探討新形勢(shì)下電器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展

/中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì) 盧琛鈺 曾雁鴻 徐元鳳 果巖/

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)的意義和作用也發(fā)生巨大變化。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，國(guó)家《“十二五”規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等都對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了一系列新要求。國(guó)家深化改革與發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐和保障已形成共識(shí)。各層面的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)大大提升，各種支持標(biāo)準(zhǔn)化的政策、機(jī)制和保障措施不斷出臺(tái)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在新形勢(shì)下，對(duì)電器工業(yè)（也稱“電工行業(yè)”）標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，提出適應(yīng)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化工作思路，有利于推動(dòng)電器工業(yè)裝備制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、電器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作回顧

（一）電器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作基本概況

電器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺(tái)是在中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)下設(shè)立了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“協(xié)標(biāo)委”），由電工行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、專業(yè)研究院所、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)中的標(biāo)準(zhǔn)化專家和學(xué)術(shù)帶頭人等組成，是電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)資源、人才資源和經(jīng)濟(jì)資源的有利整合，保障電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序開展和穩(wěn)步發(fā)展。

電器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家工業(yè)和信息化部等上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織指導(dǎo)電工行業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)和利益相關(guān)方開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，指導(dǎo)電工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化科研及實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作等。

電器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域覆蓋了國(guó)家機(jī)械裝備制造業(yè)中的發(fā)、輸、配、用電氣設(shè)備、電工材料、電氣安全與環(huán)境基礎(chǔ)及新能源設(shè)備。截止2013年底，電工行業(yè)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1765項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1271項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)294項(xiàng)，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1419項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性技術(shù)文件34項(xiàng)。電工行業(yè)承擔(dān)全國(guó)性標(biāo)委會(huì)47個(gè)和分標(biāo)委34個(gè)、能源行業(yè)標(biāo)委會(huì)7個(gè)、機(jī)械行業(yè)標(biāo)委會(huì)2個(gè)，國(guó)內(nèi)在冊(cè)專家3000余人次。

電器工業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)口國(guó)際IEC、ISO組織的77個(gè)TC或SC；承擔(dān)IEC/TC/SC的3個(gè)秘書處、3個(gè)主席，出任IEC中高層機(jī)構(gòu)專家6人，國(guó)際注冊(cè)專家約200名；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)制定20多項(xiàng)（包括近期在環(huán)境、新能源領(lǐng)域項(xiàng)目），4人獲IEC1906貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；對(duì)口IEC已發(fā)布的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1520項(xiàng)，其中已轉(zhuǎn)化1078項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率約70%。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織管理,發(fā)揮指導(dǎo)作用

2012年度，電工行業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委“加強(qiáng)系統(tǒng)管理，四大機(jī)制建設(shè)”的要求，開展了包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理整合、技術(shù)委員會(huì)績(jī)效管理、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)建設(shè)等方面的管理機(jī)制的創(chuàng)新。組織召開《電工行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)座談會(huì)》，牽頭編制了《電工行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制改革研究報(bào)告》，在防爆電器設(shè)備領(lǐng)域率先開展了強(qiáng)標(biāo)改革試點(diǎn)工作；建立了標(biāo)委會(huì)日常工作巡視檢查制度、規(guī)范了標(biāo)委會(huì)年度工作報(bào)告績(jī)效檢查制度；深入開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后出現(xiàn)爭(zhēng)議等問題，及時(shí)與標(biāo)委會(huì)聯(lián)系反饋到標(biāo)準(zhǔn)制定中，據(jù)此協(xié)調(diào)了電線電纜、往復(fù)式內(nèi)燃機(jī)等重要標(biāo)準(zhǔn)的十八項(xiàng)技術(shù)提案，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)制定反映市場(chǎng)需求；配合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，牽頭負(fù)責(zé)新能源產(chǎn)業(yè)部分、參與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)部分的編制工作，確定了核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、智能電網(wǎng)等新能源產(chǎn)業(yè)以及智能制造設(shè)備高端制造產(chǎn)業(yè)的2015及2020年度發(fā)展目標(biāo)、領(lǐng)域以及重點(diǎn)任務(wù)。管理機(jī)制建設(shè)有效地推進(jìn)了電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的改革發(fā)展。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化科研助力創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出

