伊朗影響伊拉克的目標(biāo)與途徑

魏 亮

“資本主義使亞洲覺醒過來，在那里到處激起了民族運(yùn)動(dòng)，這些運(yùn)動(dòng)的趨勢(shì)就是要在亞洲建立民族國(guó)家?！雹僦泄仓醒腭R克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局：《列寧選集》，北京：人民出版社，1972年版，第611頁(yè)?，F(xiàn)代伊朗和伊拉克是二十世紀(jì)初期伴隨民族獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)建立的民族國(guó)家，但兩國(guó)關(guān)系始終不和諧。除了積累多年的民族、教派矛盾，還有邊界和領(lǐng)土爭(zhēng)端、石油開采和價(jià)格、地區(qū)爭(zhēng)霸等問題。在美蘇兩極格局之下，雙方不得不在地區(qū)內(nèi)“選邊站隊(duì)”。伊拉克在20世紀(jì)七十年代完成從“親蘇”向“親西方”的轉(zhuǎn)換，而伊朗則在1979年革命中從“親美親西方”轉(zhuǎn)向“反美反西方”。持續(xù)8年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)更使得兩國(guó)關(guān)系跌落至前所未有的低谷，“這場(chǎng)沖突竟拖得比第二次世界大戰(zhàn)還長(zhǎng)，而它付出的生命代價(jià)和各種損失，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歷次阿以戰(zhàn)爭(zhēng)的死亡與破壞?！雹诓{德·劉易斯：《中東——自基督教興起至二十一世紀(jì)末》，鄭之書譯，北京：中國(guó)友誼出版公司，2004年版，第381頁(yè)?？傮w而言，20世紀(jì)以來的伊朗和伊拉克是在兩條平行線上展開斗爭(zhēng)。但2003年薩達(dá)姆政權(quán)的垮臺(tái)給了伊朗伊斯蘭共和國(guó)一次歷史罕見的有利時(shí)機(jī)，使其能通過不同的渠道和手段將自己的影響力深入滲透到伊拉克境內(nèi)。

一、伊朗在伊拉克的政治影響力

伊朗對(duì)伊拉克的政治滲透首先是通過政黨政治展開的。從2003年開始，伊朗加大對(duì)伊拉克境內(nèi)的什葉派政黨、武裝力量以及遜尼派和庫(kù)爾德政黨的支持力度。

伊拉克伊斯蘭最高委員會(huì)（the Islamic Supreme Council of Iraq，簡(jiǎn)稱ISCI）①最高委員會(huì)原名為伊拉克伊斯蘭革命最高委員會(huì)，2007年5月更名為伊拉克伊斯蘭最高委員會(huì)。是伊朗的政治盟友，1982年由流亡到伊朗的伊拉克人在德黑蘭成立，最高領(lǐng)導(dǎo)人是阿亞圖拉穆罕默德·巴基爾·哈基姆。2003年8月遭遇“基地”組織襲擊身亡，其兄弟阿卜杜勒·阿齊茲·哈基姆接任。2009年9月1日阿卜杜勒因病去世，由其子阿馬爾·哈基姆接任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。最高委員會(huì)贊同霍梅尼的政治理念，要建立由烏里瑪掌控的伊斯蘭國(guó)家。穆罕默德·哈基姆生前曾說過：“委員會(huì)的首要目標(biāo)是推翻復(fù)興黨政權(quán)并在伊拉克建立伊斯蘭政府。伊朗當(dāng)局也有意推舉他為未來伊拉克伊斯蘭政府的領(lǐng)導(dǎo)人。”②Shaul Bakhash,The Reign of the Ayatollahs,Basic Books,1984,p233.

伊朗在伊拉克的第二大政治伙伴是伊斯蘭達(dá)瓦黨（The Islamic Dawa Party,也被稱為伊斯蘭號(hào)召黨）。達(dá)瓦黨成立于1957年，“創(chuàng)始人的目標(biāo)是要建設(shè)一個(gè)政黨和一個(gè)運(yùn)動(dòng)來促進(jìn)伊斯蘭價(jià)值觀和道德?！雹圻_(dá)瓦黨官方網(wǎng)址：“Party History: The Islamic Dawa Party”,http://www.islamicdawaparty.com/?module=home&fname=history.php&active=7&show=1。1968年復(fù)興黨政變后新政府對(duì)達(dá)瓦黨采取打壓政策?！?0年代初期對(duì)達(dá)瓦黨黨員的起訴劇增，僅1974年就有70多名黨內(nèi)高級(jí)成員被捕或者處決，5位創(chuàng)始人也在20分鐘的庭審后判處死刑?！雹芡?。大批黨員被迫流亡伊朗和敘利亞，國(guó)內(nèi)活動(dòng)轉(zhuǎn)入地下。達(dá)瓦黨現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人努里·馬利基于1979年出逃后曾在德黑蘭留居8年，流亡海外的24年里他始終與伊朗和黎巴嫩真主黨保持密切關(guān)系。2006年4月他接替賈法里擔(dān)任伊拉克總理，并于2010年12月在伊朗協(xié)助下獲得議會(huì)多數(shù)席位，連任總理。

