郎溪縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

孫文斌

（郎溪縣林業(yè)局，安徽宣城 242100）

郎溪縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

孫文斌

（郎溪縣林業(yè)局，安徽宣城 242100）

本文介紹了郎溪縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對取得的成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，分析了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，提出了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施。

郎溪；油茶產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；對策

大力發(fā)展油茶是一項(xiàng)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧的朝陽產(chǎn)業(yè)，是一件利國利民的大好事。郎溪縣得天獨(dú)厚的土壤、氣候等環(huán)境因子較為適宜油茶的栽培，在全省新一輪油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中，被列入安徽省油茶發(fā)展重點(diǎn)縣份之一。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對優(yōu)化郎溪縣林種結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 郎溪縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 發(fā)展空間和條件

郎溪縣是一個(gè)以丘陵岡地為主的森林資源相對較少的縣，現(xiàn)有林地面積3.6萬hm2，森林覆蓋率30.7%，特殊的地理?xiàng)l件和環(huán)境因子適宜種植油茶。

1.2 發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

2010年制定了《郎溪縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，全縣油茶林在現(xiàn)有46.6 hm2的基礎(chǔ)上發(fā)展到1 380 hm2，其中盛果期油茶667m2均產(chǎn)油量30 kg以上。至2020年，全縣油茶林面積達(dá)到2 713.3 hm2，其中盛果期667m2均年產(chǎn)油達(dá)50 kg以上的面積達(dá)2 000 hm2，初步實(shí)現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營管理集約化；培育2個(gè)油茶精深加工企業(yè)，年產(chǎn)茶油5 000 t，產(chǎn)品精加工率達(dá)到80%左右，油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過億元以上。

1.3 發(fā)展情況和成效

2010年初郎溪縣開始啟動(dòng)油茶特色經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目，到2013年底已完成油茶項(xiàng)目基地造林333.3 hm2，重點(diǎn)落實(shí)在十字鎮(zhèn)、飛里鄉(xiāng)、凌笪鄉(xiāng)和國有伍牙山林場。2014年計(jì)劃完成油茶造林400 hm2。

2010年通過招商引資引進(jìn)安徽億宏生物科技有限公司，坐落于十字工業(yè)園區(qū)，年加工茶油2 000 t，現(xiàn)已是省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省木本油料協(xié)會(huì)會(huì)員，生產(chǎn)的“麗仁”牌茶籽油獲安徽名牌產(chǎn)品稱號。

2 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)

2.1 組織保證，科學(xué)規(guī)劃

為加強(qiáng)對油茶工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決油茶生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的各種問題，成立了以縣長為組長，分管副縣長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好綜合規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作?？h政府出臺《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，按照市政府要求及時(shí)調(diào)整了《郎溪縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將目標(biāo)任務(wù)由原來1 333.3 hm2增加到2 666.6 hm2，分解了油茶建設(shè)年度任務(wù)。林業(yè)部門成立了油茶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)技術(shù)骨干，組織開展油茶技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理等工作，為全縣油茶建設(shè)提供技術(shù)支撐和后勤保障。

2.2 典型帶路，示范引導(dǎo)

郎溪縣油茶曾有過大面積種植，但由于當(dāng)?shù)貨]有加工企業(yè)和營銷市場，效益低下，逐漸被其他樹種替換，殘存的老油茶林僅存于國有林場?，F(xiàn)在發(fā)展油茶，林農(nóng)一時(shí)難以接受，所以一方面加大宣傳力度，多渠道宣傳油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，增強(qiáng)林農(nóng)發(fā)展油茶生產(chǎn)的信心和決心。另一方面采取示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)。2010年選擇國有單位率先開展油茶種植，逐步推廣，漸漸地廣大林農(nóng)特別是一些林業(yè)大戶對油茶建設(shè)有了興趣，開始主動(dòng)要求栽植油茶。2011年十字鎮(zhèn)小潘沖村民張勝清等投資90萬元，種植了10 hm2油茶，經(jīng)過精心栽植和培護(hù)，造林成活率達(dá)95%以上，油茶長勢較好。國有伍牙山林場高產(chǎn)油茶示范基地連片面積33.5 hm2。2012年全縣新造135 hm2油茶也都是大戶承包造林，社會(huì)影響力和帶動(dòng)力逐步提升。

