江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院貧困生助學(xué)工作的問題及對(duì)策

譚程宏 苗東林 李富臣 朱 凌 鄭書峰

（江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院 信息工程系，江蘇 揚(yáng)州 225009）

江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院貧困生助學(xué)工作的問題及對(duì)策

譚程宏 苗東林 李富臣 朱 凌 鄭書峰

（江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院 信息工程系，江蘇 揚(yáng)州 225009）

貧困生是一個(gè)永恒的話題，對(duì)于民辦高職院校來講，高昂的學(xué)費(fèi)、日益增長(zhǎng)的物價(jià)，使得校內(nèi)的貧困生問題更尖銳。江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為江蘇省內(nèi)一所頗具特色的民辦高職院校，在貧困生助學(xué)問題上，除了具有和其他高職院校一樣的共同特點(diǎn)外，更具有地域性、學(xué)校特殊性等特點(diǎn)。作者針對(duì)學(xué)院在實(shí)行貧困生助學(xué)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出對(duì)策，以為今后院校貧困生助學(xué)工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

民辦高職院校 貧困生 助學(xué)

民辦高職院校作為高等教育中的一種新興力量，面臨著諸多挑戰(zhàn)，貧困生問題就是其中之一。為使更多真正的貧困生享受到資助，更好地解決物質(zhì)上、心理上的難題，我以江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院為研究對(duì)象，對(duì)貧困生資助政策的意義，院校貧困生助學(xué)工作取得的成績(jī)、特點(diǎn)及可行的對(duì)策進(jìn)行分析，為我國(guó)貧困生資助工作的持續(xù)、健康發(fā)展提供借鑒和理論依據(jù)。

1.我院貧困生助學(xué)工作開展情況

2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，我校積極響應(yīng)國(guó)家政策，開展以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等多種形式的貧困助學(xué)工作，起到重要作用。首先，貧困生資助工作的開展保障教育的公平，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。科技的發(fā)展帶來了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，也促使貧富差距的增大。對(duì)于我院的貧困學(xué)生，貧困生資助給他們提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，從而體現(xiàn)教育公平，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定提供保障。其次，圍繞貧困生資助工作的再學(xué)習(xí)和再就業(yè)過程中，受資助生逐漸學(xué)會(huì)感恩，懂得感恩，從而更珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，形成健康的心理和積極面對(duì)人生的態(tài)度，促使教育質(zhì)量提高。

2.我院貧困生助學(xué)工作中存在的問題

2.1 學(xué)生心理問題

作為高職院校的學(xué)生，他們?nèi)胄５钠瘘c(diǎn)低，邏輯思維能力差，自我調(diào)節(jié)能力差。尤其是家庭貧困的學(xué)生，長(zhǎng)期的自卑、壓抑，使他們的內(nèi)心變得非常脆弱和敏感，他們不愿意提及家庭情況，怕同學(xué)們憐憫，不愿意和同學(xué)溝通、活動(dòng)，無中生有地猜疑同學(xué)們的談笑內(nèi)容。這就使他們習(xí)慣包裹自己不與外界接觸，從而導(dǎo)致他們更容易受挫，受到孤立，人際關(guān)系緊張。我校曾開展過針對(duì)貧困生的調(diào)查，結(jié)果顯示，56%的貧困生對(duì)“其他同學(xué)主動(dòng)幫助你”的態(tài)度是“雖心懷感激但不愿接受”，31%的貧困生對(duì)“無償資助”表示“不愿接受”，原因是“怕被別人瞧不起，被人笑話”。調(diào)查結(jié)果顯示，我校貧困生的心理問題，已經(jīng)成了一個(gè)不容忽視的問題。

2.2 學(xué)校助學(xué)工作問題

2.2.1 難以有效認(rèn)定和界定貧困生

我校結(jié)合自身情況，制定了嚴(yán)格的評(píng)定條件，除了提供相應(yīng)的貧困證明外，輔導(dǎo)員要和班級(jí)中的部分成員成立一個(gè)評(píng)定小組，一起進(jìn)行審查。但在實(shí)際操作過程中，貧困生認(rèn)定的工作還是難以掌控。例如，本學(xué)期我接手了四個(gè)新生班級(jí)，在短短一個(gè)月的相處后，就要開始貧困生的認(rèn)定界定工作，工作難度很大。因?yàn)橛行W(xué)生可以輕而易舉地蓋到民政部門的公章，可以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)自家的情況掩蓋得很好，可以在短時(shí)間內(nèi)做到不遲到、早退、曠課，等等。即使對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員，在再次的評(píng)定過程中，也會(huì)遇到不同的情況：對(duì)于有些家境情況變好的學(xué)生，如果不自覺反饋，仍保持貧困生的行為做法，我們將很難剔除；對(duì)于有些心理有障礙、不愿辦理貧困資助而實(shí)際上確實(shí)需要資助的學(xué)生，我們也很難說服。