伊朗對(duì)伊拉克北部庫(kù)爾德政黨的支持是兩伊相互遏制的重要手段，并可上溯至巴列維王朝時(shí)期。伊朗與庫(kù)爾德民主黨（The Kurdistan Democratic Party，簡(jiǎn)稱KDP）和庫(kù)爾德愛國(guó)聯(lián)盟（The Patriotic Union of Kurdistan，簡(jiǎn)稱PUK）保持長(zhǎng)期聯(lián)系，“庫(kù)爾德游擊隊(duì)兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間與伊朗并肩作戰(zhàn)打擊伊拉克軍隊(duì)，德黑蘭還在 1994～1998年兩大庫(kù)爾德力量混戰(zhàn)時(shí)期向庫(kù)爾德愛國(guó)聯(lián)盟提供武器援助?！雹貹evin M. Woods,Williamson Murray,Thomas Holaday, Saddam’s War: An Iraqi Military Perspective on the Iraq-Iran War,National Defense University,2009,p62.伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，伊朗加強(qiáng)與兩大政黨和庫(kù)爾德自治區(qū)政府的聯(lián)系，尤其是經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。地理受困和資金匱乏的庫(kù)爾德自治政府可以獲得資金和通道，而受制于國(guó)際制裁的伊朗可從庫(kù)區(qū)獲得精煉石化產(chǎn)品及石油技術(shù)與設(shè)備。

伊朗支持的主要什葉派武裝力量是最高委員會(huì)的武裝部隊(duì)巴德爾組織（Badr Organization）和薩德爾派（Sadrist Movement）。巴德爾組織由伊朗革命衛(wèi)隊(duì)訓(xùn)練和武裝，兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間與伊朗軍隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)。2003年后大批成員從伊朗返回伊拉克，“許多人隨后加入了伊拉克安全力量，尤其是軍隊(duì)和內(nèi)政部的情報(bào)和特別力量組織?！雹贛ichael Knights,“Iraq’s Security Forces: Standing Up of Falling Down?”,Jane’s Intelligence Review,November 2010,p12薩德爾派和其武裝力量馬赫迪軍在伊拉克政治進(jìn)程中，尤其是2006～2007年教派仇殺中聞名于世。現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人為穆克塔達(dá)·薩德爾③薩德爾家族是著名的什葉派宗教權(quán)威家庭。其父為大阿亞圖拉穆罕默德·薩迪克·薩德爾，他是達(dá)瓦黨精神導(dǎo)師阿亞圖拉穆罕默德·貝克爾·薩德爾的表兄，而后者又是穆克塔達(dá)·薩德爾的岳父。（Muqtada al-Sadr）。薩德爾派強(qiáng)調(diào)要在伊拉克中南部建立與伊朗伊斯蘭政治體制相似的由教士力量主導(dǎo)的政府，與伊朗政府和宗教界保持著較為密切的聯(lián)系。

除保持和加強(qiáng)與傳統(tǒng)政治力量的聯(lián)系外伊朗還積極參與伊拉克戰(zhàn)后政治重建，力圖實(shí)現(xiàn)利益最大化。首先是在伊拉克布設(shè)使領(lǐng)館。伊朗在伊拉克共設(shè)有5座使領(lǐng)館，除巴格達(dá)的大使館外，分別在巴士拉、卡爾巴拉、埃爾比勒和蘇萊曼尼亞設(shè)有領(lǐng)事館。這四個(gè)領(lǐng)事館的選址具有獨(dú)特的用意：巴士拉是伊拉克第二大城市，南部石油化工重鎮(zhèn)和最大的港口城市，是石化產(chǎn)品海路出口的咽喉；卡爾巴拉是什葉派的宗教圣地；埃爾比勒是北部庫(kù)爾德自治區(qū)的首府；東北部的蘇萊曼尼亞與伊朗毗鄰，在薩達(dá)姆統(tǒng)治時(shí)期就因政策寬松保持較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。使領(lǐng)館的布局與南部什葉派、中部遜尼派和東北庫(kù)爾德人的自然地理分布相符，同時(shí)考慮到經(jīng)濟(jì)和宗教這兩個(gè)戰(zhàn)略因素，可謂用心良苦。

