中國(guó)人口紅利延長(zhǎng)的人力資本障礙分析
——基于新生代農(nóng)民工視角

曾小龍

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，武漢430073）

中國(guó)人口紅利延長(zhǎng)的人力資本障礙分析
——基于新生代農(nóng)民工視角

曾小龍

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，武漢430073）

人力資本提升是中國(guó)人口紅利延長(zhǎng)的關(guān)鍵，新生代農(nóng)民工作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要力量之一，其人力資本狀況能夠?qū)θ丝诩t利延長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響。文章基于新生代農(nóng)民工人力資本存量和提升空間的視角，探討人口紅利延長(zhǎng)的可行性。結(jié)果表明，新生代農(nóng)民工人力資本存量低，并缺乏提升的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)保障和社會(huì)融合等環(huán)境。針對(duì)新生代農(nóng)民工市民化的人力資本困境，文章提出了相關(guān)政策建議。

新生代農(nóng)民工；人力資本；人口紅利延長(zhǎng)

20世紀(jì)70年代中期開(kāi)始，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量快速增長(zhǎng)、比重大幅提高，人口撫養(yǎng)比率明顯下降。在改革開(kāi)放條件下，這樣的人口結(jié)構(gòu)被有效地轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口紅利。但近些年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)人口增長(zhǎng)率出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，在將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)可能會(huì)低于發(fā)展中國(guó)家1.1%的平均增長(zhǎng)率，僅有0.4%。因而，蔡昉等認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)達(dá)到或超越“劉易斯拐點(diǎn)”，在2015年左右由于人口撫養(yǎng)比由下降轉(zhuǎn)為提高，勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代將結(jié)束，人口紅利也隨之將結(jié)束。[1]但商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘等從人力資本提升的角度出發(fā)，認(rèn)為“中國(guó)人口紅利未來(lái)十年依然存在”[2]。以上兩種觀點(diǎn)爭(zhēng)論的核心，是人力資本提升能否彌補(bǔ)勞動(dòng)人口數(shù)量下降對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。

規(guī)模超過(guò)一億的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體和城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要力量。[3]在將來(lái)勞動(dòng)力供給不能滿足中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)勞動(dòng)力需求的情況下，新生代農(nóng)民工的人力資本發(fā)展能否抵消將來(lái)勞動(dòng)力減少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響，從而促進(jìn)人口紅利延長(zhǎng)，是值得思考的課題。目前分別探討人口紅利和新生代農(nóng)民工的研究已經(jīng)十分豐富，卻很少有文獻(xiàn)從新生代農(nóng)民工人力資本角度出發(fā)，研究人口紅利延長(zhǎng)問(wèn)題。因而，本文基于新生代農(nóng)民工人力資本現(xiàn)狀和提升空間的視角，探討中國(guó)人口紅利延長(zhǎng)的可能性具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、新生代農(nóng)民工人力資本現(xiàn)狀

所謂人力資本，指花費(fèi)在人力保健、教育、培訓(xùn)等方面的投資所形成的資本。新生代農(nóng)民工人力資本存量取決于受教育程度、勞動(dòng)技能、身體健康狀態(tài)和思想品質(zhì)等四個(gè)方面，其中教育培訓(xùn)因素易于觀測(cè)和度量，且是當(dāng)前主要的構(gòu)成因素，本文主要通過(guò)新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)狀況來(lái)分析其人力資本現(xiàn)狀。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)1985—2013年農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化狀況可知，農(nóng)村居民初中階段的受教育比重一直處于上升趨勢(shì)，但其近些年增長(zhǎng)的幅度都很小，說(shuō)明我國(guó)九年義務(wù)教育已經(jīng)基本實(shí)行到位，有些地方甚至達(dá)到了100%。中高等教育的比重也一直在上升，但其所占的比重一直比較小，目前只有17%左右，且近些年其上升的趨勢(shì)和幅度并不明顯。由此可知，在九年義務(wù)教育政策的推動(dòng)下，中國(guó)教育事業(yè)得到了很好的發(fā)展，但農(nóng)村地區(qū)的受教育程度普遍并且將長(zhǎng)期停留在初中階段，農(nóng)村居民接受中高等教育的比重一直很小，且缺乏上升趨勢(shì)，因而，包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)村居民的平均受教育水平和人力資本存量低。

此外，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育也存在許多問(wèn)題，包括專業(yè)設(shè)置不合理，一味追求全面而忽視教學(xué)質(zhì)量；師資數(shù)量難以滿足需要，且素質(zhì)不高；資金嚴(yán)重不足，農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育缺乏充足的資金支持。[4]