貧困認(rèn)定結(jié)束后，輔導(dǎo)員還要和班級(jí)貧困認(rèn)定小組一起，對(duì)認(rèn)定的貧困生進(jìn)行貧困程度的分類：一般困難和特殊困難。實(shí)際上，操作中沒有一個(gè)準(zhǔn)確、清晰的標(biāo)準(zhǔn)，不能有效地確認(rèn)貧困生的困難程度，從而使資助工作缺乏科學(xué)性、實(shí)效性，也在一定程度上造成不公平。例如，對(duì)于有些已經(jīng)申請(qǐng)了貧困資助的學(xué)生，他們認(rèn)為面子比實(shí)際情況重要，故在吃、穿、用方面，盡量和其他同學(xué)無異，使我們無法確定該生的貧困程度。

2.2.2 勤工儉學(xué)崗位不足

目前，我校的在校生源有八千多，很多學(xué)生來自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的蘇北，故符合申請(qǐng)貧困生資助的學(xué)生較多。其實(shí)，國(guó)家用于獎(jiǎng)勵(lì)高校學(xué)生的金額不飽和，除了給品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金外，使得本來比例就小的貧困助學(xué)金更捉襟見肘。因此，能獲得貧困生助學(xué)金的只是一小部分學(xué)生，對(duì)于沒有獲得資助的貧困生，其就會(huì)尋找勤工儉學(xué)的崗位。

勤工助學(xué)是指學(xué)生在課余時(shí)間利用學(xué)校提供的崗位培養(yǎng)實(shí)踐能力，是獲得合理報(bào)酬，補(bǔ)充學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用的一種方式。例如，我校的圖書館、語音室、實(shí)訓(xùn)工廠、快遞中心等，每個(gè)學(xué)期初，各部門根據(jù)自己的實(shí)際情況，提供一些需要學(xué)生服務(wù)的崗位，并每個(gè)月支付相應(yīng)報(bào)酬。但這樣的崗位畢竟是少數(shù)，大多數(shù)貧困生很難得到這樣的機(jī)會(huì)。我曾經(jīng)負(fù)責(zé)過語音室勤工助學(xué)學(xué)生的工作安排和考勤工作，三個(gè)語音室只需要三名勤工助學(xué)的學(xué)生，而當(dāng)時(shí)想要報(bào)名參加勤工助學(xué)的學(xué)生有15名左右。

2.2.3 學(xué)生家長(zhǎng)誤解、依賴助學(xué)金

貧困生助學(xué)金的金額一般在2000元到3000元之間，面對(duì)這筆無償?shù)馁M(fèi)用，部分學(xué)生的家長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的依賴思想。上面所述指出，學(xué)校對(duì)于貧困生的認(rèn)定和界定存在著不足，不能很有效地剔除非貧困的同學(xué)的申報(bào)。很多家庭并不困難，家長(zhǎng)有能力支付學(xué)生在校期間的費(fèi)用，但他們不愿意支付，而且鼓動(dòng)自己的子女去爭(zhēng)取這部分資助，或者等著輪流享受這部分資助。也就是說，家長(zhǎng)認(rèn)為，只要開到當(dāng)?shù)孛裾块T貧困證明，就能享受到國(guó)家提供的這部分貧困生資助。甚至有些家長(zhǎng)惡意拖欠學(xué)費(fèi)，要挾學(xué)校說不給評(píng)貧困資助，就辦理退學(xué)。他們?cè)谘孕信e止方面影響著子女，給子女的教育帶來極大的阻礙。

3.有效的策略

3.1 加強(qiáng)心理輔導(dǎo)

為了更有效地加強(qiáng)心理扶貧建設(shè)，首先學(xué)校要有計(jì)劃地對(duì)貧困生開展心理調(diào)查，如根據(jù)不同的時(shí)間段：進(jìn)校時(shí)、學(xué)習(xí)中、就業(yè)中、申請(qǐng)資助前和獲得資助后，對(duì)貧困生開展心理普查工作，同時(shí)組織專門人員進(jìn)行整理研究。然后，根據(jù)研究結(jié)果，學(xué)校有針對(duì)性地組織對(duì)貧困生進(jìn)行心理知識(shí)的普及與輔導(dǎo)，引導(dǎo)貧困生積極面對(duì)人生，提高自身知識(shí)技能；保持樂觀心態(tài)、學(xué)會(huì)感恩；改變自己、幫助別人。最后，可以針對(duì)于貧困生開設(shè)社交平臺(tái)，讓他們?cè)谔摂M的世界里暢所欲言。心理指導(dǎo)教師可以根據(jù)平臺(tái)上的交流，有甄別性地進(jìn)行引導(dǎo)、溝通，幫助貧困學(xué)生自己解決自己的心理障礙。