伊朗的政治影響力還體現(xiàn)在被遣返的流亡伊朗的伊拉克人。“（復(fù)興黨上臺(tái)后）大約有50萬伊拉克人流亡伊朗，其中包括許多社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人和學(xué)者，這都是因?yàn)樗麄冇幸晾恃y(tǒng)?！雹苓_(dá)瓦黨官方網(wǎng)址：“Party History: The Islamic Dawa Party”,http://www.islamicdawaparty.com/?module=home&fname=history.php&active=7&show=1。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)后又有數(shù)十萬伊拉克什葉派因教派矛盾流亡伊朗。他們及其子女多數(shù)持有兩國(guó)護(hù)照或因出生在伊朗直接成為伊朗公民并接受伊朗的教育。他們對(duì)伊朗的感恩心態(tài)和生活經(jīng)歷對(duì)伊朗來說都是一筆可觀的政治資本。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后兩任伊朗駐伊拉克大使都出自伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)圣城旅，現(xiàn)任大使哈?！さつ菭柗ā笆且粋€(gè)巴格達(dá)人，被驅(qū)逐出伊拉克并在革命衛(wèi)隊(duì)圣城旅中獲得晉升……前大使哈?！たㄆ涿讕?kù)米是圣城旅的老資格軍官。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間，他是革命衛(wèi)隊(duì)地面部隊(duì)指揮官，并負(fù)責(zé)革命衛(wèi)隊(duì)下屬經(jīng)濟(jì)部門的計(jì)劃和行動(dòng)?！雹佟癊xclusive: Iran’s new ambassador to Iraq”,July 262010,http://www.iranfocus.com/en/index.php?option=com_content&view=article&id=21162:exclusiveirans-new-ambassador-to-iraq&catid=29:exclusive-reports&Itemid=42。不僅如此，2003～2005年就有1.6萬民兵或教派武裝力量以個(gè)人身份直接加入伊拉克安全力量——軍隊(duì)、警察、安全部門，其中尤以巴德爾組織為主?！耙?yàn)?003年以前滯留伊朗的巴德爾組織一直接受圣城旅的軍事訓(xùn)練和控制，他們與伊拉克安全力量的融合帶來了相當(dāng)嚴(yán)重的反間諜挑戰(zhàn)?！雹贛ichael Knights,“Iraq’s Security Forces: Standing Up of Falling Down?”,Jane’s Intelligence Review,November 2010,p11.

什葉派各力量之間政治目標(biāo)和方向不同，存有比較尖銳的矛盾，如薩德爾與達(dá)瓦黨和最高委員會(huì)的關(guān)系長(zhǎng)期緊張。2007年教派沖突以后，薩德爾為躲避馬利基和美國(guó)的追捕前往伊朗，直到2011年2月返回。有關(guān)“馬赫迪軍”的處置問題也是政府與薩德爾派爭(zhēng)斗的焦點(diǎn)。

伊朗最關(guān)注的是保證什葉派對(duì)伊拉克政府和議會(huì)的有效控制。伊拉克2005年和2010年的議會(huì)大選以及2009年的市政選舉都展示了伊朗的巨大影響力。2005年1月組建的伊拉克“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”（The United Iraqi Alliance），包括達(dá)瓦黨、伊斯蘭最高委員會(huì)、薩德爾派及眾多什葉派小黨，均在不同程度上接受了伊朗的援助?！皥F(tuán)結(jié)聯(lián)盟”最終贏得議會(huì)大選并在伊拉克制憲過程中發(fā)揮決定性作用?！埃?010年大選中）薩德爾派卷土重來至少部分歸因于伊朗在選舉策略上的指導(dǎo)，其中包括伊朗政治學(xué)家在最佳選舉時(shí)機(jī)和代表人選問題上的建議?！雹跜harles Levinson,“Iraq Campaign Closes with a Sadr Twist”,Wall Street Journal,March62010,http://online.wsj.com/article/SB10001424052748704869304575103851437150096.html.2010年3月的大選中，伊拉克前總理易亞德·阿拉維的“伊拉克名單”獲取325席中的91席，一舉成為議會(huì)第一大黨團(tuán)，負(fù)責(zé)組閣?！啊晾嗣麊巍诮膛擅褡甯盍训恼畏諊谐兄Z世俗主義，也是唯一一個(gè)吸引什葉派和大多數(shù)遜尼派的政黨聯(lián)盟?！雹堋癐raq’s Secular Opposition: The Rise and Decline of Al-Iraqiya”,July 312012,http://www.crisisgroup.org/en/regions/middle-east-north-africa/iraq-iran-gulf/iraq/127-iraqs-secula r-opposition-the-rise-and-decline-of-al-iraqiya.aspx阿拉維采取的世俗主義和跨民族、教派的政策嚴(yán)重威脅伊朗的利益。為此，伊朗政府于同年5月將伊拉克各什葉派政黨請(qǐng)到德黑蘭開會(huì)，“施加壓力逼迫哈基姆和薩德爾接受對(duì)‘法治國(guó)家聯(lián)盟’領(lǐng)導(dǎo)人馬利基第二任期總理的提名”①M(fèi)aad Fayad and Saad Jarous ,“Iran Pressing al-sadr to Support al-Maliki for a Second Term”,Al-Shar al-Awsat,August 23,2010,http://www.asharq-e.com/news.asp?section=1&id=22065.，最終馬利基的“法治國(guó)家聯(lián)盟”和“伊拉克國(guó)家聯(lián)盟”（Iraqi National Alliance）②“伊拉克國(guó)家聯(lián)盟”是2005年成立的“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”的后續(xù)者，主要的區(qū)別在于馬利基的分道揚(yáng)鑣，他以達(dá)瓦黨為核心單獨(dú)成立“法治國(guó)家聯(lián)盟”（State of Law Coalition）?！胺ㄖ螄?guó)家聯(lián)盟”在伊拉克中南部地方選舉中取得優(yōu)勢(shì)地位，并在當(dāng)前議會(huì)中保有89個(gè)席位。http://carnegieendowment.org/publications/special/misc/iraqielections2010/index.cfm?fa=ina.合并成立“國(guó)家聯(lián)盟”（National Alliance），從而取得議會(huì)多數(shù)席位。最后在伊朗的調(diào)解下，遜尼派、庫(kù)爾德人和什葉派達(dá)成埃爾比勒協(xié)議（Arbil Agreement），就權(quán)力分配達(dá)成一致，這才為馬利基的第二任期掃清道路。伊朗的成功不僅在于保證馬利基的繼任，更重要的是擊敗阿拉維高調(diào)宣揚(yáng)的跨民族和教派合作的嘗試，維持伊拉克三大力量分裂斗爭(zhēng)的基本格局，保證伊朗能夠繼續(xù)采取“分而治之”政策。