2.3 科技引領(lǐng)，確保質(zhì)量

為了確保油茶基地建設(shè)質(zhì)量，按照適地適樹的原則，對油茶栽植基地進(jìn)行了認(rèn)真的規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取高標(biāo)準(zhǔn)的全面整地造林。在苗木質(zhì)量上更是嚴(yán)格把關(guān)，按照省林業(yè)廳的統(tǒng)一安排，郎溪縣的油茶苗木全部來源于黃山市，苗木主要為長林系列2年生裸根苗或容器苗，基本都為Ⅰ級苗上山造林，保證了品種和造林質(zhì)量。

2.4 項(xiàng)目扶持，政策支持

為了扶持油茶產(chǎn)業(yè)，除油茶建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金外，還將當(dāng)年林業(yè)項(xiàng)目資金整合起來用于油茶基地造林，新造油茶林均優(yōu)先安排了林業(yè)血防工程或速生豐產(chǎn)林等項(xiàng)目。制定了《油茶栽植扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確了獎(jiǎng)勵(lì)條件、獎(jiǎng)勵(lì)措施、撥付方式及相關(guān)的要求?！掇k法》規(guī)定除油茶專項(xiàng)資金、項(xiàng)目造林資金外，縣級配套200元/667m2，納入森林增長工程的造林按照1∶1配套，大大調(diào)動(dòng)了造林積極性。同時(shí)，又把油茶種植等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)列入全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。

2.5 企業(yè)聯(lián)動(dòng)，市場推動(dòng)

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸說到底還是思想認(rèn)識問題，林農(nóng)最擔(dān)心的是油茶是否能按期結(jié)果、能否產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益以及未來市場風(fēng)險(xiǎn)等。為此，一方面保證油茶優(yōu)質(zhì)種苗，確保油茶品種優(yōu)良；另一方面引進(jìn)安徽億宏生物有限公司，解決郎溪縣油茶籽銷售問題，給廣大油茶生產(chǎn)者解決了后顧之憂，激發(fā)了油茶生產(chǎn)者的積極性。同時(shí)，該公司還成立了油茶專業(yè)合作社，走“公司+基地+農(nóng)戶”模式，2014年計(jì)劃在白茅嶺農(nóng)場發(fā)展70 hm2油茶基地。

3 存在的主要困難和制約因素

雖然郎溪縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，目前郎溪縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，還存在一些困難和“瓶頸”制約。

3.1 油茶發(fā)展規(guī)模小、速度慢

近年來，郎溪縣綠化苗木產(chǎn)業(yè)蓬勃興起、勢頭迅猛，現(xiàn)已發(fā)展到5 300 hm2，林地流轉(zhuǎn)價(jià)格逐年攀升，667m2每年在300元左右，油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相對較慢（盛果期需8年左右），一些林業(yè)公司大戶對投資油茶造林積極性不夠高，造成了油茶造林地落實(shí)上的被動(dòng)。本縣未有油茶種苗基地，所需苗木必須從外地調(diào)運(yùn)，不能隨起隨栽，影響了造林進(jìn)度及成活率。

3.2 油茶投入大，資金不足

由于油茶前期投入大，農(nóng)戶自有資金有限，投融資渠道還不健全，資金投入明顯不足。油茶加工企業(yè)剛剛建成，資金、原材料等不足影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，有待進(jìn)一步開發(fā)。

3.3 科技投入少

科技服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，直接為生產(chǎn)一線提供各類技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員相對不足，制約了油茶經(jīng)營管理水平的提高。

4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

4.1 超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃，積極落實(shí)造林空間和任務(wù)

