安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的問題與對策分析
——基于梯度轉(zhuǎn)移理論的視角

魏力

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院基礎(chǔ)教學部，安徽蕪湖241000）

安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的問題與對策分析
——基于梯度轉(zhuǎn)移理論的視角

魏力

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院基礎(chǔ)教學部，安徽蕪湖241000）

梯度轉(zhuǎn)移理論作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論之一主張發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)和要素轉(zhuǎn)移的方式帶動低梯度地區(qū)發(fā)展。安徽省作為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一梯度區(qū)域，其承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在著必然性。安徽省應圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套設(shè)施；政府應將其職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇袌觯刑幚硎袌鍪ъ`；在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，應做好環(huán)境影響評估，防止環(huán)境污染。

梯度轉(zhuǎn)移理論；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；“先富帶動后富”；安徽??；地理區(qū)位；自然資源；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是伴隨著地方優(yōu)質(zhì)資源結(jié)構(gòu)變化而發(fā)生的，是發(fā)達地區(qū)將處于劣勢地位的衰退產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)或者國家的現(xiàn)象。學者們將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移劃分為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，前者指的是發(fā)達國家向欠發(fā)達國家轉(zhuǎn)移衰退產(chǎn)業(yè)，后者指的是一國之內(nèi)發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移衰退產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論的研究是以單個企業(yè)生產(chǎn)活動的空間轉(zhuǎn)移為起點，當單個企業(yè)生產(chǎn)活動的空間轉(zhuǎn)移現(xiàn)象擴展為多個企業(yè)的共同行為時，此現(xiàn)象便自然轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及梯度轉(zhuǎn)移理論

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)理論。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論研究發(fā)展至今，已產(chǎn)生了眾多研究成果，其中主要包括：20世紀30年代日本經(jīng)濟學家赤松提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雁型模式，用以描述后起國某一特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程；20世紀60年代美國經(jīng)濟學家阿瑟·劉易斯提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機制問題，他通過對勞動密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移現(xiàn)象進行了深入探究；日本經(jīng)濟學家小島清根據(jù)日本對外直接投資的實踐進行分析后指出，產(chǎn)業(yè)輸出國應從該國已處于或即將處于劣勢地位的產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)空間移動，以回避產(chǎn)業(yè)劣勢；美國經(jīng)濟學家弗農(nóng)提出的工業(yè)產(chǎn)品生命周期理論認為，工業(yè)各部門生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品，均處于生命周期的不同發(fā)展階段。

2.梯度轉(zhuǎn)移理論。梯度轉(zhuǎn)移理論是在產(chǎn)品生命周期理論的基礎(chǔ)上，經(jīng)過威爾斯和赫希哲的驗證和發(fā)展，將區(qū)域經(jīng)濟學引入該理論后形成的。該理論認為由于不同區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、區(qū)位條件等因素存在差異，從而不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平往往呈現(xiàn)出梯度差，存在產(chǎn)業(yè)由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。因此，梯度轉(zhuǎn)移理論主張發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)和要素轉(zhuǎn)移的方式帶動低梯度地區(qū)發(fā)展。在該理論的指導下，我國沿海地區(qū)改革開放，承接世界經(jīng)濟高梯度地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，隨后以先富帶動后富的形式，實施西部開發(fā)、中部崛起等策略，將高梯度產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向低梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展、大繁榮。

一般而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量受三方面影響：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到高梯度水平；市場機制充分發(fā)揮作用；低梯度區(qū)域有足夠的接納能力。如圖1所示，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移現(xiàn)象是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拉力以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移阻力之間綜合作用的結(jié)果。

圖1 產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移現(xiàn)象

第一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力。當區(qū)域中的某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為衰落產(chǎn)業(yè)時，該產(chǎn)業(yè)原有優(yōu)勢便消失殆盡，為了打破區(qū)域內(nèi)市場飽和的局面，需要在低梯度區(qū)域獲取價格低廉的土地、勞動力和原料，企業(yè)為了追求利益最大化目標而向低梯度區(qū)域轉(zhuǎn)移。同時，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，資源消耗和環(huán)境污染現(xiàn)象日益明顯，隨著企業(yè)治理污染成本的增加，高梯度區(qū)域?qū)⒅鸩较虻吞荻葏^(qū)域轉(zhuǎn)移污染型企業(yè)。