二、伊朗在伊拉克的經(jīng)濟(jì)滲透和公共外交

2003年后，兩伊經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常緊密。伊朗第一副總統(tǒng)拉西米在海軍陸戰(zhàn)隊(duì)大學(xué)的講演中說，“我出訪所要帶給伊拉克兄弟的信息是伊朗已經(jīng)做好準(zhǔn)備擴(kuò)展與巴格達(dá)的關(guān)系，德黑蘭已經(jīng)做好準(zhǔn)備在科技、能源、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)等領(lǐng)域?qū)σ晾顺ㄩ_大門?！雹蹍⒁姡篈dma Mausner etc,“US and Iranian Strategic Competition: Competition in Iraq”, CSIS,September 122011,p35,http://csis.org/files/publication/110927_Iran_Chapter_6_Iraq.pdf.實(shí)際情況也確實(shí)如此。

伊朗在伊拉克的經(jīng)濟(jì)滲透和控制首先表現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上?！?009年兩伊貿(mào)易額達(dá)到70億美元，完全不能滿足兩國(guó)的需求?！雹堋癝alehi: Iran,Iraq are each other's cultural continuation”，January 52011,http://en.trend.az/regions/iran/1806710.html“去年（2011年）雙邊貿(mào)易額達(dá)到110億美元，今年（2012年）計(jì)劃突破120億美元?！雹荨癐ran to boost exports to Iraq to 12bn”,December 152012,http://www.iraq-businessnews.com/2012/12/15/iran-to-boost-exports-to-iraq-to-12bn/目前伊朗是伊拉克第一大貿(mào)易伙伴，主要出口生鮮農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、廉價(jià)日用品和建材，如水泥、玻璃、磚瓦等。伊朗政府向廠家和出口商提供“商品價(jià)值3%的稅收優(yōu)惠，同時(shí)對(duì)進(jìn)口貨物征收150%的關(guān)稅?！雹轌ina Chon,“Iran’s Cheap Goods Stifle Iraq Economy” The Wall Street Journal,March 18,2009。地理毗鄰、稅收優(yōu)惠和交通便利賦予伊朗商品強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！霸?jīng)主導(dǎo)伊拉克經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)部門因伊朗的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)嚴(yán)重受損：2008年伊拉克變?yōu)榧Z食凈進(jìn)口國(guó)。”⑦同上。伊朗在伊拉克基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資力度加大。據(jù)美國(guó)國(guó)際發(fā)展局預(yù)測(cè)伊拉克重建支出市場(chǎng)總額至少有1500億美元。①“Overview: Housing and Construction”,Republic of Iraq National Investment Commission,http://www.investpromo.gov.iq/index.php?id=65.伊朗具有官方背景的基金會(huì)、建設(shè)企業(yè)和公司主要集中在巴格達(dá)、南部什葉派聚集區(qū)和北部庫(kù)爾德自治區(qū)。學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、公路、旅館都是伊朗重點(diǎn)承建或投資的項(xiàng)目。2009年2月伊朗一次贏得15億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合同。為降低成本，伊朗開始在伊拉克境內(nèi)投資建設(shè)工廠以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的材料需求。2010年伊朗與庫(kù)爾德自治區(qū)的雙邊貿(mào)易額已達(dá)40億美元。②“Iran,Iraqi Kurdistan to Boost Trade Exchanges”,April 192010,http://english.farsnews.com/newstext.php?nn=8901301380.

