構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力機制及優(yōu)化策略研究

侯穎

摘 要：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系下產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系方式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要產(chǎn)業(yè)載體。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系依賴于內(nèi)外部兩個方面的動力及其相互協(xié)調(diào)。目前，河南在構(gòu)建過程中取得了一些成就，但也存在創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)層次較低等問題，為此可以從內(nèi)部動力外部動力及兩方面的協(xié)調(diào)拉動，優(yōu)化決策，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；內(nèi)部動力；外部動力；優(yōu)化策略

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）04-0047-02

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的含義及特征

黨的十七大報告作出了發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，它強調(diào)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級之間的聯(lián)系，是對新型工業(yè)化理念的補充和發(fā)展。

首先，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)展而來的，它是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的突破和蛻變。產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展演進是產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化，是產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)功能不斷優(yōu)化的動態(tài)過程（劉釗，2011）。其次，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系的區(qū)別主要有：第一，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)變動相對緩慢，導致產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)技術(shù)連接相對固定。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，技術(shù)變革通過產(chǎn)業(yè)鏈波及相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)聯(lián)系的升級，而這伴隨市場變化和激烈競爭成為產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系的常態(tài)。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新由型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)成占主導地位的三大產(chǎn)業(yè)，隨著信息化發(fā)展而相互融合，這顯著區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系下三次產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系。第三，產(chǎn)業(yè)組織形式上，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、集群化、融合化推動了產(chǎn)業(yè)組織向網(wǎng)絡(luò)化演進，使產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群等成為主要組織形式，并表現(xiàn)出明顯的競爭優(yōu)勢。而傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系下，低技術(shù)、低附加值以及高資源消耗遏制了集群效應(yīng)的發(fā)揮。

綜上所述，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的推動下形成新的產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系方式，由新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，并以產(chǎn)業(yè)集群為主要組織形式的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)外動力

（一）內(nèi)部動力

1.技術(shù)創(chuàng)新。熊彼特指出技術(shù)創(chuàng)新這種“創(chuàng)造性破壞”加速了產(chǎn)業(yè)生命周期的進程，它將摧毀舊的產(chǎn)業(yè)，讓新的產(chǎn)業(yè)有崛起的空間。眾多研究表明，自主創(chuàng)新和技術(shù)進步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的動力源泉，這是因為，技術(shù)創(chuàng)新改變產(chǎn)業(yè)間原有相對穩(wěn)定的投入產(chǎn)出關(guān)系、它使傳統(tǒng)的數(shù)量價格競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)競爭、促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。

2.知識創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化。人力資本理論指出，人力資源是一切資源中最主要的資源。人力資本的形成和發(fā)揮作用離不開知識的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化。首先，通過教育的不斷深化等知識創(chuàng)造過程，培育了高素質(zhì)的勞動力隊伍和有能力的企業(yè)家，他們是改善產(chǎn)業(yè)的資源配置方式最為活躍的因素；其次，有效率的產(chǎn)業(yè)集群往往依賴知名大學的科技研發(fā)能力、成果形成的知識核心，并以高素質(zhì)勞動者為支撐，以知識為紐帶，進行產(chǎn)業(yè)擴散，從而帶動產(chǎn)業(yè)體系的整體升級與調(diào)整。

3.新型工業(yè)化?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須建立在新型工業(yè)化的夯實基礎(chǔ)之上。工業(yè)的真正壯大才能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化細分需求，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，包括現(xiàn)代化的金融、信息、物流、交通、咨詢、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。李揚（2009）進一步指出，發(fā)達的服務(wù)業(yè)必須以高度發(fā)達的制造業(yè)為基礎(chǔ)，在中國促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，仍然必須時刻牢記中國仍處在工業(yè)和城鎮(zhèn)化均在進行過程中的具體國情。

4.集聚化。集聚性是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的空間特征，產(chǎn)業(yè)集聚通過集聚效應(yīng)推動產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，主要包括：（1）外部經(jīng)濟，即通過減少交易成本以及信息、公共物品的共享等方面使企業(yè)獲得外部規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。（2）創(chuàng)新效益。企業(yè)更容易發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的缺口，受到啟發(fā)，發(fā)現(xiàn)市場機會，研發(fā)新的產(chǎn)品。（3）競爭效益。集聚會給企業(yè)帶來創(chuàng)新的壓力與動力，迫使企業(yè)降低成本，進行技術(shù)變革，區(qū)內(nèi)的企業(yè)比起散落在區(qū)外的企業(yè)，具有更強的競爭優(yōu)勢，更易進入行業(yè)前沿。

5.生態(tài)化。進入20世紀90年代以來，生態(tài)化與可持續(xù)逐漸成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式要求企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)過程的循環(huán)，建立完善的生態(tài)聯(lián)系，使網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)相互利用各自的廢棄物、副產(chǎn)品等，從而形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)整個體系生態(tài)系統(tǒng)。

（二）外部動力

1.政府的參與。政府參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建并不是政府取代市場在產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的作用，而是發(fā)揮政府服務(wù)的職能，微觀方面，簡政放權(quán)，明確政府應(yīng)干之事、應(yīng)負之責，更好服務(wù)于企業(yè)；宏觀上，重視長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)新的體制建設(shè)，較低成本的公共服務(wù)以及其他法律、文化環(huán)境建設(shè)等。