第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的拉力。就低梯度區(qū)域而言，低廉的生產(chǎn)資料與優(yōu)惠的稅收政策是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的拉力。如前文所述，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果需要低梯度區(qū)域有足夠的接納能力，低梯度區(qū)域若要接受高梯度區(qū)域的轉(zhuǎn)移，則需要對其人力資本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度環(huán)境等方面進行優(yōu)化和提升，這些因素均將對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生巨大拉力。

第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的阻力。產(chǎn)業(yè)能夠順利轉(zhuǎn)移，不僅取決于高梯度區(qū)域的轉(zhuǎn)移意愿和低梯度區(qū)域的轉(zhuǎn)移吸引力，還將受到來自地方政府、勞動就業(yè)、管理成本等方面的阻力。

二、安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

近年來，長三角地區(qū)生產(chǎn)要素成本逐年升高，勞動密集型企業(yè)生存空間正逐年縮小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在面對技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的局面下，選擇以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的形式獲取更多生存機會。與此同時，長三角地區(qū)因受到歷史、地理、基礎(chǔ)設(shè)施、政策扶持等因素的影響，對于國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更具吸引力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級。在這樣的背景下，安徽省作為長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一梯度區(qū)域，其承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在著必然性。

（一）優(yōu)勢分析

1.地理區(qū)位優(yōu)越。安徽省位于我國華東地區(qū)，與浙江、江蘇兩省接壤，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢。其東承長三角經(jīng)濟區(qū)，南鄰閩南三角洲和珠江三角洲，西接武漢經(jīng)濟圈，北靠中原城市群，是東部沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的重要結(jié)合部[1]，區(qū)域上具有重要的戰(zhàn)略意義。安徽地區(qū)交通網(wǎng)絡發(fā)達，鐵路交通運輸網(wǎng)絡通達性好，合肥、蚌埠兩大機場的航空運輸能力也較強。

2.自然資源豐富。安徽是國家重要的能源基地，擁有豐富的礦產(chǎn)資源，其中煤炭存儲量占據(jù)華東地區(qū)的50%以上，銅礦產(chǎn)量巨大。安徽以其氣候和區(qū)位優(yōu)勢，盛產(chǎn)糧、棉、油、茶，而畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量也位居全國前列。

3.生產(chǎn)要素價格低廉。安徽省擁有6 400萬人口，勞動力資源豐富，每年輸出勞動力達1 000萬左右，大學畢業(yè)生每年約10萬人，然而，勞動力成本較長三角地區(qū)而言較低，人均收入水平遠低于東部發(fā)達地區(qū)。與此同時，土地、水電、商鋪租金等價格都遠低于東部沿海地區(qū)。

4.投資政策優(yōu)惠。安徽省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中出臺了一系列優(yōu)惠政策，從稅收到吸引人才、從財政支出到土地價格優(yōu)惠、從簡化審批流程到健全法律法規(guī)，全方位營造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好政策環(huán)境。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。目前，安徽省已形成了汽車制造、石化、金屬材料深加工、家電制造、服裝制造等產(chǎn)業(yè)集群，近些年更大力發(fā)展以電子信息、生物醫(yī)藥為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。安徽省努力提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群能力，截至2010年安徽省裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入已超過3 000億元。與此同時，安徽省作為國家級材料工業(yè)基地，擁有馬鋼、銅陵有色、海螺等特大型金屬冶煉及加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)良好。

（二）問題分析

盡管安徽省在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中擁有得天獨厚的優(yōu)勢，且經(jīng)過近些年的努力已取得顯著成效，但在其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中仍存在著一定阻力。