伊朗的經(jīng)濟(jì)滲透還表現(xiàn)在資源領(lǐng)域，首先是電力資源。受長(zhǎng)年經(jīng)濟(jì)制裁和戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，伊拉克國(guó)內(nèi)電站設(shè)備老舊、毀壞嚴(yán)重，電力供應(yīng)至今不能保證市民基本生活需求。伊朗提供電力支援占伊拉克實(shí)際需求的8～9%，部分邊界省份如巴士拉、米桑和迪亞拉的電力依賴幅度更大。伊朗駐伊拉克大使稱“伊朗現(xiàn)在每天向伊拉克輸送750兆瓦的電力”③Sam Dagher,“Iran’s Ambassador to Iraq Promises Closer trade Ties”,The Wall Street Journal,August 112010,http://online.wsj.com/article/SB10001424052748703435104575421520747000364.html.。不僅如此，伊朗還利用電力供應(yīng)謀求政治目的。2008年，伊朗就曾在伊拉克政府發(fā)動(dòng)打擊親伊朗武裝力量的軍事行動(dòng)中突然中斷對(duì)伊拉克的電力供應(yīng)。其次是水資源的分配和控制。伊朗在阿拉伯河的上游卡爾拉河、卡倫河和卡爾黑河上建筑大壩并抽取水源。這些河流分別途經(jīng)伊拉克的瓦西特省和巴士拉省，并最終匯入阿拉伯河水道。

在金融方面伊朗在伊拉克開設(shè)5家銀行，包括伊朗國(guó)家銀行的支行、農(nóng)業(yè)銀行以及三家商業(yè)零售銀行，金融網(wǎng)點(diǎn)分布在各主要城市。通過這些銀行伊朗可拿到伊拉克開具的信用狀，同時(shí)直接向伊拉克提供巨額貸款。伊朗以借貸為由幫助本國(guó)公司和企業(yè)承攬工程項(xiàng)目，掌握并且間接影響伊拉克經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重建的規(guī)模和速度；更重要的是它將幫助伊朗突破近年來美歐逐漸收緊的經(jīng)濟(jì)、金融制裁。2012年4月伊拉克農(nóng)業(yè)部對(duì)伊朗農(nóng)產(chǎn)品頒布進(jìn)口禁令，導(dǎo)致伊拉克國(guó)內(nèi)蔬菜價(jià)格上揚(yáng)和品種銳減，民眾叫苦不迭。由于伊拉克重建的水平尚不能滿足民眾日常生活與社會(huì)發(fā)展的需要，所以當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)依附地位短期內(nèi)難有根本改觀。

在伊拉克民眾心中塑造伊朗形象也成為伊朗公共外交的重點(diǎn)。伊朗的“親民”舉措首先表現(xiàn)為便民措施。許多流亡的伊拉克人及其子女選擇留居伊朗而不是歸國(guó)，因此跨境探親的規(guī)模巨大。由于伊拉克醫(yī)療體系的瓦解和大規(guī)模醫(yī)療人才流失，伊拉克人不得不就近前往伊朗看病。為此，伊朗政府不僅提供簽證便利還給予部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。南部油田區(qū)眾多伊拉克和伊朗工人每天跨境采購(gòu)生活用品或者跨境工作。因此，2011年1月伊朗外長(zhǎng)薩利赫提出“取消兩伊簽證要求，以促進(jìn)旅游工業(yè)?？紤]到兩國(guó)在民族、歷史和宗教上的共性，既然兩國(guó)人民都急于去另一個(gè)國(guó)家，那就需要兩國(guó)加速取消簽證。”①“Foreign ministry caretaker calls for lifting visa requirement by Iran,Iraq”，January 52011,BBC Monitoring International Reports,http://www.accessmylibrary.com/article-1G1-245878235/foreign-ministry-caretaker-calls.html其次，伊朗專門建立數(shù)個(gè)阿拉伯語電視頻道和廣播對(duì)伊拉克進(jìn)行宣傳，內(nèi)容涉及新聞、評(píng)論和各種娛樂節(jié)目，其中最著名的是 2003年以后建成的阿拉姆電視臺(tái)（Al-Alam Television），它已經(jīng)成為伊朗政治宣傳和文化滲透的重要平臺(tái)與載體。

三、宗教權(quán)力之爭(zhēng)

什葉派是伊斯蘭教中的第二大派別，占世界穆斯林總?cè)丝诘?5%。今天什葉派②什葉派的分支很多，有十二伊瑪目派、五伊瑪目派、七伊瑪目派等。其中十二伊瑪目派以伊朗和伊拉克南部地區(qū)為中心，占什葉派人口的絕對(duì)多數(shù)。是指先知去世后，主張接受先知穆罕默德后裔的精神指引和政治領(lǐng)導(dǎo)的人。這個(gè)后裔特指先知的堂弟兼女婿阿里及他與先知之女法蒂瑪?shù)暮蟠Ｒ晾逝c什葉派不僅有著深遠(yuǎn)的歷史淵源，還有緊密的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系。全球什葉派人口大約為8000萬，伊朗什葉派大約為6800萬人，占全球總數(shù)的85%。不僅如此，伊朗還是世界上少數(shù)什葉派掌權(quán)的國(guó)家。

