倫敦擁堵費十年毀譽參半

報駐英國特派記者 黃培昭英國首都倫敦是世界上交通最擁堵的城市之一。為了治堵，倫敦交管局10年前開始實施收取擁堵費政策。10年過去了，倫敦人近來又開始議論起擁堵費問題，主要原因是，不久前的一項調查顯示，這座英國最大城市的擁堵程度與以前別無二致。不少倫敦人抱怨說，擁堵費并沒有起到任何作用，有人甚至指責交通部門收取擁堵費只是為了賺錢。但也有人說，如果沒有擁堵費措施，現(xiàn)在倫敦全城肯定會變成停車場，根本開不動車。 倫敦擁堵費的收費標準是：進城一次10英鎊（約相當于100元人民幣）。倫敦交管部門規(guī)定，擁堵費必須在進城的當天繳清，否則第二天就增加到12英鎊，這還是在第二天夜里24時之前的費用。一旦超過這一時間的話，車主就會收到一份高達120英鎊的罰單。當然，在實際的操作層面，如果車主在14天內主動聯(lián)系交通局繳罰款，則不需要交全額，只需繳一半即60英鎊就可以了，頗有“鑒于認罪態(tài)度較好，所以酌情減輕發(fā)落”的意思。 為了防止擁堵費“跑冒滴漏”，倫敦收取擁堵費的機制堪稱“滴水不漏”，執(zhí)行得相當嚴格，難以讓人“鉆空子”。倫敦市收取擁堵費的區(qū)域包括市區(qū)最中心地帶，大致上相當于北京三環(huán)以內的區(qū)域，但面積要小得多，約20平方公里。在這一地區(qū)，倫敦交管部門在各個主要路口架設了數百部實時監(jiān)控攝像頭，司機想僥幸鉆空子簡直是不可能的事情。除了無處不在的攝像頭，還有人工的輔助巡邏和抽查機制，交管部門雇了許多人專門負責在路上四處轉悠，尤其是在交通路口、停車場等地，時不時地對車輛進行抽查，發(fā)現(xiàn)未繳納擁堵費者，或者違章停車者，都會開出罰單，加倍罰款。 雖然擁堵費收費不菲，而且管理嚴格，但倫敦的擁擠程度并未減輕多少。不久前，歐洲一家民調機構公布的交通最擁堵歐洲城市排行名單上，倫敦名列前茅。英國一家實時交通數據處理機構日前也公布報告稱，倫敦人一年平均堵車時間高達66小時，居英國各地排行榜榜首。對此，許多本來就反對擁堵費政策的人怨聲載道，認為“擁堵費”形同虛設，無濟于事。 記者住地附近一家雜貨店老板喬納森接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，倫敦市政府對擁堵費公開的說法是，這些收入將用于改善交通環(huán)境，優(yōu)化交通設施，但其中不少部分用在了政府其他日常財政開支上面，本該用作改善交通狀況的款項根本沒有得到保障和兌現(xiàn)。倫敦交管部門的官員此前曾公開披露稱，通過征收擁堵費，每年可以為倫敦市政府增加至少1.5億英鎊的財政收入。難怪倫敦市民稱，擁堵費成了市政府用來斂財的工具。 不過，也有交通專家稱，擁堵費沒有起到預期效果，是因為倫敦私家車數量巨大，與實施擁堵費措施沒有直接關系，至少它沒有造成越收越堵的現(xiàn)象。 雖然倫敦人有種種抱怨，但《環(huán)球時報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，倫敦擁堵費的征收對象完全針對個人，根本不存在“公家埋單”之類的現(xiàn)象。近年來，中國一些大城市對是否實施擁堵費政策也存在激烈爭論。反對者擔心的一個理由是，許多車如果繳納擁堵費，可能最終由單位掏腰包，這樣一來，勢必會催生道路上的“特權階層”，收不收“擁堵費”對他們起不到任何影響。一些英國專家稱，如果處置不當，擁堵費的實施就難免會“跑偏”，將可能造成道路資源利用上的不公平現(xiàn)象，甚至釀成社會矛盾?！?/p>