1.產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不完善。安徽省承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，政府部門高度重視并大力支持，不僅完善道路、供水、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更興建高新技術(shù)園區(qū)，吸引更多高新技術(shù)企業(yè)進駐。但是，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，其產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程和集群要求仍存在較大差距，特別在金融支持、法律服務、公共服務平臺等軟環(huán)境建設(shè)嚴重滯后，在此過程中缺乏區(qū)域整體規(guī)劃，未將資源稟賦、集約用地、環(huán)境保護等方面工作落實到位。

2.生態(tài)環(huán)境惡化狀況嚴重。近幾年，安徽省社會經(jīng)濟保持高速發(fā)展、持續(xù)招商引資的同時，伴隨了自然資源的過度開采、生態(tài)環(huán)境被無情破壞等狀況，不利于安徽省經(jīng)濟社會的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，因此不論從長遠考慮還是從發(fā)達國家的經(jīng)驗教訓而言，均需要轉(zhuǎn)變當前一味追求招商引資規(guī)模，而對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量不加考慮的現(xiàn)狀。對于承接高梯度地區(qū)一些高能耗、高污染、粗放型的企業(yè)進行嚴格審查，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3.第三方服務機構(gòu)作用尚不明顯。良好的投資環(huán)境是承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，公共支出和政策支持是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移順利推進的保障，而第三方機構(gòu)的服務是提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量水平的關(guān)鍵。當前安徽省承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，如金融、法律、審計等第三方服務機構(gòu)不僅存在中介服務費用不合理的現(xiàn)象，更缺乏國際金融服務機構(gòu)的進駐。這樣不僅造成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后企業(yè)融資渠道不暢，各企業(yè)信用評級和信用記錄缺失，更缺少了先進管理理念和團隊的支持，導致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程缺乏科學管理理念的支撐。

三、安徽省經(jīng)濟梯度分析

本文力求科學全面地反映安徽省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展梯度格局，以8個重點省、自治區(qū)、直轄市為研究對象，選取了7個指標（人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、財政收入占GDP比重、進出口總額、地區(qū)生產(chǎn)總值、居民消費水平、居民消費價格指數(shù)）用于衡量區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展梯度，以組成樣本矩陣。

通過對原始指標進行無量綱處理，隨后對指標數(shù)據(jù)進行主成分分析。結(jié)果顯示：第一，KMO抽樣適度測定值為0.781，巴特勒球體檢驗值為1 052.173，其對應的P值接近0并通過顯著性檢驗，因此適合進行因子分析；第二，確定主成分個數(shù)，結(jié)果顯示第一個主成分的累計方差貢獻率為57.62%，第二個主成分的累計方差貢獻率為81.24%，因此這兩個主要成分可以充分地反映原有指標數(shù)據(jù)信息；第三，在前文分析的基礎(chǔ)上進行因子分析，通過因子旋轉(zhuǎn)后得到的累計方差貢獻率和因子載荷矩陣結(jié)果顯示，第一個因子對應于居民消費水平、人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、財政收入占GDP比重，主要反映了地區(qū)經(jīng)濟的市場消費水平，第二個因子對應于地區(qū)生產(chǎn)總值、居民消費價格指數(shù)、進出口總額，主要反映了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛力。綜合因子得分可得出：

F=0.477 01F1+0.441 57F2

如表1所示，根據(jù)上述公式計算得出8個省、自治區(qū)、直轄市的綜合得分。由表1可見，東部地區(qū)（如上海、廣東、北京、江蘇）省市的經(jīng)濟發(fā)展實力均較強，綜合得分排名靠前且在全國經(jīng)濟發(fā)展中處于絕對優(yōu)勢地位，屬經(jīng)濟發(fā)展高梯度地區(qū)；安徽屬中梯度地區(qū)；而貴州、海南等省市則屬于經(jīng)濟發(fā)展的低梯度地區(qū)。