與第一代農(nóng)民工比較，新生代農(nóng)民工的受教育程度和人力資本水平都已經(jīng)得到提升，但絕大部分也只完成了初中教育，其中僅將近18%的接受過(guò)高中及以上教育。[5]新生代農(nóng)民工的正規(guī)受教育程度和人力資本一直處于低水平，從而對(duì)其所從事行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)相對(duì)較低，難以促進(jìn)人口紅利延長(zhǎng)。

二、人口紅利延長(zhǎng)中新生代農(nóng)民工人力資本提升的障礙

除人力資本存量外，新生代農(nóng)民工的人力資本提升空間也是影響中國(guó)人口紅利延長(zhǎng)的關(guān)鍵。新生代農(nóng)民工人力資本提升是指新生代農(nóng)民工在工作后，通過(guò)再教育或培訓(xùn)提高人力資本存量。新生代農(nóng)民工人力資本提升主要受到其工作環(huán)境的影響，包括新生代農(nóng)民工的收入狀況、社會(huì)保障水平以及在城市的社會(huì)融合度。為進(jìn)一步了解新生代農(nóng)民工提升人力資本的能力，本文分別從收入狀況、社會(huì)保障和社會(huì)融合度三個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）低收入水平阻礙其接受再教育的積極性

人力資本和經(jīng)濟(jì)收入相互促進(jìn)，高水平的人力資本是新生代農(nóng)民工獲得高收入的基礎(chǔ)，而高收入則進(jìn)一步激發(fā)新生代農(nóng)民工提升人力資本的積極性和能力。

由于新生代農(nóng)民工受教育程度相對(duì)較低，加之城鄉(xiāng)就業(yè)政策不統(tǒng)一，城市不能為其提供有效的平等就業(yè)機(jī)會(huì)，新生代農(nóng)民工往往遭受與城市市民同工不同酬的不平等待遇，且在行業(yè)分布上也屬于弱勢(shì)地位。84.32%的新生代農(nóng)民工分布在工業(yè)（43.51%）、建筑業(yè)（13.78%）、商業(yè)（11.35%）和其他服務(wù)性行業(yè)（15.68%）工作，[6]這四個(gè)行業(yè)具有工資低、勞動(dòng)強(qiáng)度大與危險(xiǎn)性高的特點(diǎn)，比第一代農(nóng)民工的就業(yè)行業(yè)與環(huán)境更差。由于工作行業(yè)和薪酬的不平等待遇，農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口的收入也遠(yuǎn)低于城市間流動(dòng)人口的收入，若再考慮城市人口擁有農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口無(wú)法享受的各種社會(huì)福利，收入差距將進(jìn)一步拉大。

新生代農(nóng)民工的收入水平不僅低于城市市民，同樣也低于第一代農(nóng)民工。與第一代農(nóng)民工相比，由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)技能，再加上離職率高和缺乏穩(wěn)定性，新生代農(nóng)民工的收入水平比第一代農(nóng)民工更低。新生代農(nóng)民工的月平均收入為1316.58元，是第一代農(nóng)民工的81.96%。目前全國(guó)農(nóng)民工每月的平均支出是450元，[7]再扣除每月寄給家里的錢(qián)之后，新生代農(nóng)民工和第一代農(nóng)民工的每月可支配余額都所剩無(wú)幾，再加上新生代農(nóng)民工的消費(fèi)水平往往高于第一代農(nóng)民工和全國(guó)的平均水平，因而其在城市的生活更加拮據(jù)，基本沒(méi)有進(jìn)行再教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和動(dòng)力。

根據(jù)工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率以及人力資本之間的關(guān)系，新生代農(nóng)民工較低的工資水平阻礙了其人力資本的提升和人口紅利的延長(zhǎng)。在低工資情況下，新生代農(nóng)民工的人力資本將難以實(shí)現(xiàn)充分積累和提升，從而限制勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而阻礙人口紅利的延長(zhǎng)。

（二）現(xiàn)存社會(huì)保障制度削弱其提升人力資本的機(jī)會(huì)和動(dòng)力

新生代農(nóng)民工在城市難以得到有效的社會(huì)保障，其原因是多方面的，首先，中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行二元戶籍制度，農(nóng)民工處于城市與農(nóng)村的邊緣地帶，城市和農(nóng)村的社會(huì)保障都難以被享受；再者，中國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的社會(huì)保險(xiǎn)，其統(tǒng)籌層次較低，社保關(guān)系的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和接續(xù)難以實(shí)現(xiàn)，與農(nóng)民工的高流動(dòng)性不相符；其次，大部分新生代農(nóng)民工主要就職于城市社會(huì)保障和勞動(dòng)法律等難以覆蓋的非正規(guī)部門(mén)，社會(huì)保障難以真正落實(shí)，且維權(quán)意識(shí)薄弱。