為推動(dòng)落實(shí)《“十二五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升標(biāo)準(zhǔn)水平，2013年度電工行業(yè)在發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域完成了《百萬千瓦超大容量水電機(jī)組技術(shù)規(guī)范研究》質(zhì)檢公益專項(xiàng)及《風(fēng)力發(fā)電機(jī)試驗(yàn)與檢測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范》能源自主創(chuàng)新專項(xiàng)，確定了大型水電發(fā)電機(jī)組的重要參數(shù)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)相關(guān)檢測(cè)規(guī)范等技術(shù)內(nèi)容；在輸配電領(lǐng)域完成了《智能電工設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》質(zhì)檢公益專項(xiàng)，可支撐智能變電站升級(jí)改造工程建設(shè)；完成了環(huán)保部《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 干式電力變壓器》課題，滿足國(guó)家節(jié)能減排工作需求；在安全、環(huán)境基礎(chǔ)共性領(lǐng)域，完成了《電氣設(shè)備場(chǎng)所共性安全關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》、《機(jī)電產(chǎn)品綠色制造基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用課題》863專項(xiàng)，拓展了電氣安全、環(huán)境生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究方面，完成了《支柱絕緣子和退火鋁導(dǎo)線等7項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究》質(zhì)檢公益專項(xiàng)。上述標(biāo)準(zhǔn)化科研專項(xiàng)將產(chǎn)出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案1項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性技術(shù)文件5項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)。

標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)在研項(xiàng)目有：發(fā)電領(lǐng)域的《低熱值余熱余能和廢氣利用發(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)研究》，目標(biāo)是研究往復(fù)式內(nèi)燃燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備和螺桿膨脹發(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)體系，開展往復(fù)式內(nèi)燃燃?xì)怆娬驹O(shè)計(jì)規(guī)范、螺桿膨脹機(jī)技術(shù)條件等標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動(dòng)最新科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；輸配電領(lǐng)域的能源自主創(chuàng)新專項(xiàng)《智能化輸配電設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研究》，開展變壓器、高壓開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備、電容器、避雷器、低壓開關(guān)設(shè)備等適用于智能電網(wǎng)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制；用電領(lǐng)域的《液流電池性能檢測(cè)評(píng)價(jià)方法、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化研究》、《電動(dòng)汽車充放電接口及安全防護(hù)技術(shù)研究與標(biāo)準(zhǔn)制定》、《電動(dòng)汽車充電設(shè)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案的研究》等3項(xiàng)863科研計(jì)劃，支撐了新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用；新能源領(lǐng)域開展了《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備/光伏產(chǎn)品環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究及建設(shè)》、《光伏產(chǎn)品環(huán)境耐久性評(píng)價(jià)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用》和《濕熱海上風(fēng)電鋼結(jié)構(gòu)涂料腐蝕測(cè)試評(píng)價(jià)技術(shù)研究》等科研項(xiàng)目，針對(duì)性地研究風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備的環(huán)境適應(yīng)技術(shù)，為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。