結(jié)合千萬畝森林增長工程實(shí)施，加大油茶基地建設(shè)力度，千方百計(jì)拓展造林空間。一是廣泛利用采伐、火燒跡地和宜林荒山荒地引導(dǎo)發(fā)展油茶造林。二是通過混交、套種形式提高土地利用率。對一些立地條件較好的岡地可采取間作模式，如“油茶+茶葉”、“油茶+綠化小苗”、“油茶+農(nóng)作物”、“油茶+藥材”等。三是充分利用農(nóng)村“四旁”空隙地見縫插綠，聚少成多。郎溪縣油茶建設(shè)任務(wù)十分艱巨，面臨的困難和壓力越來越大，松一松《規(guī)劃》就不能如期實(shí)現(xiàn)。因此，全縣上下堅(jiān)持發(fā)展油茶的目標(biāo)任務(wù)和信心不動(dòng)搖；把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地方政府目標(biāo)管理考核機(jī)制；加大扶持和鼓勵(lì)發(fā)展油茶種植的各項(xiàng)政策和措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性。

4.2 多方整合涉農(nóng)資金用于支持油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

整合涉農(nóng)的林業(yè)重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、以工代賑、科技研發(fā)等投資項(xiàng)目，安排專項(xiàng)資金用于油茶造林基地和加工企業(yè)的建設(shè)。隨著任務(wù)的逐年加大，縣財(cái)政也要逐年加大投入，每667m2不少于500元配套資金用于支持油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)積極協(xié)調(diào)金融部門加強(qiáng)對油茶產(chǎn)業(yè)的扶持。

4.3 切實(shí)強(qiáng)化科技服務(wù)，提高油茶經(jīng)營管理水平

縣林業(yè)部門要普及推廣油茶實(shí)用技術(shù)，扎實(shí)開展各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)工作。一是要科學(xué)合理栽植。嚴(yán)格按照油茶造林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，少數(shù)林農(nóng)栽植密度過大、造林地的選擇不當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}要及時(shí)糾正。二是要多施農(nóng)家肥。三是要合理間種農(nóng)作物或其他作物，不能本末倒置。四是要加強(qiáng)后期的撫育管理，“三分栽，七分管”，成敗關(guān)鍵在于后期管理中。同時(shí)要組織科技人員和油茶種植戶外出學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)。建立技術(shù)人員“一對一”的幫扶聯(lián)系制度，幫助林農(nóng)解決油茶生產(chǎn)中的技術(shù)難點(diǎn)問題。

4.4 對現(xiàn)有的低產(chǎn)低效油茶林進(jìn)行改造

全縣現(xiàn)有低產(chǎn)低效的老油茶林80 hm2，及時(shí)對現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進(jìn)行改造，風(fēng)險(xiǎn)小、投資少、見效快，是培育油茶資源的一條快捷途徑。采取墾復(fù)、補(bǔ)植、間伐和施肥等撫育管理措施，使之在短期內(nèi)達(dá)到豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，以此來建立一塊成齡油茶林“樣板”。還可以申請品種鑒定，若確定為良種即可生產(chǎn)當(dāng)?shù)胤N苗，有利于促進(jìn)全縣油茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.5 加大對油茶加工企業(yè)的扶持，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中遇到資金短缺、原材料不足等困難和問題，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮“名優(yōu)品牌”效應(yīng)。同時(shí)，積極幫助油茶企業(yè)建設(shè)好油茶基地，走出一條“公司+基地”成功模式，壯大油茶專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)等，使公司與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收、公司增效，以此推進(jìn)全縣油茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（責(zé)任編輯：楊婷婷）

Investigation and Reflection on the Development of Camellia oleifera Industry in Langxi County

SUN Wenbin
（Forestry Bureau of Langxi County，Xuancheng 242100，Anhui，China）

In this paper the development actualities of Camellia oleifera industry in Langxi county were introduced，its achievements and experience were summarized and the restricting factors for its development were analyzed.Some coping strategies and measures for its development were put forward.

Langxi County；Camellia oleifera industry；Actualities；Coping strategies

S794.4

A

2095-0152（2014）01-0042-03

2014-01-05 2014-01-10

孫文斌（1970-），男，林業(yè)工程師，主要從事營造林工作。E-mail：lyjswb@163.com