高校貧困生認定與資助工作改進分析

邱曉玲

(蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術學院 江蘇 蘇州：215009)

在當前我國已建立起“獎、勤、貸、補、減、助”多元化的資助體系。高校貧困生資助政策制度的出發(fā)點是幫助真正需要幫助的人，如何使貧困生資助政策能夠得到有效的執(zhí)行，如何最大化地保證資助的公平，是值得思考的問題。我國幅員遼闊，各地的收入、消費及生活水平有很大差異，因而貧困生資格認定不可能在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一標準，但如何科學、準確地認定貧困生，是做好資助工作的首要問題和基礎環(huán)節(jié)，高校對貧困生的認定顯得十分迫切。

1 高校貧困生的認定改進策略

1.1 貧困生認定的程序

做好貧困生的認定是高校做好貧困生工作的首要任務和基礎工作。根據(jù)江蘇省教育廳學生資助管理中心的相關文件精神，要求各高校在寄發(fā)新生錄取通知書時將《江蘇省大學生資助政策簡介》、《高等學校學生資助政策簡介》放入通知書檔案，新生在入學前填寫好“高等學校學生及家庭情況調(diào)查表”，要求如實填寫并加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道民政部門的章交到學校。學校在新生入學時要求做好貧困生認定工作，以便為評比當年的國家助學金工作做好準備。

1.2 貧困生認定的困境

事實上，生源地所出具的經(jīng)濟狀況證明材料的真實性實在難以甄別。原因如下：第一，國家對高校家庭經(jīng)濟困難學生的資助力度加大。以某學院為例，該學院在校生人數(shù)近萬人，各類獎助、資助學金包括生源地助學貸款每年發(fā)放1200萬-1400萬的費用。很多學生甚至家長在利益面前缺乏誠信意識，冒充貧困生獲得助學資源；而有個別真正困難的學生出于自卑和虛榮的心理，不積極主動爭取，導致助學資源分配失真。在貧困生走訪調(diào)查過程中，學院發(fā)現(xiàn)有極個別男生就一天吃中午一頓飯，但從來沒向?qū)W校提出過貧困申請。其二，由于缺乏必要的監(jiān)督約束機制，一些地方民政部門對要求出具貧困證明材料的人往往是來者不拒，對被證明者的情況不審查、不核實，開具貧困證明。這樣就會出現(xiàn)國家助學資源的不公平和浪費現(xiàn)象。如部分農(nóng)村地區(qū)家庭子女多是客觀存在因素，但隨著實際收入水平的提高，實際家庭的收入完全能支付子女在學校的學費和生活費用。

1.3 貧困生認定的對策

各高校在具體的認定過程中，首先要嚴格工作制度，規(guī)范工作程序。以班級為單位，成立以分管領導為組長，輔導員、分團委負責人等擔任成員的認定工作組，負責認定的具體組織和審核工作。以班級為單位，成立以輔導員任組長，班主任、學生代表擔任成員的認定評議小組，負責認定的民主評議工作。認定評議小組成員中，學生代表人數(shù)應具有廣泛的代表性，一般不少于班級人數(shù)的10%。在分檔層次上，分為“困難和一般困難”“特別困難”兩檔。其中特別困難比例占學生總數(shù)建議一般不超過6%，一般困難和困難的比例占學生總數(shù)一般不超過18%。在學校進行評定時，要求把特別困難和困難、一般困難的范圍界定給羅列出來，如孤兒、烈士子女等一般界定為特別困難對象。學生在每學年結(jié)束前，應向家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化在校學生提供《高校學生及家庭情況調(diào)查表》，需要申請認定家庭經(jīng)濟困難的學生要如實填寫，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟狀況。

班主任根據(jù)學生提交的《調(diào)查表》，以學生家庭人均收入和實際支出對照學院所在地省級教育、財政部門確定的認定標準，并結(jié)合學生日常消費行為及影響其家庭經(jīng)濟狀況的有關情況，組織評議小級進行民主評議工作，具體如下：

(1)認定評議小組召開班會，給每位學生發(fā)一份全班學生名單，全體學生以無記名的方式，按經(jīng)濟情況對班上的學生進行排名(經(jīng)濟最困難的學生排在最前位)。 認定評議小組進行民主評議時應著重考慮孤殘學生、烈士子女，以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇重大自然災害或突發(fā)事件等特殊情況的學生，并認真進行核實。

(2)認定評議小組根據(jù)學生提交的材料，將學生家庭經(jīng)濟情況、受資助情況、日常消費情況、困難程度班級排名等進行綜合考慮，確定本班級各檔次的家庭經(jīng)濟困難學生資格，確認推薦學生名單，并將評定結(jié)果對全班學生公示。