（四）標(biāo)準(zhǔn)制定全面提升水平促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

標(biāo)準(zhǔn)制定工作圍繞發(fā)、輸、配、用等領(lǐng)域重點(diǎn)工作，全面提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，促進(jìn)電工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在發(fā)電領(lǐng)域，汽輪機(jī)標(biāo)委會(huì)配合實(shí)施“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”開展了“覆蓋汽輪機(jī)產(chǎn)品全壽命周期內(nèi)各類要求”研究；大型發(fā)電機(jī)、往復(fù)式內(nèi)燃燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備標(biāo)委會(huì)完成了汽輪發(fā)電機(jī)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)則、1000MW級(jí)水輪發(fā)電機(jī)技術(shù)與試驗(yàn)導(dǎo)則、往復(fù)式內(nèi)燃燃?xì)怆娬景踩O(shè)計(jì)規(guī)范等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善優(yōu)化了標(biāo)準(zhǔn)體系。在輸配電領(lǐng)域，高壓開關(guān)、互感器以及避雷器等標(biāo)委會(huì)，完成了氣體絕緣金屬封閉智能開關(guān)設(shè)備、組合互感器、金屬氧化物避雷器用智能監(jiān)測(cè)裝置等標(biāo)準(zhǔn)，為電工設(shè)備智能化改造升級(jí)提供了有效依據(jù)；電力電子學(xué)標(biāo)委會(huì)完成了高壓直流輸電換流閥設(shè)計(jì)導(dǎo)則、水冷卻設(shè)備技術(shù)條件等標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家高壓直流輸電重點(diǎn)工程中得到廣泛應(yīng)用。低壓電器標(biāo)委會(huì)開展了產(chǎn)品可靠性試驗(yàn)方法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，為行業(yè)開展電工產(chǎn)品可靠性研究提供示范。在用電領(lǐng)域，開展了產(chǎn)品共性安全通用技術(shù)研究，電動(dòng)工具標(biāo)委會(huì)完成了手持式、可移動(dòng)電動(dòng)工具和園林用具系列標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化整合，防爆電氣設(shè)備標(biāo)委會(huì)完成了爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所防爆安全導(dǎo)則，家用自動(dòng)控制設(shè)備標(biāo)委會(huì)完成了家用和類似用途變頻控制器的安全通用要求等。在安全、環(huán)境基礎(chǔ)領(lǐng)域，電氣安全標(biāo)委會(huì)開展了電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、電氣設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)所安全以及電氣系統(tǒng)充電安全等頂層基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制，擴(kuò)展了電氣安全標(biāo)準(zhǔn)體系；電工電子著火危險(xiǎn)標(biāo)委會(huì)完成了電工電子產(chǎn)品著火危險(xiǎn)試驗(yàn)系列標(biāo)準(zhǔn)修訂，并將環(huán)境意識(shí)設(shè)計(jì)要素引入標(biāo)準(zhǔn)制定中，促進(jìn)了電工電子產(chǎn)品的綠色制造，降低了產(chǎn)品的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）配合國(guó)家能源科技發(fā)展，開展新能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究

在新能源領(lǐng)域，通過科研、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、信息四位一體的工作思路，推進(jìn)風(fēng)電電器設(shè)備、光伏發(fā)電設(shè)備、儲(chǔ)能系統(tǒng)、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。風(fēng)電方面，不斷完善能源行業(yè)風(fēng)電電器標(biāo)準(zhǔn)體系，組建了能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)委會(huì)風(fēng)電電器設(shè)備分技術(shù)委員會(huì)，完成了海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)技術(shù)規(guī)范、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備環(huán)境通用要求等標(biāo)準(zhǔn)研制。光伏發(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)研制，為開展光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品合格評(píng)定工作提供了技術(shù)支撐，完成了光伏發(fā)電并網(wǎng)逆變器技術(shù)規(guī)范能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，開展了光伏組件環(huán)境適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)化研究。儲(chǔ)能方面，開展了儲(chǔ)能系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與儲(chǔ)能應(yīng)用技術(shù)研究，通過召開燃料電池與液流電池技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，及時(shí)跟蹤技術(shù)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)，融入標(biāo)準(zhǔn)制定，建立了儲(chǔ)能電池標(biāo)準(zhǔn)體系并提出儲(chǔ)能設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項(xiàng)目。

（六）推進(jìn)資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)制定

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》“能源節(jié)約與管理”的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)加強(qiáng)開展資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，電工行業(yè)以推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)為導(dǎo)向，開展了包括變壓器、鉛酸蓄電池、電工電器產(chǎn)品環(huán)境評(píng)價(jià)等方面標(biāo)準(zhǔn)化研究。在輸配電領(lǐng)域，開展了《油浸式電力變壓器技術(shù)要求》、《干式電力變壓器技術(shù)參數(shù)和要求》、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求 干式電力變壓器》等標(biāo)準(zhǔn)制定。用電領(lǐng)域，鉛酸蓄電池標(biāo)委會(huì)完成了《鉛酸蓄電池企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保指標(biāo)滿足環(huán)保行業(yè)的規(guī)章，按標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)測(cè)試提供“排氣式蓄電池”報(bào)告證明，確定電池生產(chǎn)和流通的合法性。 基礎(chǔ)通用類領(lǐng)域，配合工信部編制了《關(guān)于開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)意見》，環(huán)境意識(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)委會(huì)完成了《電子電氣產(chǎn)品環(huán)境評(píng)價(jià)通則》標(biāo)準(zhǔn)制定，將生態(tài)環(huán)境因素融入到產(chǎn)品生命周期設(shè)計(jì)和管理中。