3.2 完善貧困生的認(rèn)定界定工作

認(rèn)定工作是貧困生助學(xué)工作的基礎(chǔ)，除符合國(guó)家、省要求的標(biāo)準(zhǔn)外，我?？梢愿鶕?jù)本校的實(shí)際特征，制定更加嚴(yán)格的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)大吃大喝、抽煙喝酒，用高檔手機(jī)、電腦，穿金戴銀，遲到、早退、曠課和有不及格科目等的學(xué)生予以否定。同時(shí)，對(duì)于篩選進(jìn)入貧困生受資助行列的學(xué)生，除嚴(yán)格遵守校規(guī)班紀(jì)、認(rèn)真學(xué)習(xí)外，還得積極帶頭參加院、系、班開展的各項(xiàng)活動(dòng)，思想上積極要求進(jìn)步等。此外，班級(jí)輔導(dǎo)員和評(píng)議小組成員，應(yīng)該按要求公開、公正、公平、嚴(yán)格地審核每一位申請(qǐng)貧困助學(xué)金的學(xué)生，并按班、系、院分別對(duì)所有貧困生建立貧困生檔案。

貧困生的界定工作應(yīng)有清楚明晰的標(biāo)準(zhǔn)，除了要符合應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)于符合特殊貧困的學(xué)生，應(yīng)該品學(xué)兼優(yōu)，應(yīng)該關(guān)心熱愛班級(jí)學(xué)生，應(yīng)該以一名黨員的準(zhǔn)則要求自己；對(duì)于符合一般貧困的學(xué)生，應(yīng)該積極主動(dòng)參與配合班級(jí)、系部和學(xué)校的活動(dòng)，應(yīng)該以高于普通學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。此外，在享受貧困生助學(xué)金的期間，輔導(dǎo)員還應(yīng)和評(píng)議小組一起，對(duì)貧困生的方方面面進(jìn)行監(jiān)督和考核，對(duì)于不合格的貧困的給予及時(shí)替換，保證助學(xué)金所用不虛。

3.3 建立助學(xué)信托模式

我?，F(xiàn)大力推行的是“獎(jiǎng)、補(bǔ)、減、貸、助”五種形式的助學(xué)模式。實(shí)際上，除了“減”能實(shí)質(zhì)有效地減輕學(xué)生學(xué)雜費(fèi)外，其他四種形式的針對(duì)面較窄，金額較少，很難發(fā)揮真正解決日益壯大的貧困生隊(duì)伍的作用。例如，就2014年我?guī)У乃膫€(gè)新生班級(jí)來講，辦理家庭經(jīng)濟(jì)貧困申請(qǐng)就將近30人，但實(shí)際上能夠得到幫助的貧困同學(xué)僅有8人。為了幫助更多的貧困生，我院可以借鑒信托模式，積極實(shí)行推廣助學(xué)信托模式，具體如下：

首先，要積極在學(xué)校、社會(huì)等公眾場(chǎng)合進(jìn)行宣傳，使大家對(duì)學(xué)校成立的公益信托有全面了解，從體制上愿意相信助學(xué)信托，愿意為助學(xué)信托出一份綿薄之力。

其次，助學(xué)信托基金的來源應(yīng)多元化與社會(huì)化，比如，全員師生、企業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)，在可能條件下對(duì)此有效運(yùn)作，使基金的穩(wěn)定保值或增值性都能得到較大保證。

此外，還要保證信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性。學(xué)校設(shè)立的助學(xué)信托部門，首先要明確該部門獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)及收益只能用于資助在校的貧困生。其次，助學(xué)信托部門要接受大眾的隨時(shí)監(jiān)督檢查，確保收支賬目的明晰化。對(duì)于給予幫助的貧困生，也要進(jìn)行如上述所進(jìn)行的審查，務(wù)必保證需要幫助的貧困生不漏一個(gè)，不應(yīng)得到貧困助學(xué)金的渾水摸魚。

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［3］林麗琴.實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新高職院校貧困生資助工作機(jī)制RWS［J］.實(shí)際橋，2009.

［4］商曉媛.以公益信托的形式捐資助學(xué)［J］.理財(cái)有道，2006.8.

［5］李群星.信托的法律性質(zhì)與基本理念［J］.法學(xué)研究，2000.3.