(3)認定評議小組將通過班級公示的困難學生申請材料及認定評議小組信息表送交系認定工作組進行審核。

(4)系認定工作組要認定審核認定評議小組中報的初評結(jié)果并將審核通過的家庭經(jīng)濟困難學生名單及檔次進行公示，達到互查監(jiān)督的作用。

學院大學生資助管理中心要負責建立貧困生信息檔案。學院和各系每學年不定期隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學生(不少于25%)，通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實，對一卡通月消費進行審查。同時，加強對學生的誠信教育，教育學生如實提供家庭情況，及時告知家庭經(jīng)濟狀況顯著變化情況。如學生家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化，學院將及時做出調(diào)整。

作為高校，一定要建立動態(tài)的貧困生信息資料庫，及時更新、補充那些突發(fā)臨時大事件的家庭。只有貧困生認定首要工作做好，接下來的學院資助工作才更能體現(xiàn)公平、公正。

2 高校貧困生資助工作改進策略

2.1 創(chuàng)新工作模式

目前，我國高校普遍構建了以“獎、勤、貸、補、助、減”為主體的學生資助體系。這是高?；诒ＷC教育機會的平等和社會的穩(wěn)定，培養(yǎng)國家需要的各類人才等目的而建立起來的一整套幫困助學體系。根據(jù)江蘇省教育廳的相關資助精神，公辦高職院校要從事業(yè)收入中提取4%-6%用于學生的資助。學院可以加大對優(yōu)秀學生的獎勵力度，把受獎學生的總比例提高。以某學院為例，原來的學院獎學金比例為25%，經(jīng)過今年獎勵辦法的修改，提高到30%。這樣給在校的學生也起到激勵和榜樣作用。高校貧困生資助要創(chuàng)新模式，擴大勤工助學崗位，讓貧困生由無償資助變有償資助。貧困生通過一定量的勞動獲取一定數(shù)額的報酬，不僅在一定程度上解決他們的生活問題，而且可以克服困難學生消極依賴的思想，培養(yǎng)學生艱苦奮斗、自立自強的精神。公寓是學生除了教室之外的主要學習休息場所，可以在學生公寓管理方面成立公寓部，設立公寓組團，在公寓組團中開發(fā)勤工助學崗位，主要負責洗衣機管理、宿舍巡邏等工作。在臨時困難補助上，可加大對突發(fā)事件導致家庭急劇貧困的學生的資助力度，學?？商崛∫徊糠謧溆觅Y助金解決發(fā)生突發(fā)事件急需用錢的學生。對于發(fā)生重大急病的學生，學校相關領導要及時進行慰問。學校可多方位地讓企業(yè)獎助學金入駐到高校，一方面學生獲得了資助，另一方面也為企業(yè)培養(yǎng)儲備人才。

2.2 貸款和感恩誠信教育

助學貸款是學生資助的一項重要組成部分。學校要引導學生誠信還貸，并可邀請專家進行貸款誠信知識講座。高校在貸款畢業(yè)生做網(wǎng)上系統(tǒng)進行畢業(yè)申請確認時可印發(fā)《致貸款畢業(yè)生的一封信》，詳細講解還款的重要性、各縣(區(qū))資助中心的聯(lián)系電話，發(fā)放給每位貸款畢業(yè)生還款指南。

在畢業(yè)生返校期間做好誠信主題班會活動，學?？赏ㄟ^校宣傳欄進行宣傳，樹立誠信還貸的大版海報進行報道，團委廣播站進行貸款知識定時講解。學校要充分發(fā)揮新媒體傳遞正能量：如微博群、微信群、人人網(wǎng)、飛信群、QQ群等多方面的力量共同幫助貧困學生。飲水思源、知恩圖報是中華民族的傳統(tǒng)美德。高校積極開展誠信主題教育活動，培養(yǎng)貧困生對社會、對家庭的責任意識和個人信用觀念。使受助學生不僅在學校懂得感恩，在畢業(yè)后也要對社會、對生活懂得感恩和保持誠信。

2.3 心理輔導工作

對于家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作要堅持物質(zhì)資助為前提，思想政治教育、心理健康輔導相結(jié)合的原則。學生受到資助后，要積極地引導學生參加多種形式的社會公益活動、志愿者活動等，通過這些活動，讓學生提升自己的精神境界。同時對于貧困生的心理健康要多加關注，貧困生在完成學業(yè)的過程中，常常面臨著巨大的經(jīng)濟壓力和精神壓力，易導致人際交往差、自卑等心理現(xiàn)象。針對此點，學校要定期關注貧困生的心理動態(tài)，在貧困生當中定期開展心理活動特別是團體心理輔導，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；幫助他們科學應對挫折，培養(yǎng)心理調(diào)適的方法和能力，形成良好的個性心理品質(zhì)。

3 結(jié)束語

我國高校貧困生的資助管理工作在我國高校的學生管理中占據(jù)著非常重要的地位。高校貧困生資助工作作為高校的重點工作之一，對促進高校穩(wěn)定和構建和諧校園發(fā)揮著重大作用。高校在實踐資助育人過程中，還有許多地方可以探索和研究，這需要學校和社會多方面力量共同努力，更好地幫助貧困生走上他們的成才之路。

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