（七）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新的進(jìn)展

深入?yún)⑴c國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，熟悉規(guī)則，提升能力與水平。電工行業(yè)持續(xù)做好IEC/SMB國(guó)內(nèi)秘書處支撐工作，實(shí)時(shí)傳達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新態(tài)勢(shì)。組織行業(yè)開展了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作績(jī)效考核，積極研究提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面，提出了液流電池、高壓直流無功補(bǔ)償、電工電子設(shè)備用機(jī)械門鎖、電動(dòng)交通充電系統(tǒng)與設(shè)備的安全指南、極寒條件下的防爆電氣設(shè)備等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案；將熱電聯(lián)產(chǎn)、混流式水輪機(jī)、高壓直流術(shù)語、電動(dòng)汽車直流充電接口、晶閘閥及電力導(dǎo)線材料等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案推進(jìn)至草案階段；順利完成絕緣材料空間電荷試驗(yàn)方法國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制。在對(duì)口國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，組織行業(yè)參與了IEC智能電網(wǎng)、智慧城市系統(tǒng)評(píng)估組標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展IEC/TC117太陽能光熱電廠、IEC/TC120電力儲(chǔ)能系統(tǒng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化跟蹤并籌備國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（八）探索協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定滿足行業(yè)發(fā)展需求

中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)自2005年協(xié)標(biāo)委成立，即試行開展了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定,頒布了《中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作管理辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》），界定了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)定位與功能、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作中的作用、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等規(guī)定，在近10年的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮了良好的規(guī)范作用。

2010年以前，協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定屬于摸索階段。標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)主要是為了管理需要，有很大的計(jì)劃性成份。如當(dāng)時(shí)行業(yè)政府不再搞產(chǎn)品的質(zhì)量分等評(píng)定工作，將廢止這類標(biāo)準(zhǔn)，但是一些行業(yè)企業(yè)仍希望執(zhí)行這類標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，協(xié)會(huì)發(fā)布了61項(xiàng)產(chǎn)品質(zhì)量分等標(biāo)準(zhǔn)，涉及主要的發(fā)、輸、配、用電產(chǎn)品，以協(xié)會(huì)指導(dǎo)性技術(shù)文件發(fā)布。又如2006年期間發(fā)布了26項(xiàng)輸變電行業(yè)急需修訂的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃（因國(guó)標(biāo)、行標(biāo)計(jì)劃數(shù)有限）；2007年，針對(duì)國(guó)家特高壓工程建設(shè)急需用輸變電設(shè)備配套標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃23項(xiàng)，共計(jì)49項(xiàng)，后來因?yàn)?007國(guó)家政策的變化，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量，這些標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃調(diào)整申報(bào)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃了。雖然協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)在早期存在體法制機(jī)制方面的問題,也存在不同利益方認(rèn)知度的問題,但是協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制的靈活快捷，及時(shí)反應(yīng)行業(yè)需求，已經(jīng)在應(yīng)用實(shí)際中顯現(xiàn)出來。

2010年以后，協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作探索市場(chǎng)需求，逐步按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作、滿足企業(yè)需求，取得了較好的效果和經(jīng)驗(yàn)。特別是2012年以來，社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和充分共識(shí)，為協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇和空間。目前約有近20項(xiàng)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)得到了較好的應(yīng)用，滿足了企業(yè)技術(shù)推廣和產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用，約50%以上的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)已上升為政府層面的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

二、面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

（一）電器工業(yè)面臨的行業(yè)形勢(shì)

（一）電器工業(yè)面臨的行業(yè)形勢(shì)

近年來，電器工業(yè)領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把改革創(chuàng)新思想和舉措貫穿于各項(xiàng)工作中，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)提高行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，進(jìn)一步提升協(xié)會(huì)的服務(wù)能力、水平和質(zhì)量，推進(jìn)電器工業(yè)由制造大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。電器工業(yè)對(duì)外面臨世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型，低速發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)，國(guó)際需求萎縮，成本快速上漲；來自發(fā)達(dá)國(guó)家的再工業(yè)化回歸制造業(yè)戰(zhàn)略，以及發(fā)展中國(guó)家追趕工業(yè)化進(jìn)程的“雙向擠壓”；新能源和可再生能源催生“第三次工業(yè)革命”，致使國(guó)際產(chǎn)業(yè)與科技競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。對(duì)內(nèi)面臨電器工業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)，原始創(chuàng)新能力較弱，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，工藝水平落后，質(zhì)量品牌缺乏，制造業(yè)的整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源消耗的倍增需求，統(tǒng)籌能源與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以及傳統(tǒng)化石能源向非化石能源發(fā)展轉(zhuǎn)變，信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合帶來的制造業(yè)變革，城鎮(zhèn)化帶來的需求量擴(kuò)展及制度變革等諸多格局與變化，對(duì)電器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的形勢(shì)

