財政資金引導(dǎo)社會資本參與多元化投入保障森林增長

財政資金引導(dǎo)社會資本參與多元化投入保障森林增長

千萬畝森林增長工程實(shí)施一年來,各級政府加大財政投入力度,整合各項(xiàng)涉林資金,爭取信貸支持,形成了多元投入造林綠化的格局。同時，建立健全了以政府投入為主導(dǎo)、社會力量為主體、金融部門積極支持、全民廣泛參與的多渠道、多層次的投入保障機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全省各級財政投入森林增長工程專項(xiàng)資金達(dá)28.8億元，撬動社會資本150多億元，為千萬畝森林增長工程提供了有力的資金保障。

1 創(chuàng)新投入機(jī)制，財政資金為引導(dǎo)

省政府確定每年安排5億元財政資金作為工程造林補(bǔ)助。對成片造林，按省級以上資金每畝不低于300元予以補(bǔ)助，其中石質(zhì)山地每畝不低于500元補(bǔ)助。通過整合省級涉林專項(xiàng)資金，對新建森林長廊、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級、省級森林城市目標(biāo)的市、縣給予獎補(bǔ)。為支持工程建設(shè)，2013年省級造林補(bǔ)助資金5億元于春節(jié)前提前下?lián)?。各市、縣也相應(yīng)建立專項(xiàng)資金，投入造林綠化，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，吸引社會資本參與造林，為千萬畝森林增長工程注入了強(qiáng)大動力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去冬今春全省共完成工程新造林達(dá)304.15萬畝，超額完成省政府下達(dá)的286萬畝年度造林任務(wù)，其中企業(yè)、造林大戶、林業(yè)合作組織投資面積達(dá)230萬畝，占春季造林總面積的80%以上。

2 出臺扶持政策，社會資本齊參與

在省財政每年5億元補(bǔ)助資金的帶動下，各級政府紛紛出臺各種優(yōu)惠措施和扶持政策，加大招商引資力度，建立多元化投入機(jī)制，鼓勵林業(yè)加工企業(yè)和種植大戶，特別是龍頭企業(yè)投資造林綠化，鼓勵農(nóng)民以地入股與企業(yè)、大戶合作造林，充分調(diào)動社會資本積極性。其中合肥市縣（區(qū)）兩級財政今年投入造林資金7.5億元，共引進(jìn)企業(yè)、大戶462家，完成造林29.5萬畝、投資額達(dá)54.2億元；滁州市縣（區(qū)）兩級財政今年投入造林資金3.93億元，帶動企業(yè)和社會投資10.9億元；淮北市今年在安排2600萬元財政資金用于石質(zhì)山造林的同時，廣泛動員社會力量捐資造林；蕪湖市財政設(shè)立森林增長工程專項(xiàng)補(bǔ)助和獎補(bǔ)資金，每年預(yù)算安排8000萬元；馬鞍山市引進(jìn)千畝以上的造林企業(yè)18家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資5億多元；池州市今年社會投資造林5.3萬畝，占計(jì)劃造林的83%，投入資金近億元；安慶市民間資金投入2億元以上。2013年全省社會資本參與工程造林達(dá)150億元，創(chuàng)下我省民間投資造林歷史之最。

3 完善規(guī)劃調(diào)整，強(qiáng)化措施抓落實(shí)

本著因地制宜、實(shí)事求是、充分尊重群眾意愿和基層意見的原則，省政府辦公廳于2013年11月份下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整千萬畝森林增長工程規(guī)劃任務(wù)的通知》，決定將千萬畝森林增長工程規(guī)劃總?cè)蝿?wù)由原來的1122.21萬畝調(diào)整為973.92萬畝，其中合肥、滁州、六安和馬鞍山4個市調(diào)減規(guī)劃任務(wù)190.34萬畝，亳州、宿州、淮南、宣城、銅陵、池州和黃山7個市增加規(guī)劃任務(wù)42.05萬畝，淮北、蚌埠、阜陽、蕪湖和安慶5個市未作調(diào)整?！锻ㄖ芬?，有調(diào)整任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步完善本地森林增長工程建設(shè)規(guī)劃，并明確自2014年開始，依據(jù)調(diào)整后的規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行考核?！锻ㄖ愤€下達(dá)了2014年造林計(jì)劃任務(wù)214.16萬畝，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)將2014年度森林增長工程任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到造林主體。

（省森林增長辦）