生活垃圾填埋場建設(shè)項目環(huán)保驗收調(diào)查方法研究

（山東省環(huán)境監(jiān)測中心站，山東 濟(jì)南250000）

生活垃圾填埋場作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，屬于生態(tài)影響類建設(shè)項目環(huán)境管理的范疇。2002年2月原國家環(huán)?？偩诸C布實施的《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》規(guī)定：以生態(tài)環(huán)境影響為主的建設(shè)項目，開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查，編制建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）。2007年12月原國家環(huán)保總局發(fā)布了《生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），該規(guī)范對生態(tài)類建設(shè)項目竣工驗收作了總體性的規(guī)定，但不同類型的生態(tài)影響類建設(shè)項目所產(chǎn)生的環(huán)境問題具有多樣性和復(fù)雜性的特點，《規(guī)范》在實際應(yīng)用過程中的指導(dǎo)意義并不十分突出。有鑒于此，筆者總結(jié)了生活垃圾填埋場建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查中應(yīng)關(guān)注的主要環(huán)境問題，結(jié)合實際驗收工作經(jīng)驗，建立了該類建設(shè)項目竣工驗收調(diào)查指標(biāo)體系和技術(shù)方法。這對今后開展相關(guān)驗收調(diào)查工作具有一定的借鑒意義。

1 生活垃圾填埋場建設(shè)項目的主要環(huán)境問題

1.1 垃圾滲瀝液的排放

垃圾滲濾液主要來源于垃圾本身含有的水分、進(jìn)入填埋場的雨雪水及其他水分，在扣除垃圾、覆土層的飽和持水量，并經(jīng)歷垃圾層和覆土層后產(chǎn)生的一種高濃度廢水。滲瀝液成分取決于垃圾成分、填埋時間、氣候條件、填埋場設(shè)計等多種因素[1]。一般來說，垃圾滲瀝液具有水質(zhì)復(fù)雜，COD、BOD5濃度高，金屬含量高，氨氮含量高，鹽含量高，色度深且有惡臭，水質(zhì)變化大等諸多特點[2]，對周圍環(huán)境危害性大。

1.2 地下水環(huán)境污染

垃圾滲瀝液是造成垃圾填埋場地下水污染的主要因素。生活垃圾填埋場防滲工程是垃圾填埋場建設(shè)的重要組成部分。其作用是防止垃圾滲瀝液污染土壤和水體，阻止地下水和地表水進(jìn)入填埋區(qū)。防滲工程一般應(yīng)采用水平防滲和垂直防滲相結(jié)合的工藝。未鋪設(shè)防滲層[3]或防滲層設(shè)計不符合規(guī)范要求，運營過程中處置不當(dāng)致使防滲層破裂或地下導(dǎo)流層不能及時將滲瀝液排出等會造成滲瀝液對地下水的污染。

1.3 大氣環(huán)境污染

垃圾填埋場產(chǎn)生的填埋氣體是造成大氣環(huán)境污染的主要因素，其主要大氣污染物為顆粒物、氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣。同時，垃圾填埋作業(yè)過程中的二次揚塵和覆蓋不及時在大風(fēng)氣候下產(chǎn)生的漂浮物，也會對大氣環(huán)境產(chǎn)生污染。

1.4 噪聲污染

生活垃圾填埋場在施工期的噪聲源主要來自攪拌裝置、提升設(shè)備、開挖、夯實機(jī)械等大型噪聲設(shè)備建設(shè)施工，以及渣土運輸車輛運轉(zhuǎn)、鳴笛等帶來的噪聲污染。運行期噪聲污染源主要來自垃圾運送車輛以及垃圾填埋施工作業(yè)、覆蓋作業(yè)時各種施工機(jī)械產(chǎn)生的振動噪聲。

1.5 景觀變化

垃圾填埋場的建設(shè)不僅改變了原有的自然景觀，而且產(chǎn)生了一些新景觀。這改變了景觀基質(zhì)中景觀斑塊的組成，致使區(qū)域景觀的協(xié)調(diào)性發(fā)生了變化。

1.6 環(huán)境安全

在垃圾填埋場達(dá)到穩(wěn)定安全期前，填埋庫區(qū)產(chǎn)生的易燃易爆氣體（主要為甲烷氣體）可能存在一定的環(huán)境安全隱患。甲烷氣體的產(chǎn)生是一個復(fù)雜的過程，包含了物理、化學(xué)、生物作用，填埋物在經(jīng)過好氧、厭氧、產(chǎn)酸階段后，部分產(chǎn)物如甲酸、乙酸、氫氣在產(chǎn)甲烷菌的作用下，轉(zhuǎn)化為甲烷和二氧化碳。甲烷氣體可能會聚集和遷移，帶來一定的環(huán)境風(fēng)險。

2 生活垃圾填埋場建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查指標(biāo)體系

生活垃圾填埋場建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查指標(biāo)體系包括建設(shè)項目基本情況、生態(tài)環(huán)境影響、社會環(huán)境影響、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施四大類調(diào)查監(jiān)測指標(biāo)，每一大類調(diào)查監(jiān)測指標(biāo)由次一級調(diào)查指標(biāo)組成，各項調(diào)查指標(biāo)的調(diào)查監(jiān)測項目見表1。

3 生活垃圾填埋場建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收技術(shù)方法

生活垃圾填埋場建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查主要采取了文件資料核實、現(xiàn)場勘查、遙感調(diào)查、公眾意見調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測和攝影法等技術(shù)方法[4-6]。