在上述全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)雖然存在競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)，但國(guó)家產(chǎn)業(yè)水平在穩(wěn)步提高，企業(yè)自主研發(fā)實(shí)力不斷提升，標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，標(biāo)準(zhǔn)已作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，為國(guó)家實(shí)施重大戰(zhàn)略提供了支撐。標(biāo)準(zhǔn)化工作在驅(qū)動(dòng)提高創(chuàng)新能力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)等方面，都要求更好地發(fā)揮服務(wù)、支撐和引領(lǐng)發(fā)展的作用。在國(guó)家政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變中，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，要求加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出推廣中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、唱響中國(guó)裝備。十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的決定，為標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展指明了方向，就強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理、深化標(biāo)準(zhǔn)化改革、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略提出要求，從體制、機(jī)制、制度建設(shè)上系統(tǒng)提出實(shí)施措施。近期國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求是：深入貫徹黨中央有關(guān)精神，圍繞抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)，按照系統(tǒng)管理、重點(diǎn)突破、整體提升的基本要求，改革創(chuàng)新、協(xié)同推進(jìn),進(jìn)一步完善體制機(jī)制，健全標(biāo)準(zhǔn)化法制，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)；進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理,提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益；進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，服務(wù)提質(zhì)增效升級(jí)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，以中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去助推中國(guó)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)走出去；進(jìn)一步拓展標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

在深化標(biāo)準(zhǔn)化改革中,針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)工作提出要求：標(biāo)準(zhǔn)化改革需要各行各業(yè)集思廣益、群策群力，通過體制機(jī)制改革，提高標(biāo)準(zhǔn)化管理的效率，形成共同治理。正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展等方面的作用，培育發(fā)展按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。通過培育發(fā)展社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)社會(huì)組織活力和創(chuàng)造力。

三、標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展的有關(guān)思考

新形勢(shì)下電器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。對(duì)此，電工標(biāo)準(zhǔn)化工作需要密切關(guān)注國(guó)家改革與發(fā)展、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，審時(shí)度勢(shì)，開拓思路，需要從以下方面加強(qiáng)研究，強(qiáng)化工作管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，以行業(yè)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性。

（一）加強(qiáng)組織管理、創(chuàng)新工作機(jī)制

在標(biāo)準(zhǔn)制修定工作中，一是引導(dǎo)標(biāo)委會(huì)高度關(guān)注國(guó)家發(fā)展與需求的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等以及本領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展，將發(fā)展需求與標(biāo)準(zhǔn)制修定工作緊密結(jié)合，作為標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的依據(jù)；二是加強(qiáng)與電工產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)利益方積極溝通和聯(lián)系，吸引其關(guān)注電工標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極參與并支持電工標(biāo)準(zhǔn)制定；三是通過廣泛召開標(biāo)準(zhǔn)化與新技術(shù)研討會(huì)，及時(shí)了解行業(yè)最新技術(shù)態(tài)勢(shì)，把握對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的需求；四是大力組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息的反饋機(jī)制，為完善標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量與水平提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在標(biāo)委會(huì)工作管理方面，要嚴(yán)格工作規(guī)章和工作程序，有序規(guī)范地開展工作。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提出、標(biāo)準(zhǔn)制修定過程程序、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、計(jì)劃項(xiàng)目完成、企業(yè)參與等相關(guān)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織管理和工作監(jiān)督；將標(biāo)委會(huì)工作管理與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委開展標(biāo)準(zhǔn)化巡視督查工作有效結(jié)合，建立考評(píng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制；公平公正地吸收電工企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)費(fèi)籌措和使用，在透明自愿的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，培育和引導(dǎo)企業(yè)積極參與并支持標(biāo)準(zhǔn)化工作；針對(duì)由企業(yè)承擔(dān)標(biāo)委會(huì)秘書處、任標(biāo)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層工作，要主動(dòng)關(guān)注其工作情況，開展工作交流與溝通，提高企業(yè)為行業(yè)公益性服務(wù)的意識(shí)，更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的引領(lǐng)作用。