在社會(huì)保障落實(shí)方面，根據(jù)國(guó)家計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司的調(diào)查顯示，39.0%的流動(dòng)人口未加入任何社會(huì)保險(xiǎn)。此外，76.6%的流動(dòng)人口未參加工傷保險(xiǎn)，50%以上的未參加醫(yī)療保險(xiǎn)，77%的流動(dòng)人口未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。且除醫(yī)療保險(xiǎn)外，在其他參保比例上，農(nóng)民工都要低于非農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口，其中工傷保險(xiǎn)低13個(gè)百分點(diǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)低32個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)低17個(gè)百分點(diǎn)。在維權(quán)方面，農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)還有待加強(qiáng)，還有僅有14.9%的農(nóng)民工知道應(yīng)與用工單位簽訂勞動(dòng)合同；知道企業(yè)應(yīng)該為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的為25.0%；了解勞動(dòng)合同簽訂和保險(xiǎn)繳納方面相關(guān)法規(guī)政策的僅有42.2%。[8]

城市社會(huì)保障沒(méi)有將新生代農(nóng)民工納入保障范圍，使其在城市中不能享受社會(huì)保障服務(wù)，而且新生代農(nóng)民工常年在外務(wù)工，戶口所在地的社會(huì)保障也不能被新生代農(nóng)民工享受，新生代農(nóng)民工處于農(nóng)村與城市社會(huì)保障都不能發(fā)生效用的“真空”位置，使在城市的新生代農(nóng)民工客觀上不能獲取改善自身身體健康和知識(shí)技能，以提高人力資本的機(jī)會(huì)。此外，城市社會(huì)保障的缺失還使新生代農(nóng)民工的流動(dòng)性無(wú)法降低，始終保持“最終將回家務(wù)農(nóng)”的觀念，對(duì)現(xiàn)在工作的崗位和企業(yè)沒(méi)有歸屬感，進(jìn)而削弱新生代農(nóng)民工在主觀上接受職業(yè)教育和提高工作能力的積極性和動(dòng)力，從而使其人力資本提升和中國(guó)人口紅利延長(zhǎng)受到影響。

（三）城市社會(huì)融合度低惡化其提升人力資本的社會(huì)環(huán)境

新生代農(nóng)民工社會(huì)融合是指其能夠與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)進(jìn)行良性互動(dòng)，獲取當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的身份認(rèn)可。社會(huì)融合是社會(huì)資本的一種表現(xiàn)形式，社會(huì)資本是個(gè)人通過(guò)其所在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)或更為廣泛的社會(huì)結(jié)構(gòu)中的成員身份，擁有的調(diào)動(dòng)稀缺資源的能力，個(gè)人可以利用這種成員身份獲取工作機(jī)會(huì)和低息貸款等資源。社會(huì)融合等社會(huì)資本對(duì)新生代農(nóng)民工提升人力資本存量與發(fā)揮人力資本效用起著決定性作用。[8]

新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工不同，他們雖然有“農(nóng)民工”的稱號(hào)，但絕大部分是直接從學(xué)校畢業(yè)之后就進(jìn)城從事工作，對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)所知不多，對(duì)農(nóng)村的“鄉(xiāng)土觀念”不如第一代農(nóng)民工濃厚，對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感逐漸淡化。和第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更加希望融入城市，但城市社會(huì)往往采取“拒絕”反應(yīng)，他們被限制在“移而不遷”的狀態(tài)。新生代農(nóng)民工在城市遭受經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等多方面歧視：農(nóng)民工在城市不能與城市人同工同酬；不能獲得各種基本保障；雖然為城市的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但不能享受市民待遇等。新生代農(nóng)民工在城市中的社會(huì)融合度低，處于農(nóng)村與城市的雙重“邊緣化”位置，進(jìn)入社會(huì)認(rèn)同喪失與重建的艱難狀態(tài)。國(guó)家人口計(jì)生委2009年對(duì)重點(diǎn)地區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有17.6%的農(nóng)民工打算在城市購(gòu)房，10.4%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口會(huì)選擇在城市養(yǎng)老，農(nóng)民工對(duì)城市沒(méi)有歸屬感。[9]