3.1 文件資料核實

文件資料核實主要內(nèi)容包括五個方面：一是核實庫區(qū)地質(zhì)條件是否符合天然防滲的要求或人工防滲設(shè)計及防滲試驗結(jié)果是否符合工程設(shè)計的要求；二是核實滲瀝液與填埋氣體導(dǎo)排設(shè)施的建設(shè)是否符合規(guī)范的要求；三是核實項目征地、綠化、補償?shù)扔嘘P(guān)協(xié)議文件與實際情況是否相符；四是核實工程設(shè)計、施工與決算資料，了解工程采取的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的措施與數(shù)量；五是核實有關(guān)生產(chǎn)管理文件，了解垃圾填埋場運行及環(huán)境管理情況。

3.2 現(xiàn)場勘查

現(xiàn)場勘查的重點內(nèi)容包括六個方面：一是垃圾填埋場實際建設(shè)過程中在選址、建設(shè)范圍、工程設(shè)計、工藝流程、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等方面是否有變更；二是垃圾填埋場在設(shè)計、環(huán)評及其批復(fù)中提出的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)措施；三是垃圾填埋場的運行現(xiàn)狀是否符合竣工驗收的條件；四是垃圾填埋場周邊居民生活、企事業(yè)單位及其他敏感目標(biāo)現(xiàn)狀；五是庫區(qū)生態(tài)景觀現(xiàn)狀及其景觀構(gòu)成特征；六是垃圾滲瀝液與生活污水處理設(shè)施、防塵防漂浮物防護(hù)措施、減震防噪措施及地下水觀測監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)與運行狀況。

表1 生活垃圾填埋場建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查監(jiān)測指標(biāo)

3.3 遙感調(diào)查

遙感調(diào)查主要是以項目區(qū)為中心，利用衛(wèi)星遙感影像（如10 km×10 km），借助于地理信息系統(tǒng)技術(shù)，進(jìn)行遙感影像波段合成、幾何校正、圖像增強與鑲嵌等處理。按照全國二級分類系統(tǒng)（一級類型6個，二級類型25個）進(jìn)行2級劃分，采用遙感信息與地學(xué)資料相結(jié)合，室內(nèi)判讀與專家經(jīng)驗、野外調(diào)查相結(jié)合的原則，建立項目區(qū)影像判讀解譯標(biāo)志，并通過人機(jī)交互判讀得到項目區(qū)的遙感影像解譯結(jié)果。分析判譯項目區(qū)土地覆蓋與利用類型，量化分析區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和景觀特征。

3.4 公眾意見調(diào)查

公眾意見調(diào)查的目的是了解工程建設(shè)在施工期和運營期存在的社會與環(huán)境影響問題，檢查各項環(huán)保措施落實情況，分析公眾在項目運營所關(guān)注的環(huán)境熱點問題，為改進(jìn)現(xiàn)有的環(huán)保措施、提出補救措施提供參考依據(jù)。調(diào)查方式包括隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查、組織座談會；調(diào)查對象主要為垃圾填埋場附近直接受影響的單位和居民。做好公眾意見記錄和調(diào)查樣本分析。

3.5 環(huán)境監(jiān)測

監(jiān)測對象包括滲瀝液及滲瀝液處理設(shè)施水質(zhì)、地下水水質(zhì)、填埋氣體及無組織排放廢氣、廠界噪聲和環(huán)境敏感點噪聲。

3.6 攝影法

攝影法是通過拍攝圖片來記錄建設(shè)項目工程設(shè)計、施工過程、運行與管理、環(huán)境狀況等歷史要素，以畫面形象、直觀地反映建設(shè)項目在施工期和運營期的建設(shè)與生產(chǎn)過程。其主要應(yīng)用在施工期庫區(qū)防滲系統(tǒng)、滲瀝液導(dǎo)排系統(tǒng)和填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)建設(shè)調(diào)查；運營期滲瀝液導(dǎo)排系統(tǒng)和填埋氣體導(dǎo)排系統(tǒng)運行分析；項目區(qū)景觀要素組成及影響調(diào)查；污染治理設(shè)施調(diào)查；現(xiàn)場監(jiān)測與記錄等方面。

4 小結(jié)

生活垃圾填埋場建設(shè)項目竣工驗收是一項技術(shù)性較強的工作，目前，環(huán)境保護(hù)部已對《生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范》適用范圍中提及的石油天然氣開采、公路、水利水電、港口、城市軌道交通5類生態(tài)類驗收項目出臺了相應(yīng)技術(shù)規(guī)范。從專業(yè)角度建立了生活垃圾填埋場建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查指標(biāo)體系，給出了環(huán)保驗收技術(shù)方法，對指導(dǎo)日常驗收調(diào)查工作有很好的成效。在實際工作中，建議以工程設(shè)計、施工程序、運營管理是否符合相關(guān)規(guī)定的要求為主線，注重相關(guān)資料的收集和整理，這樣可以更加全面地評估項目建設(shè)是否符合建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收的要求。

[1]左生龍，遲正平.國內(nèi)外垃圾滲瀝液處理技術(shù)綜述[J].工業(yè)水處理，2001，21（11）：7-10.

[2]趙慶，甘露.城市生活垃圾滲瀝液處理工藝的探討[J].有色冶金設(shè)計與研究，2009，30（6）：63-65.

[3]于廣才，漢德永，劉永彬.一起填埋垃圾污染地下水源的調(diào)查[J].中國誤診學(xué)雜志，2002，2（6）：956.

[4]國家環(huán)境保護(hù)總局.HJ/T 394-2007建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類[S].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2008.

[5]田貴全.高速公路竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查方法探討[J].環(huán)境科學(xué)動態(tài)，2005（4）：33-35.

[6]宋沿東，田貴全.生態(tài)影響類建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查方法[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2009（1）：17-19.