在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化建設(shè)。一是以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平，積極開展質(zhì)檢公益性科研專項(xiàng)申報(bào)及實(shí)施工作，包括柔性直流輸電、軍民通用金屬/空氣電池、電工電子產(chǎn)品典型環(huán)境條件適應(yīng)性、空間電荷材料技術(shù)應(yīng)用等課題專項(xiàng)；二是借助國(guó)家科技部、工信部、能源局等產(chǎn)業(yè)部門科研支撐專項(xiàng)平臺(tái)，助推行業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)開展智能化輸配電設(shè)備、智能電網(wǎng)用戶端需求響應(yīng)、液流電池產(chǎn)業(yè)化等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；三是利用協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺(tái)，積極開拓地方科研項(xiàng)目、行業(yè)共性技術(shù)項(xiàng)目、企業(yè)自主研發(fā)科技項(xiàng)目，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和協(xié)同能力，開展包括風(fēng)電、光伏發(fā)電特殊環(huán)境適應(yīng)性產(chǎn)品技術(shù)研究、電工電器設(shè)備可靠性研究等。將標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新形成互動(dòng)機(jī)制，打造電工行業(yè)集創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、應(yīng)用與服務(wù)于一體的標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)平臺(tái)。

（二）以行業(yè)發(fā)展需求為驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)研制

針對(duì)長(zhǎng)期以來電器工業(yè)等裝備制造業(yè)大多遵循先開發(fā)整機(jī)滿足使用需求，基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵配套件國(guó)產(chǎn)化滯后，核心和共性技術(shù)研究不足。電器工業(yè)由低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是要強(qiáng)化材料、零部件、工藝和核心技術(shù)等制造基礎(chǔ)，支持企業(yè)推進(jìn)精益制造，建立生命周期質(zhì)量管理體系，推進(jìn)重大裝備可靠性管理設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和驗(yàn)證技術(shù)等共性質(zhì)量技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)；針對(duì)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)電器工業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，需要推行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化制造；針對(duì)電器工業(yè)由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色、低碳制造轉(zhuǎn)變，需要加快生產(chǎn)裝備的節(jié)能環(huán)保改造，開發(fā)量大面廣的節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保產(chǎn)品及裝備，推廣高效綠色的生產(chǎn)工藝、再利用、制造過程。上述行業(yè)發(fā)展急需，應(yīng)該成為電工相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定工作關(guān)注的重點(diǎn)，也應(yīng)成為電工創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定的驅(qū)動(dòng)源。

此外，電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要積極搭建協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)科技協(xié)作平臺(tái)，組織推動(dòng)企業(yè)科研技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。針對(duì)近幾年電工行業(yè)申報(bào)機(jī)械工業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的相關(guān)成果，協(xié)同有關(guān)標(biāo)委會(huì)秘書處組織開展企業(yè)科技成果技術(shù)調(diào)研，將企業(yè)的科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為電工行業(yè)的科技管理、科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化等提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)資源，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）探索綜合標(biāo)準(zhǔn)化提高標(biāo)準(zhǔn)工作的質(zhì)量效益

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委推進(jìn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化理論與方法研究，強(qiáng)調(diào)綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作要注重標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，應(yīng)用系統(tǒng)分析方法，建立標(biāo)準(zhǔn)綜合體并全面實(shí)施。綜合標(biāo)準(zhǔn)化是以整體效益為目標(biāo)，形成相關(guān)指標(biāo)協(xié)調(diào)優(yōu)化、相互配合的成套標(biāo)準(zhǔn)，最終體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)和質(zhì)量效益綜合性系統(tǒng)性成效。對(duì)此，電工行業(yè)將借助國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的綜合標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)工程，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性。如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委推動(dòng)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》中高端裝備制造和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要電工行業(yè)組織實(shí)施開展《2014年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綜合體指導(dǎo)目錄》中太陽能光熱發(fā)電、燃料電池、高壓開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作；加大支撐新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目探索，需要電工行業(yè)重點(diǎn)開展智能變電站、微電網(wǎng)、用電信息采集與需求響應(yīng)等標(biāo)準(zhǔn)研究；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委實(shí)施《消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”行動(dòng)方案》，需要電工行業(yè)在電氣安全、環(huán)境設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)領(lǐng)域和低壓電器、電器附件、電動(dòng)工具、鉛酸蓄電池、家用電器等工業(yè)消費(fèi)品領(lǐng)域，開展相關(guān)消費(fèi)品現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，開展急需或缺失標(biāo)準(zhǔn)制、修訂，3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)我國(guó)內(nèi)外銷消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)水平一致，支撐國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系建設(shè)。電工行業(yè)通過借助參加上述重點(diǎn)領(lǐng)域綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)提高電工標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)化利益方協(xié)同開展工作