表18 個省（市、區(qū)）綜合得分及排名

四、安徽省提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)量的對策分析

1.因地制宜，集中統(tǒng)籌。安徽省根據(jù)已形成的制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，圍繞汽車制造、石化、金屬材料深加工、家電制造、服裝制造等支柱產(chǎn)業(yè)，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套設(shè)施，走上一條新型工業(yè)化的路徑。一方面，提高制造業(yè)工業(yè)附加值，集中統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將產(chǎn)業(yè)鏈向縱向延伸；另一方面，依托區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、法律、咨詢服務等第三方機構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)配套服務水平，將粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。與此同時，發(fā)揚安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，利用資源優(yōu)勢承接農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃勞動就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，承接高梯度地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化投資環(huán)境。政府作為宏觀調(diào)控者和公共管理者，應集中力量處理市場失靈的部分，如科學的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃、健全的中介服務體系、暢通的信息傳播渠道、完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更為優(yōu)良的政策環(huán)境。政府將其職能由操控市場轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇袌鲂袨椋瑥暮暧^上為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和高水準的公共服務。安徽省在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，應重新定位政府角色，杜絕尋租、尋求部門利益、干預地方經(jīng)濟活動的行為，在招商引資前充分考慮該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目對本地區(qū)經(jīng)濟、資源、勞動力的利弊，從長遠進行考量，不圖眼前利益。這樣，安徽省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅質(zhì)量能夠得到有效提高，政府形象和辦事效率均能得到顯著提升，同時營造了更為良好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境，以政策、人才、勞動力、資源、治安、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢，吸引更多高梯度高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至此。

3.保護環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路。國內(nèi)許多地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，未能處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，在污染了自然環(huán)境后又花費大量人力物力去治理污染，這樣的行為不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和持續(xù)。因此，安徽省在承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中應做好環(huán)境影響評估，引入環(huán)境會計理念，將環(huán)境污染成本納入企業(yè)成本核算之中，堅決放棄低水平重復建設(shè)項目。發(fā)揮安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，同時投入更多精力于高新技術(shù)園區(qū)軟環(huán)境的建設(shè)工作之中，吸引更多高新技術(shù)、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至此。更為重要的是，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來的負面影響，安徽省需要不斷強化制度建設(shè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，對于環(huán)境污染企業(yè)進行嚴肅治理。

［1］唐雪凡.安徽省承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所面臨的問題與對策——以梯度轉(zhuǎn)移理論為視角［J］.黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2009，（2）：47.

［2］陶誠，耿光穎，等.安徽省承接東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應分析及相關(guān)建議［J］.金融縱橫，2009，（1）：30.

［3］高見，覃成林.基于東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展分析［J］.經(jīng)濟經(jīng)緯，2005，（5）.

［4］國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部課題組.中國區(qū)域科學發(fā)展研究（2007）［M］.北京：中國發(fā)展出版社，2007.

責任編輯、校對：武玲玲

Problems and Countermeasures of Industrial Transfer in Anhui Province

Wei Li
（Basic Teaching Department,Anhui Commerce and Trade Vocational Technical Institute,Wuhu 241000,China）

As one of the industry transfer theory,the gradient transfer theory argues that the developed areas should speed up the development,drive the development of low gradient area through the way of industry and factor transfer.As the first gradient region of industry transfer in Yangtze River delta,there is a necessity of Anhui province undertaking the industrial transfer in Yangtze River delta.Anhui province should move around the pillar industry,promote facilities to undertake industry transfer,the government should transform its function as guiding the market and focus on processing the market failure,at the time of undertaking industrial transfer,we should accomplish the environmental impact assessment well,to prevent the environment pollution.

gradient shift theory;industrial transfer;the rich drive late;Anhui province;geographical location;natural resources;ecological environment;environmental protection

F207

A

1673-1573（2014）02-0099-03

2014-04-08

魏力（1982-），男，安徽鳳臺人，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院基礎(chǔ)教學部講師，研究方向為經(jīng)濟應用數(shù)學、區(qū)域經(jīng)濟學。