伊朗與伊拉克的宗教聯(lián)系由來已久。當(dāng)代什葉派三大神學(xué)院——伊拉克的納杰夫神學(xué)院、卡爾巴拉神學(xué)院和伊朗的庫(kù)姆神學(xué)院，三者在教學(xué)、教統(tǒng)、課程、資金等方面有著緊密聯(lián)系，是兩伊宗教界的精神紐帶。近代以來伊朗的宗教學(xué)者大多有在伊拉克求學(xué)訪問的經(jīng)歷?；裘纺峋驮谝晾笋v留十多年，開課講學(xué)。1979年2月，納杰夫甚至還為霍梅尼安全重返伊朗舉行盛大的慶祝游行。伊拉克什葉派的九大宗教世家中除了著名的薩德爾家族源自黎巴嫩，其余全部來自伊朗。就連當(dāng)前伊拉克什葉派領(lǐng)軍人物大阿亞圖拉西斯塔尼也是伊朗人，出生于伊朗東部省份呼羅珊。伊朗在伊拉克的宗教影響力可見一斑。

即便是薩德爾家族也和伊朗有著難以割裂的淵源。薩德爾的叔父阿亞圖拉穆罕默德·貝克爾·薩德爾是霍梅尼的親密戰(zhàn)友，而其父大阿亞圖拉穆罕默德·薩迪克·薩德爾去世時(shí)指認(rèn)伊朗裔的大阿亞圖拉卡齊米·哈埃里為繼承人。哈埃里一直定居在伊朗的宗教中心庫(kù)姆，是小薩德爾的精神導(dǎo)師，還曾任命他為自己在伊拉克的代表，長(zhǎng)期提供大筆資金援助。據(jù)傳2007～2011年薩德爾出逃伊朗時(shí)期就在哈埃里的門下從事宗教課業(yè)的學(xué)習(xí)。薩德爾接受媒體采訪時(shí)也稱“我在學(xué)習(xí)成為一名阿亞圖拉?！雹貳lizabeth Dickinson,“Interview: Mehdi Khalaji”,July272009,http://www.foreignpolicy.com/articles/2009/07/27/interview_mehdi_khalaji?page=0,2.不僅兩伊什葉派權(quán)威人物和家族有著深廣的聯(lián)系，民間交往的數(shù)量和規(guī)模也嘆為觀止。什葉派的首任伊瑪目，哈里發(fā)阿里在伊拉克南部城市庫(kù)法遇刺身亡，埋葬在圣城納杰夫。第三任伊瑪目侯賽因是阿里的次子，先知穆罕默德的外孫，在卡爾巴拉殉教并埋葬于此。第七任伊瑪目穆薩·本·賈法里和第九任伊瑪目穆罕默德·本·阿里被埋葬在巴格達(dá)卡迪米亞清真寺。薩馬拉的阿斯卡里清真寺是第十任伊瑪目阿里·伊本·穆罕默德和第十一任伊瑪目哈?！ひ帘尽ぐ⒗锏氖チ晁诘?。伊拉克境內(nèi)圣陵和圣地的地位僅次于麥加等三大圣城，是全球什葉派穆斯林完成朝覲功課的首選地?！皳?jù)報(bào)道每天大約有1500名伊朗朝覲者前往伊拉克的圣城朝覲，主要是納杰夫、卡爾巴拉。阿舒拉節(jié)前往伊拉克朝拜的有數(shù)百萬人?！雹贔ars News Agency,“Iran’s Red Crescent to Build Hospital in Southern Iraq”,January 42011,http://english.farsnews.com/newstext.php?nn=8910141444.每年伊朗什葉派朝覲總?cè)藬?shù)超過1000萬人次。

雖然精神領(lǐng)袖霍梅尼去世后伊朗對(duì)外宣傳伊斯蘭革命的行動(dòng)明顯弱化，但輸出“法基赫監(jiān)護(hù)”的政治思想和政治體制始終是伊朗對(duì)外政策的重要內(nèi)容，具有戰(zhàn)略意義。伊拉克不僅地理毗鄰、教派一致、歷史地位顯赫，而且還是培養(yǎng)宗教人才的基地。因此，擴(kuò)展伊朗的宗教影響力也就成為重中之重。當(dāng)前伊拉克境內(nèi)什葉派領(lǐng)軍人物是以納杰夫?yàn)榛氐拇蟀唸D拉西斯塔尼。西斯塔尼在全球什葉派中有著崇高的地位，在伊拉克境內(nèi)的影響力更是無人能及，他的信眾數(shù)量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力即使霍梅尼在世時(shí)也難以匹敵?！拔魉顾岬哪晔杖霝?000～7000萬美元，全球資產(chǎn)總價(jià)值超過30億美元?！雹跰ehdi Khalaji,“The Last Marja: Sistani and the end of Traditional Religious Authority”,September 102006,p9,http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/the-last-marja-sistani-and-the-end-of-traditional-religious-authority-in-sh.他用這大筆宗教收益資助6.5萬名宗教學(xué)生，其中有2.5～3萬人在伊朗，另外還有大量慈善機(jī)構(gòu)幫助世界各地的窮人。但他已80高齡且身體狀態(tài)不佳，而地位僅次于他的大阿亞圖拉侯賽因·法德拉拉④大阿亞圖拉穆罕默德·侯賽因·法德拉拉是黎巴嫩裔，1936年出生于伊拉克的納杰夫，并在那里接受宗教教育，1952年返回黎巴嫩。已于2010年去世。伊朗希望西斯塔尼離世前能夠推舉一位伊朗裔且認(rèn)同“法基赫監(jiān)護(hù)”思想的阿亞圖拉接替他。但是西斯塔尼本人拒絕伊朗政府的“法基赫”統(tǒng)治。①Salim,“Iraq War Logs”,October 25,2010,http://baghdadee.ipbhost.com/index.php?showtopic=2122&st=0&p=127625&hl=sistani&#entry127625.2003年以來他也一直努力限制伊朗派往伊拉克的教士和代表對(duì)宗教學(xué)校的滲透。因此，由誰來填補(bǔ)宗教權(quán)威的空白，是伊朗在什葉派范圍內(nèi)擴(kuò)展伊斯蘭復(fù)興主義的重要時(shí)機(jī)，更是其核心關(guān)切。