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改革強(qiáng)調(diào)高效管理，共同治理的創(chuàng)新機(jī)制,電器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作要聯(lián)合相關(guān)利益多方的資源優(yōu)勢(shì),集思廣益，群策群力，協(xié)同合作。標(biāo)準(zhǔn)化工作在繼續(xù)維護(hù)和利用好近年與有關(guān)方面建立的合作平臺(tái)，并努力探索開辟新的合作領(lǐng)域，以市場(chǎng)需求和行業(yè)需求為驅(qū)動(dòng)，高效聯(lián)合開展服務(wù)工作。協(xié)同工作的側(cè)重點(diǎn)一是探索加強(qiáng)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作與地方標(biāo)準(zhǔn)化管理部門的協(xié)作，充分發(fā)揮電器協(xié)會(huì)與地方標(biāo)準(zhǔn)化部門的職能作用和資源優(yōu)勢(shì)，利用好地方的支持政策和保障機(jī)制，爭(zhēng)取地方對(duì)本地區(qū)的電工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供有效支持，搭建地方與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作的平臺(tái)；二是探索協(xié)會(huì)與相關(guān)公益性機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)電工新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化合作，如協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)與中國(guó)科協(xié)星火科創(chuàng)（北京）科技發(fā)展中心合作，共同推進(jìn)電工行業(yè)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)出的科技成果，借助標(biāo)準(zhǔn)制定平臺(tái)推廣科技成果的應(yīng)用和創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)會(huì)與電能（北京）產(chǎn)品認(rèn)證中心有限公司PCCC合作， 針對(duì)電力系統(tǒng)市場(chǎng)準(zhǔn)入急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)規(guī)范開展協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)研究制定；三是探索與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的協(xié)會(huì)間的合作（如中電聯(lián)、中鋼協(xié)等），對(duì)技術(shù)高度融合、產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)的產(chǎn)品,在協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定中，加強(qiáng)合作，借鑒國(guó)際慣例，通過標(biāo)準(zhǔn)雙編號(hào)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)和實(shí)施；四是深入探索與民間公益性機(jī)構(gòu)的合作,支持電工標(biāo)準(zhǔn)化公益性事業(yè)發(fā)展。近年電器工業(yè)協(xié)會(huì)與浙江正泰公益基金會(huì)合作，利用民間公益性資金支持標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施了“電工標(biāo)準(zhǔn)—正泰創(chuàng)新獎(jiǎng)”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，五年來獎(jiǎng)勵(lì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀工作者38人，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)與科研成果60項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)150萬元。為鞏固電工標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，秘書處要研究獎(jiǎng)勵(lì)成果與電工行業(yè)培育推薦機(jī)械行業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等行業(yè)及國(guó)家層面的獎(jiǎng)勵(lì)有效結(jié)合，形成互動(dòng)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，促進(jìn)提高電工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成果產(chǎn)出效益，提升“正泰獎(jiǎng)”在標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)界的影響力。借鑒與正泰公益基金會(huì)的合作，協(xié)會(huì)要進(jìn)一步探索與其他民間組織的合作。

（五）實(shí)踐提高標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)能力與水平

針對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量,通過市場(chǎng)化方式購(gòu)買公共性和公益性服務(wù)，并按一定方式和程序，交由具備條件的社會(huì)組織承擔(dān)。對(duì)此，標(biāo)準(zhǔn)化工作要關(guān)注政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)舉措，了解承擔(dān)服務(wù)的規(guī)則、性質(zhì)和內(nèi)容，抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取機(jī)會(huì)。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委實(shí)施構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，倡導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)積極探索特色服務(wù)的新模式，根據(jù)社會(huì)需求開展標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的技術(shù)服務(wù)與評(píng)價(jià)工作。電工行業(yè)將借助協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，探索開展為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化一攬子服務(wù)的模式，包括：企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)評(píng)價(jià)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作評(píng)價(jià)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣應(yīng)用等，以此開拓協(xié)標(biāo)委公共服務(wù)領(lǐng)域。近期將針對(duì)電工行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定，資助行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等，在行業(yè)內(nèi)開展“電器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為示范單位”的評(píng)選工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造電工優(yōu)勢(shì)企業(yè)深度參與支持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。