2.制度保障?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建實際上是生產(chǎn)要素組合與更新的過程，制度很大程度上決定了資源組合的效率。制度的確立需要利益相關(guān)者，即政府部門、企業(yè)、社會組織等充分協(xié)商與溝通，這個過程是各方利益的不斷摩擦和尋求共同利益最大化的過程，但制度一經(jīng)確立各方就有義務(wù)遵守，否則配套的懲罰就難以避免。

三、河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的動力機制特征

1.高新技術(shù)發(fā)展迅速但創(chuàng)新能力弱產(chǎn)業(yè)競爭力不強。近年來，河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得長足的進步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也有了一定的進步，但是，據(jù)《科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果（2011）》顯示，河南省綜合科技進步指數(shù)為41.64%，低于全國平均水平18 個百分點，居全國第二十六位。目前，沒有大規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，缺乏大型高新技術(shù)項目，與發(fā)達地區(qū)相比，河南省高新技術(shù)企業(yè)競爭力相對薄弱，在借助外力、引進利用國外資金和技術(shù)方面，仍存在較大差異。

2.工業(yè)支撐作用明顯，但工業(yè)層次較低，仍處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。從規(guī)模上看，工業(yè)是河南國民經(jīng)濟的主導部門。到2012年，全省全部工業(yè)增加值占全省GDP的 56.3%，分別相當于第一產(chǎn)業(yè)所占比重的4.4倍和第三產(chǎn)業(yè)的1.8倍；2012年全部工業(yè)對全省生產(chǎn)總值增長的貢獻率分別比第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)高59.3個和36個百分點。從工業(yè)內(nèi)部來看，河南在全國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多為傳統(tǒng)型和資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)品以能源、原材料和中間產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短。在金融危機后，由于市場需求不足，河南省工業(yè)增速出現(xiàn)大幅放緩。endprint

3.產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)，但存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化，造成過度競爭。2013年，全省共規(guī)劃建設(shè)了180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚集了2萬余家企業(yè)。2012年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對全省投資增長的貢獻率達到67%；規(guī)模以上工業(yè)對全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻達到59.2%?？傮w來看，河南省產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的綜合載體作用日益突出。但政策誘導下的集聚區(qū)發(fā)展模式，造成省內(nèi)不同地區(qū)集聚區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)，沒有形成合理的區(qū)域分工。產(chǎn)業(yè)同構(gòu)已經(jīng)導致了區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)互補性弱，跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工合作難以展開，龍頭企業(yè)不多。

4.資源瓶頸問題顯現(xiàn)，可持續(xù)和生態(tài)化動力不足。由于河南工業(yè)化層次較低，資源工業(yè)占比接近70%。2011年，全省萬元GDP能耗0.895噸標準煤，高于中國平均能耗，萬元工業(yè)增加值能耗也明顯高于全國平均水平。但由于長期以來對不可再生資源的持續(xù)開采特別是過量開采，資源儲量迅速下降，資源保障能力嚴重不足，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)化發(fā)展依然是擺在全省多數(shù)企業(yè)面前的日益嚴重的問題。

5.高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)配套不足。河南現(xiàn)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不足，突出表現(xiàn)在缺少優(yōu)秀創(chuàng)新人才。這是由于基礎(chǔ)學科的研究投入少，產(chǎn)學研合作不暢；同時，科研內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化指向性不強、產(chǎn)學研結(jié)合不夠緊密，導致科研成果轉(zhuǎn)化困難。

四、河南省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化策略

1.從增強內(nèi)部動力出發(fā)，需要：第一，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。企業(yè)要善于將產(chǎn)學研相結(jié)合，同時，基于河南在全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的條件，積極引進先進技術(shù)，加強技術(shù)消化吸收和改造創(chuàng)新。第二，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚。增強其競爭力，帶動相關(guān)聯(lián)的企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的綜合效應(yīng)。第三，加大對先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)、人才支持。要注重在這些產(chǎn)業(yè)多渠道地培育和吸引科技型、創(chuàng)新型、綜合型、高層次專業(yè)人才。

2.從外部力量的推動來看，需要：第一，加強配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既要加強硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要加強軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如，實施政務(wù)信息資源共享工程、制造業(yè)信息化示范工程、信息技術(shù)創(chuàng)新工程等信息化建設(shè)等。第二，進一步改革不合時宜的制度。要著眼于長期利益，政府要調(diào)整“唯GDP”論，督促高能耗、技術(shù)落后的企業(yè)及時調(diào)整。第三，貫徹落實產(chǎn)業(yè)支持政策。產(chǎn)業(yè)支持政策，如對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的財政支持，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的土地、金融、基礎(chǔ)設(shè)施方面的政策支持等，對推動新的產(chǎn)業(yè)體系的建立具有重大作用。

3.從內(nèi)外兩種動力的協(xié)調(diào)來看，應(yīng)注意：既要依靠產(chǎn)業(yè)內(nèi)部作用力，又要結(jié)合河南的實際情況，由于長期積累的傳統(tǒng)因素比較強大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身動力不足，外部的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境等方面影響是很大的。其實，內(nèi)部動力的諸多方面依賴于外部的環(huán)境與條件。例如，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力依賴人才，而人才的培養(yǎng)則主要靠教育，強化高素質(zhì)人才培養(yǎng)就要靠政府的教育資源及制度。

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[責任編輯 吳高君]endprint