伊朗還通過投資和經(jīng)貿(mào)等手段間接擴(kuò)展在伊拉克中南部的什葉派城市和宗教圣地的影響力。伊朗政府“提供2000萬美元建設(shè)和修繕納杰夫城里與朝覲有關(guān)的旅館設(shè)施，在周邊城市也投資了數(shù)百萬美元?！雹贓dward Wong,“Iran is playing a growing role in Iraqi Economy”,New York Times,March 172007,http://www.nytimes.com/2007/03/17/world/middleeast/17iran.html朝覲已經(jīng)成為雙邊關(guān)系的重要內(nèi)容，其收入也成為什葉派聚集城市的主要財(cái)源。另一方面，組織伊朗朝覲者的是官營(yíng)旅游公司，它們“挑選負(fù)責(zé)伊朗朝覲者食宿、交通和安全的伊拉克公司……幾乎所有公司都隸屬于親伊朗的伊拉克政黨。”③Sam Dagher,“Devotion and Money Tie Iranians to Iraqi City,” The New York Times,May 31,2009.此外，伊朗在納杰夫的投資還有學(xué)校、醫(yī)院和其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“2005年伊朗提供10億美元的低息貸款資助納杰夫的國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)?！雹躂onathan Finer and Omar Fekeiki,“Iraq to Build Airport With Help From Iran: Loan Would Pay for Project in Shiite Area,” The Washington Post,August 3,2005,p. A15; Kenneth Katzman,“Iran’s Activities and Influence in Iraq,” Congressional Research Service,April 7,2009.http://fpc.state.gov/documents/organization/94156.pdf.曾有報(bào)道說能在伊拉克南部城市里提供穩(wěn)定工作的公司和企業(yè)都和伊朗有著或多或少的關(guān)聯(lián)。

四、伊朗在伊拉克的政治目標(biāo)

對(duì)伊朗來說，薩達(dá)姆政權(quán)的倒臺(tái)是“一則以喜，一則以懼”⑤楊伯峻譯注：《論語譯注·里仁篇》，中華書局，1980年版，第40頁(yè)。。喜的是，美國(guó)人推翻伊朗在地區(qū)內(nèi)的兩個(gè)老牌對(duì)手——阿富汗塔利班政權(quán)和宿敵薩達(dá)姆?！耙晾书L(zhǎng)期反對(duì)塔利班政權(quán)和基地組織。（“9·11”事件后）伊朗公開譴責(zé)這些對(duì)美國(guó)的襲擊并秘密提供支持幫助美國(guó)推翻塔利班政權(quán)?！雹轏ames Dobbins:“Engaging Iran”,http://iranprimer.usip.org/resource/engaging-iran.懼的是，伊朗擔(dān)心自己成為下一個(gè)目標(biāo)。隨著這兩個(gè)政權(quán)的消亡，美國(guó)的力量進(jìn)入伊朗東西兩翼。雖然尚不至于對(duì)伊朗構(gòu)成實(shí)質(zhì)性戰(zhàn)略威脅，但它仍有被包圍的趨勢(shì)和危機(jī)感。2003年6月，美國(guó)入侵伊拉克后三個(gè)月，伊朗向美國(guó)提出一項(xiàng)掃除所有雙邊分歧的建議書。這份建議書由伊朗外交部通過瑞士駐伊朗大使館轉(zhuǎn)交，瑞士使館一直作為美國(guó)在德黑蘭的代理人。⑦James Dobbins:“Engaging Iran”,http://iranprimer.usip.org/resource/engaging-iran.伊朗的提議沒有得到美國(guó)的回應(yīng)。