（六）配合開展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革工作

2013年《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》中明確提出標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度予以加強(qiáng)，并部署要求用三年時(shí)間基本建成強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出了在現(xiàn)行法律框架下加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的工作思路：應(yīng)嚴(yán)格將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍限定在保障國(guó)家安全、保護(hù)人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)動(dòng)植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐以及法律法規(guī)規(guī)定需要強(qiáng)制性執(zhí)行的技術(shù)和管理要求；要參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，以安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為核心內(nèi)容，從生產(chǎn)活動(dòng)、服務(wù)活動(dòng)等方面，劃分出若干領(lǐng)域，按大類制定通用強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定基本技術(shù)和管理要求；對(duì)于通用強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)無法滿足的特殊要求，可以制定專用強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。

電工行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占有比例較多，需要協(xié)同配合開展有關(guān)工作。一是深入研究強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理方案；二是組織強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)較多的專業(yè)，如電器附件、防爆電氣、電動(dòng)工具等梳理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，摸清現(xiàn)行強(qiáng)標(biāo)情況以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)情況；三是分析強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施方式，探索強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的改革思路，重新搭建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系；四是研究國(guó)家政策，圍繞國(guó)家新的政策和工作精神，積極提出制定切實(shí)可行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理建議，促進(jìn)加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、發(fā)布審查等管理工作，提高強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。

（七）建立社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見，指出社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)管理需要通過市場(chǎng)培育，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，制定相關(guān)的管理辦法，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將選擇具備標(biāo)準(zhǔn)化能力的專業(yè)組織啟動(dòng)試點(diǎn)。對(duì)此，電器協(xié)會(huì)要加強(qiáng)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定中的組織管理，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取試點(diǎn)。

近期協(xié)會(huì)提出了“標(biāo)準(zhǔn)化改革形勢(shì)下的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)推進(jìn)建議”，進(jìn)一步確定了協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定的組織形式是：在協(xié)標(biāo)委秘書處統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各分會(huì)及電工標(biāo)委會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，建立三級(jí)層次的協(xié)同工作機(jī)制，系統(tǒng)性、成體系的開展工作。協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系建立原則是：協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系與現(xiàn)有政府標(biāo)準(zhǔn)體系（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）互為協(xié)調(diào)、配套、補(bǔ)充，標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)劃分，以發(fā)電、輸變電、配電、用電、基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)6大類領(lǐng)域設(shè)立，并提出了優(yōu)先重點(diǎn)工作領(lǐng)域，分步推進(jìn)。

在建立完善協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的組織管理和創(chuàng)新工作機(jī)制中，要遵循新的管理辦法《中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作管理辦法》（第二版）、《中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行管理辦法》和《協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)管理辦法》等規(guī)章，研究落實(shí)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)印刷出版渠道和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事宜；研究協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的經(jīng)費(fèi)籌措渠道，探索建立協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)基金機(jī)制；清理現(xiàn)有協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，開展協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審；研究構(gòu)建電器協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)體系和工作體系；與國(guó)際同行協(xié)會(huì)建立協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)交流合作平臺(tái)，開展國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究與應(yīng)用；組織行業(yè)協(xié)同推進(jìn)有重點(diǎn)、系列性、示范性的重要協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。這些工作的實(shí)施需要協(xié)會(huì)做好組織,協(xié)會(huì)分會(huì)和標(biāo)委會(huì)秘書處深度參與，協(xié)同配合開展。

三、結(jié)束語

電器工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的行業(yè)凝聚力。隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，各專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作要與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作和協(xié)會(huì)工作的總體部署形成有機(jī)結(jié)合，關(guān)注改革動(dòng)向，開拓思路，勇于創(chuàng)新，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭協(xié)同推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)電器工業(yè)裝備制造業(yè)的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)做出新貢獻(xiàn)。