基于經(jīng)濟(jì)法制定與實(shí)施的外部性及其內(nèi)在化研究

于昊

摘 要：經(jīng)濟(jì)法在制定和實(shí)施的過程中，通常會(huì)帶來一定的收益，而這些收益就稱之為經(jīng)濟(jì)法的外部性，一般情況下，經(jīng)濟(jì)法的外部性都是來自于經(jīng)濟(jì)法中的本位利益。經(jīng)濟(jì)法的外部性帶有以下幾種特征，一方面是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部性中，很難會(huì)受到外部的影響，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法的外部性的內(nèi)在化需要用類一種明顯的方式來界定中央和地方中的經(jīng)濟(jì)立法權(quán)，進(jìn)而不斷的完善經(jīng)濟(jì)立法的程序和制度。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；外部性；內(nèi)在化；研究；制定

一、經(jīng)濟(jì)法與外部性

外部性可以分為兩種，一種是負(fù)外部性，一種是正外部性。也就是說，在不計(jì)回報(bào)的情況下，為別人帶來一些預(yù)想不到的利益被稱之為正外部性，另外一種是在沒有經(jīng)過別人主管意識(shí)同意的前提下，強(qiáng)行給別人帶來的不必要的成本稱之為負(fù)外部性。外部性的存在，讓資源在配置的過程中失去了有效性，所以，如果讓外部性不斷的內(nèi)在化，將是未來整個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界必須要研究的一個(gè)重大課題。在目前的法律框架內(nèi)，經(jīng)濟(jì)法的外部性還是起到了不可替代的作用。

（一）侵權(quán)行為法受到外部性的影響。在侵權(quán)法中，外部性的影響還是比較明顯的，其最為主要的作用就是將原來的責(zé)任原則轉(zhuǎn)變?yōu)榱藝?yán)格責(zé)任原則。在侵權(quán)行為法過去的規(guī)則原則中，明確規(guī)定了有加害行為并且是加害行為十分明顯的，并且給單一的對(duì)方或者多方帶來實(shí)質(zhì)性傷害的，才能歸結(jié)為責(zé)任原則，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但是，如果實(shí)施侵權(quán)一方?jīng)]有主觀上的惡意過失，則不需要承擔(dān)任何侵權(quán)責(zé)任。在正常情況下，過失責(zé)任原則的主體是較為固定的，就是指社會(huì)中市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)條件之間互相聯(lián)系的，在判定責(zé)任界限時(shí)，是十分公正和合理的。但是，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些工業(yè)發(fā)展或者企業(yè)的發(fā)展排放出了大量的污染物，容易污染空氣和水源，對(duì)周圍居民的生活和身體帶來嚴(yán)重傷害，按照原有的經(jīng)濟(jì)法中的責(zé)任原則，要想準(zhǔn)確的判定責(zé)任權(quán)限，是非常困難的，很難追求到個(gè)人的加害行為，因此，針對(duì)這種情況，各個(gè)國家都對(duì)侵權(quán)進(jìn)行進(jìn)行了完善和修改，讓其轉(zhuǎn)變?yōu)閲?yán)格責(zé)任原則。

（二）經(jīng)濟(jì)法和外部性的產(chǎn)生。在完善和修改了侵權(quán)行為的責(zé)任原則之后，在一定程度上補(bǔ)充了原來外部性的責(zé)任原來的漏洞，但是依然存在著許多不充分的地方。因此，嚴(yán)格責(zé)任嚴(yán)責(zé)的作用依然受到局限，基本上只能在負(fù)外部性上發(fā)揮作用，對(duì)于正外部性中發(fā)生的問題，是起不到任何作用的，在部分公共場(chǎng)所中，有些損害的產(chǎn)生是由一些無法確定的人群所產(chǎn)生的，因此，無法確定到底誰才是真正的加害者，該向誰追求加害責(zé)任。當(dāng)前，各個(gè)國家都在對(duì)自身的情況進(jìn)行分析，有針對(duì)性的采取措施來完善和修改緊急領(lǐng)域內(nèi)的外部性。