伊朗在伊拉克的力量突破具有戰(zhàn)略價(jià)值。當(dāng)伊拉克什葉派首次站到政治舞臺(tái)的中心，為美國(guó)和阿拉伯世界所擔(dān)憂和恐懼的“什葉派新月弧”①嚴(yán)格意義上講，“什葉派新月弧”有兩個(gè)，一大一小。大的“新月弧”是人們熟知的從伊朗經(jīng)由伊拉克南部到敘利亞。小的“新月弧”圍繞波斯灣，從伊拉克南部折向阿拉伯半島君主制國(guó)家，在科威特、巴林、卡塔爾和沙特的東方省都有大量什葉派教徒存在，且有不同程度的教派矛盾與沖突。正式成型，它不僅擴(kuò)充什葉派的整體實(shí)力，也為伊朗借教派認(rèn)同擴(kuò)展自身政治和宗教影響力打開方便之門。從安全角度來說，兩伊關(guān)系正?；酥磷呦蛴H密有可能為伊朗構(gòu)建自伊斯蘭革命以來罕見的地區(qū)安全格局，伊朗“東、西、南”三面受敵的局面得到根本性改觀。環(huán)視波斯灣地區(qū)乃至整個(gè)中東，沒有一個(gè)區(qū)內(nèi)國(guó)家或者國(guó)家集團(tuán)有能力威脅伊朗的安全。從經(jīng)濟(jì)角度上說，近年來伊朗核危機(jī)連續(xù)升級(jí)，制裁規(guī)模逐步加大，伊朗在伊拉克的貿(mào)易投資以及金融活動(dòng)為緩解經(jīng)濟(jì)壓力，拉動(dòng)本國(guó)GDP發(fā)揮重要作用。不僅如此，伊拉克也成為伊朗與美國(guó)討價(jià)還價(jià)的重要砝碼與減壓閥。

對(duì)伊朗而言，伊拉克是安全之翼、經(jīng)濟(jì)之輔、大國(guó)戰(zhàn)略之錨，意義重大。為維護(hù)自身利益和權(quán)力，伊朗當(dāng)前的政策目標(biāo)是竭盡全力將伊拉克什葉派人口多數(shù)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的政治力量，借此控制中央政府。在具體外交政策上，伊朗不允許伊拉克觸碰“親美”和“反伊（朗）”這兩條底線。也正是在伊朗的影響下，“美伊安全協(xié)議”中附加條款確保伊拉克不能作為進(jìn)攻伊朗的前線基地與跳板。如果說土耳其、沙特、伊朗和美國(guó)這四個(gè)大國(guó)在維持伊拉克統(tǒng)一和穩(wěn)定問題上發(fā)揮了主要作用，那么伊朗的重要性實(shí)際上超越土耳其和沙特等。

五、結(jié)語

2013年以來伊拉克國(guó)內(nèi)局勢(shì)發(fā)生重大變化，伊朗不得不面對(duì)新的挑戰(zhàn)：首先，伊拉克安全形勢(shì)惡化，“基地”組織卷土重來。截至12月20日，2013年全年伊拉克死于各種恐怖爆炸的總?cè)藬?shù)超過9100人②伊拉克死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)：http://www.iraqbodycount.org/database/recent/，創(chuàng)2006～2007年教派仇殺以來最高紀(jì)錄，同時(shí)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)數(shù)次“基地”組織囚犯大規(guī)模越獄活動(dòng)。針對(duì)軍警和什葉派民眾的恐怖爆炸襲擊天天發(fā)生，遍布全國(guó)。另外還有針對(duì)伊朗的恐怖襲擊，如2013年12月15名負(fù)責(zé)修建伊朗通往伊拉克的天然氣輸送管道的伊朗管道工人被伊拉克槍手殺害③“Gunmen killed 15 Iranian pipeline workers in Iraq”,Dec 132013，http://www.washingtonpost.com/world/middle_east/iraqi-officials-22-escape-from-baghdad-jail/2013/12/13/9e62a17e-63d7-11e3-af0d-4bb80d704888_story.html?utm_source=Sailthru&utm_mediu m=email&utm_term=%2AMideast%20Brief&utm_campaign=Mideast%20Brief%2012-13-2013.；其次，2014年伊拉克議會(huì)大選將至，馬利基任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)重建成果有限，社會(huì)動(dòng)蕩、腐敗叢生。馬利基對(duì)外要應(yīng)對(duì)宣稱跨教派民族團(tuán)結(jié)的前總理阿拉維的挑戰(zhàn)，對(duì)內(nèi)要彌合與薩德爾派、伊斯蘭最高委員會(huì)的矛盾。因此，近期擺在伊朗政府面前的艱巨任務(wù)是如何確保伊拉克什葉派黨團(tuán)的勝選，以便維持乃至強(qiáng)化其在伊拉克的控制力。這也是對(duì)伊朗影響力與政治智慧的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，保持伊拉克的統(tǒng)一且動(dòng)蕩狀態(tài)，維持教派和民族的割裂狀態(tài)，弱化政治經(jīng)濟(jì)重建的能力對(duì)伊朗最為有利。因?yàn)椋_保伊朗和伊拉克兩強(qiáng)相爭(zhēng)時(shí)代的終結(jié)，是伊朗中東政策持之以恒的戰(zhàn)略目標(biāo)和巨大成功。