社會(huì)融合與人力資本存在相互促進(jìn)的作用。對(duì)新生代農(nóng)民工而言，社會(huì)融合能夠幫助其提升人力資本存量和促進(jìn)人力資本作用的發(fā)揮。[9]當(dāng)前新生代農(nóng)民工難以融入城市社會(huì)，從而嚴(yán)重阻礙了其人力資本提升和作用發(fā)揮，進(jìn)而影響到人口紅利延長(zhǎng)。

由上分析可知，新生代農(nóng)民工對(duì)中國(guó)將來(lái)30年的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，但其在工資收入、社會(huì)保障、社會(huì)融合等方面卻表現(xiàn)出五低、二差的特點(diǎn),即職業(yè)聲望低、工資水平低、社會(huì)保障程度低、標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)時(shí)間低、社會(huì)融合度低、工作行業(yè)差、居住條件差，這嚴(yán)重阻礙了新生代農(nóng)民工人力資本提升和人口紅利延長(zhǎng)。

三、結(jié)論及政策建議

由于農(nóng)村地區(qū)的收入、營(yíng)養(yǎng)和教育狀況的改善，新生代農(nóng)民工的人力資本水平也得到了一定程度的提升，但仍然相對(duì)較低，這阻礙了中國(guó)人口紅利延長(zhǎng)。且新生代農(nóng)民工缺乏提升人力資本以促進(jìn)市民化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)保障和社會(huì)融合等空間?；谝陨辖Y(jié)論，為提升新生代農(nóng)民工人力資本和延長(zhǎng)人口紅利，本文提出以下相關(guān)建議。

（一）加大農(nóng)村非義務(wù)教育投資力度

農(nóng)村教育可以分為農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成年教育。通過(guò)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育開(kāi)展高質(zhì)量的職業(yè)教育和培訓(xùn)，農(nóng)村廣大青年勞動(dòng)力和大齡勞動(dòng)人口的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平將大幅提升，與市場(chǎng)需求相符合。

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與成年教育，需要政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村居民等多方面利益相關(guān)者的積極參與。政府是農(nóng)村職業(yè)教育與成年教育發(fā)展的主體，需要增加教育設(shè)備、人員的投入和制定相關(guān)規(guī)章制度，以為農(nóng)村職業(yè)教育與成年教育的發(fā)展提供保障。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與成年教育發(fā)展的主力軍，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該樹(shù)立現(xiàn)代教學(xué)理念和辦學(xué)模式，開(kāi)展多元化的教育項(xiàng)目，開(kāi)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式。農(nóng)村職業(yè)教育與成年教育的發(fā)展將提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能，促進(jìn)其人力資本的積累和人口紅利延長(zhǎng)。

（二）逐步完善和落實(shí)新生代農(nóng)民工社會(huì)保障制度

健全的農(nóng)民工社會(huì)保障體系需要克服農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、工作環(huán)境差、社會(huì)保障自我參與意識(shí)低等缺陷。健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要以維護(hù)農(nóng)民工基本權(quán)利為宗旨，采取循序漸進(jìn)的方式。當(dāng)前可以采取的有效措施包括：確保社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目中最基本的工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋；制定相關(guān)法規(guī)，對(duì)企業(yè)與農(nóng)民工各自應(yīng)該承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)率作出明確規(guī)定，費(fèi)率制定上應(yīng)充分考慮農(nóng)民工的低收入現(xiàn)狀；基于農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)加快社會(huì)保險(xiǎn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移的機(jī)制研究；建立相應(yīng)的法規(guī)及機(jī)構(gòu)，加大維護(hù)農(nóng)民工在城市的基本權(quán)益，打擊非法拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。健全的農(nóng)民工社會(huì)保障制度能夠降低農(nóng)民工為預(yù)防未來(lái)不確定性而進(jìn)行的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，提高農(nóng)民工用于教育和培訓(xùn)的支出幅度，加快推進(jìn)農(nóng)民工人力資本提升和延長(zhǎng)人口紅利。