二、經(jīng)濟(jì)法中的外部性

（一）經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中的外部性。什么是經(jīng)濟(jì)法中的外部性，實(shí)際上就是在立法主體的范圍之內(nèi)，制定出關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的過程中出現(xiàn)的外部性。在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境當(dāng)中，一個(gè)國家的立法權(quán)通常是由地方和中央進(jìn)行共同分享的，但是，中央立法權(quán)責(zé)是國家行政機(jī)關(guān)和國家權(quán)力機(jī)關(guān)這二者來共同分享的，所以，經(jīng)濟(jì)法中的立法帶來的收益也就有兩種，一種是社會(huì)收益，另一種是個(gè)體收益。一般來說，國家會(huì)通過一系列的法律來干預(yù)經(jīng)濟(jì)，該法律就稱之為經(jīng)濟(jì)法，該法律的作用是用來干預(yù)或者調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系的，在執(zhí)行的過程中，十分容易和別的法律產(chǎn)生連帶性。經(jīng)濟(jì)法立法在當(dāng)前也在不斷的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠啃缘慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的外部性。（1）經(jīng)濟(jì)法公共實(shí)施的外部性。通常情況下，在相關(guān)的法治能源或者經(jīng)濟(jì)法機(jī)關(guān)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)法的過程中，在部分情況下，當(dāng)發(fā)生額外的成本后者收益的情況。在目前的社會(huì)環(huán)境中，受經(jīng)濟(jì)法在公共區(qū)域?qū)嵤┑倪^程中，也會(huì)時(shí)常發(fā)生外部性情況。負(fù)外部性就是指相關(guān)的執(zhí)法人員或者經(jīng)濟(jì)法執(zhí)法機(jī)關(guān)給別人早期證明時(shí)產(chǎn)生的一些成本的現(xiàn)象，而這些都必須以公共利益和服務(wù)的準(zhǔn)。但是，通過分析也能發(fā)現(xiàn)，其中存在一些不正常的情況，比如：在實(shí)施經(jīng)濟(jì)法的過程中，不按照相關(guān)的規(guī)定和制定來執(zhí)行，就十分容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法公共實(shí)施的負(fù)外部性情況。（2）經(jīng)濟(jì)法私人實(shí)施的外部性。私人實(shí)施的經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)的外部性情況。在一個(gè)國家的法律法規(guī)中，經(jīng)濟(jì)法是其中的重要組成部分，一般是在相關(guān)制定的基礎(chǔ)上，通過公共機(jī)構(gòu)在執(zhí)行的，但是，在實(shí)施的過程中，也會(huì)有很多的缺陷，存在著大量的負(fù)外部性，所以，在許多國家的法律法規(guī)中，只要是一個(gè)正常的公民，都有權(quán)利對(duì)和自己沒有任何利害關(guān)系的經(jīng)濟(jì)違法主體進(jìn)行控訴，其外部性特征十分的明顯。

三、經(jīng)濟(jì)法外部性的內(nèi)在化

（一）經(jīng)濟(jì)法立法中的外部性內(nèi)在化。（1）通過界定的方式來防止或者預(yù)防在立法權(quán)屬中沒有明確規(guī)定的外部性問題，在二十一世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中，利益的分割措施很多，但是立法是最為直接也是最為有效的一種手段，不管是哪一個(gè)部門都需要遵守相關(guān)的法律程序，在法律程序框架內(nèi)開展工作。所以，立法權(quán)的歸屬爭(zhēng)奪也就十分的激烈。在部分法律法規(guī)完善的國家，立法權(quán)的劃分是非常清晰的。（2）不斷完善經(jīng)濟(jì)法立法的制定和程序。行政、立法、訴訟三者的程序大致上是一樣的，其特點(diǎn)都是公平與民主，在立法程序?qū)ν獠啃缘膬?nèi)在化其有一些作用的，在完善和修訂經(jīng)濟(jì)法的立法程序的過程中，可以將相關(guān)的利益主體都考慮進(jìn)來，讓不同的主體表發(fā)出自身的利益訴求，這樣就尊重了每一個(gè)主體的利益，通過協(xié)調(diào)、談判的方式將經(jīng)濟(jì)法的立法外部性內(nèi)在化。

（二）經(jīng)濟(jì)法實(shí)施外部性的內(nèi)在化。（1）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法公共實(shí)施要求。經(jīng)濟(jì)法在的實(shí)施機(jī)構(gòu)基本以公共機(jī)構(gòu)為主，完善公共實(shí)施制度，是經(jīng)濟(jì)法公共實(shí)施外部性的內(nèi)在化的根本任務(wù)。在目前的法律制度中，基本上都含有內(nèi)在化經(jīng)濟(jì)實(shí)施外部性特征。（2）完善和構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法私人實(shí)施制度。其根本任務(wù)就是不斷完善和構(gòu)建舉報(bào)制度與公益訴訟制度，在當(dāng)前的國內(nèi)，是沒有相關(guān)的公共訴訟制度的，但是，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，已經(jīng)有許多的公共訴訟有關(guān)聯(lián)的案件，由此可以看出，目前的國內(nèi)是十分有必要構(gòu)建公共訴訟制度，同時(shí)也為設(shè)立該制度提供了動(dòng)力和條件。

四、總結(jié)

綜上所述，上文重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)法中的外部性內(nèi)容做了簡(jiǎn)要的探討與分析。就當(dāng)前國內(nèi)的法律來說，是具有揭發(fā)違法行為的義務(wù)的，也是有該權(quán)利的，但是，國內(nèi)尚未建立一項(xiàng)舉報(bào)條例的制度，因此，對(duì)相關(guān)的舉報(bào)制度必須加以完善，因?yàn)橥晟屏伺e報(bào)制度之后，可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法私人實(shí)施外部性的內(nèi)在帶來不可替代的意義。為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的法律保障，同時(shí)也完善國內(nèi)的法律措施和法律制度。（作者單位：山東赫鑫利機(jī)械制造有限公司）

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