng)濟(jì)”培訓(xùn)課程編號為“C1101”。
課程模塊是一種靈活的、可以拆分和組裝的培訓(xùn)課程設(shè)計。依據(jù)不同的需求對課程模塊選擇,并根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容選用合適的培訓(xùn)手段以及考核方式,最終形成滿足要求的海事人員培訓(xùn)課程菜單。按照海事人員責(zé)任級別和海事實務(wù)培訓(xùn)進(jìn)行課程菜單設(shè)計,這里只具體到課程模塊組合,其還可具體到培訓(xùn)課程的不同組合。
新進(jìn)人員應(yīng)有能完成基本工作的職業(yè)素養(yǎng)和工作技能,不僅包括基礎(chǔ)職能的培訓(xùn),還應(yīng)有部分業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。其課程菜單包括C11、C12、C21、C22、C23、C31、C32、S11、S12。
執(zhí)法層人員培訓(xùn)重點在任職范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)職能,其課程菜單應(yīng)按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域分別制定,如船舶管理人員(S2、S8)、船員管理人員(S3、S8)、通航管理人員(S4、S8)、危防管理人員(S5、S8)、執(zhí)法大隊人員(S6、S7、S8)等,同時作為基層管理人員,還需了解部分管理職能(M1)。
操作層人員工作較為綜合,培訓(xùn)重點除較全面的業(yè)務(wù)職能外,還應(yīng)當(dāng)包括部分業(yè)務(wù)提高內(nèi)容和管理技能,其海事處課程菜單包括S13、S2、S31、S32、S13、S4、S53、S6、S7、S8、S9、M21、M23、M32。
管理層人員在于承擔(dān)管理責(zé)任,培訓(xùn)重點除了解核心海事業(yè)務(wù)外,還包括管理技能,其課程菜單包括C11、C21、S13、S23、S52、S61、S71、S81、S91、S92、M11、M12、M21、M22、M23、M31、M32。
海事人員還可進(jìn)行個性化自主選課培訓(xùn),即按照自己培訓(xùn)需求進(jìn)行針對個人工作需要的培訓(xùn),如此能夠提高人員學(xué)習(xí)熱情,加速學(xué)習(xí)型組織建立,符合海事人才發(fā)展的培訓(xùn)理念。其培訓(xùn)流程如圖2 所示。
圖2 自發(fā)型海事人員培訓(xùn)流程
海事實務(wù)類培訓(xùn)通常針對某海事管理部門人員,其培訓(xùn)課程菜單可直接參考業(yè)務(wù)職能中的培訓(xùn)課程進(jìn)行設(shè)計,適當(dāng)加入業(yè)務(wù)提升中的相關(guān)課程。同時,還可以將業(yè)務(wù)課程按內(nèi)涵進(jìn)一步拆分,設(shè)計子課程。如船舶登記培訓(xùn)可拆分為船舶登記概述、船舶物權(quán)登記、船舶國籍登記、船舶登記程序等子課程,編號可擴(kuò)展,如船舶登記概述為S2101-1。
為提高海事人員培訓(xùn)質(zhì)量,海事人員教學(xué)應(yīng)“加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出核心、注重實踐、整體優(yōu)化”,海事人員培訓(xùn)方式可采取講座、實操、問答和小組活動方式[10]。講座指專家以口頭講解形式向目標(biāo)群體傳遞信息的過程,短時間內(nèi)可傳達(dá)大量信息;實操指在運(yùn)用實際設(shè)備或利用計算機(jī)設(shè)備模擬現(xiàn)實情境的基礎(chǔ)上,受訓(xùn)者能夠接觸、觀看以及操縱演練的一種培訓(xùn)手段;問答可采取直接提問和反饋式提問;小組活動方式包括案例分析、研討和角色扮演,是體驗式學(xué)習(xí)。
培訓(xùn)方式的選擇應(yīng)考慮學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括知識類、技能類、思維類、觀念類,學(xué)習(xí)目標(biāo)包括記憶類、理解類和行為類。表2 可作為海事人員培訓(xùn)方式選擇的參考依據(jù)。
培訓(xùn)方式培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)目標(biāo)知識技能思維觀念記憶理解行為課堂講解●● ●實操●●問答● ●●案例分析● ● ●● ● ●研討●●角色扮演●●
KH 模式要求對課程進(jìn)行評價,了解課程目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實施是否正確有效。柯克帕特里克的培訓(xùn)效果評估模型是培訓(xùn)評估最廣泛采用的模型,從學(xué)員反應(yīng)、學(xué)習(xí)成果、工作行為和經(jīng)營業(yè)績方面來評估培訓(xùn)的效果。
由于海事人員培訓(xùn)后段時間內(nèi)無法評估培訓(xùn)對人員行為和結(jié)果所產(chǎn)生的改變,所以可只從學(xué)員反應(yīng)和學(xué)習(xí)兩方面評估。反應(yīng)評估包括培訓(xùn)內(nèi)容、講師、方式和場地,學(xué)習(xí)評估包括筆試和實際操作評估成績。構(gòu)建海事人員培訓(xùn)效果評估體系如表3 所示,并運(yùn)用層次分析法計算指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)評估細(xì)則對指標(biāo)按百分制打分,其中100~90 分為優(yōu)秀,89~80 分為良好,79~70 分為中等,69~60 分為及格,60 分以下為不及格。通過對培訓(xùn)人員問卷調(diào)查及統(tǒng)計考試成績得到指標(biāo)分值,將平均分值乘以相應(yīng)權(quán)重得到海事人員培訓(xùn)課程得分,進(jìn)一步得出培訓(xùn)效果。
表3 海事人員培訓(xùn)效果評估體系及權(quán)重
通過KH 模式建立的海事人員培訓(xùn)課程模塊框架,根據(jù)海事人員的不同責(zé)任級別設(shè)計不同的課程菜單,并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估,不僅細(xì)化了海事人員培訓(xùn)課目,并且培訓(xùn)方式靈活,課程內(nèi)容豐富,符合海事職業(yè)崗位技能型人要求,更有利于海事培訓(xùn)今后長期發(fā)展。
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