（三）為農(nóng)民工融入城市社會(huì)創(chuàng)造良好條件

新生代農(nóng)民工難以融入城市社會(huì)的主要原因是制度排斥和文化背景差異。在制度上，改革二元戶籍制度；對(duì)外來(lái)農(nóng)民工的態(tài)度由“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”；推進(jìn)維護(hù)流動(dòng)人口權(quán)利的法規(guī)建設(shè)，將農(nóng)民工在務(wù)工城市享受的基本權(quán)利制度化。在文化上，為促進(jìn)農(nóng)民工對(duì)城市日常生活知識(shí)的學(xué)習(xí)，政府應(yīng)與媒體聯(lián)合建立專門(mén)的“城市日常生活學(xué)習(xí)”電視衛(wèi)星頻道，通過(guò)全國(guó)衛(wèi)星頻道向農(nóng)民工傳播城市文化，縮小農(nóng)民工與城市市民在觀念和文化上的差距。此外，加大教育與宣傳力度，提高城市市民對(duì)農(nóng)民工的尊重。城市要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)必須提高對(duì)農(nóng)民工社會(huì)身份的認(rèn)可，城市社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的態(tài)度應(yīng)從單純利用轉(zhuǎn)為包容性互助。

（四）促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)

農(nóng)民工的收入主要用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，消費(fèi)分為生存型消費(fèi)與發(fā)展型消費(fèi)，目前生存型消費(fèi)占主體。農(nóng)民工進(jìn)行儲(chǔ)蓄的主要目的也在于保證將來(lái)的基本生存，很少用于發(fā)展消費(fèi)，其用于發(fā)展型消費(fèi)的金額受到貨幣收入量、生存型消費(fèi)支出量和未來(lái)不確定性因素等三方面的影響。在工資難以快速提升的條件下，可通過(guò)降低農(nóng)民工的生存型消費(fèi)支出，促使其將更多的資金用于發(fā)展型消費(fèi)，提升人力資本。為降低農(nóng)民工的生存型消費(fèi)支出，國(guó)家需加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。由于中西部消費(fèi)水平較低，且就近就業(yè)可以使農(nóng)民工同時(shí)充分利用其家鄉(xiāng)的土地資源進(jìn)行耕種，來(lái)維持基本的食物消費(fèi)，這樣農(nóng)民工的生存型消費(fèi)支出在總貨幣收入中所占的份額將會(huì)大大下降，用于發(fā)展型消費(fèi)的資金將增加，促進(jìn)新生代農(nóng)民工人力資本提升和作用發(fā)揮，進(jìn)而延長(zhǎng)人口紅利。

[1]蔡昉．超越人口紅利[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011．

[2]王慶．未來(lái)十年，人口紅利仍在[N]．南方周末，2010-10-21（01）．

[3]蔡昉．中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告NO.12——“十二五”時(shí)期挑戰(zhàn)：人口、就業(yè)和收入分配[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011．

[4]李勛來(lái)，李國(guó)平，李福柱．農(nóng)村人力資本陷阱：對(duì)中國(guó)農(nóng)村的驗(yàn)證與分析[J]．中國(guó)農(nóng)村觀察，2005（5）：17-22，80．

[5]楊菊華．對(duì)新生代流動(dòng)人口的認(rèn)識(shí)誤區(qū)[J]．人口研究，2010（2）：44-53，55-56．

[6]錢(qián)雪飛．新生代農(nóng)民工收入情況及影響因素[J]．當(dāng)代青年研究，2010（3）：15-21．

[7]張春華．新生代農(nóng)民工市民化與中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)[J]．求索，2011（9）：73-75．

[8]國(guó)家計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司．中國(guó)流動(dòng)人口生存發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告——基于重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)試點(diǎn)調(diào)查[J]．人口研究，2010（1）：6-18．

[9]趙延?xùn)|，王奮宇．城鄉(xiāng)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)地位獲得及決定因素[J]．中國(guó)人口科學(xué)，2002（4）：10-17．

（編輯：張薛梅 張雪梅）

The Human Capital Barrier to the Extension of Demographic Dividend:An Analysis of the New Generation Migrant Workers

ZENG Xiao-long
（School of Economics,Zhongnan University of Economics and Law,Wuhan,430073,China）

The increase of human capital is the key to the extension of demographic dividend,therefore,an important determinant of the extension is the increase of the human capital of the new generation migrant workers as they are the main power of enhancing economic growth.Based on the perspective of human capital stock and human capital enhancement,this paper probes the possibility of demographic dividend`s extension. The study shows that the human capital stock of the new generation migrant workers is low and has no conditions for enhancement because of their low incomes,weak social security and difficulty in integration with the urban society.This paper puts forward suggestions on making policies to increase the human capital of new generation migrant workers.

new generation migrant workers;human capital;extension of demographic dividend

F 241.22

：A

：1671-4806（2014）04-0021-04

2014-04-16

曾小龍（1990—），男，苗族，湖南邵陽(yáng)人，碩士研究生，研究方向?yàn)槲鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)。