針對服刑學員的高等開放教育教學模式研究——以上海開放大學普晟分校為例

（上海開放大學開放教育學院，上海，200433）

上海開放大學與上海市監(jiān)獄管理局合作共同設立的上海開放大學普晟分校，是上海開放大學辦學系統(tǒng)內第一家以監(jiān)獄服刑人員為教學對象的分校，也是全國監(jiān)獄系統(tǒng)內第一所開展高等學歷教育的學校。2012年7月11日，上海開放大學普晟分校揭牌儀式暨開學典禮在上海青浦監(jiān)獄舉行，首批57名服刑人員正式開始接受大學?？茖W歷教育。目前已經逐步覆蓋上海市13所監(jiān)獄，這一做法在全國尚屬首次。上海開放大學普晟分校2012年秋在青浦、寶山、提籃橋、白茅嶺四家試點監(jiān)獄共開辦了動漫制作與設計、物流管理、旅游服務與管理三個大專專業(yè)，物流管理與服務、汽車運用與維修、電子商務三個中專專業(yè)。2013秋在上海的13家監(jiān)獄全面鋪開，除2012秋開辦的專業(yè)之外，還另外新開設了文化事業(yè)管理大專專業(yè)。

本文擬結合上海開放大學在監(jiān)獄辦學的實際情況，就開放大學如何為服刑人群提供大學學歷學習服務做些探討，以期為針對服刑學員的高等開放教育教學提供借鑒與參考。

一、國內外監(jiān)獄辦學現(xiàn)狀

（一）國內的政治和政策依據

到監(jiān)獄這一特殊環(huán)境中開展大學的開放教育，具有非常強的政治敏感性和教育針對性，這就需要我們先了解和研究在監(jiān)獄這種特殊環(huán)境下辦學有些什么政策依據和理論依據。中央給監(jiān)獄確定了“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的工作方針，以適應新時期改造罪犯的需要以及構建和諧社會的總體要求，國家對服刑人員的改造也由以前單一的勞動改造方式變?yōu)槎嘣母脑旆绞剑渲薪逃呀洺蔀楸O(jiān)獄改造服刑人員的一種重要手段[1]。這就為上海開放大學設立普晟分校，在各監(jiān)獄開設學習點，為服刑人員建造教育平臺提供了良好的機會。

（二）國內監(jiān)獄設立教學點的條件和政策保障

通過對上海市13家監(jiān)獄辦學條件的實地考察和上海開放大學普晟分校4家監(jiān)獄（青浦、寶山、提藍橋、白茅嶺）教學點的辦學實踐，絕大多數(shù)已經基本上具備了設立教學點舉辦開放大學開放教育的客觀條件。

每個監(jiān)獄設有專門的教學管理人員，這為開放大學在監(jiān)獄設立教學點提供了保障。各監(jiān)獄針對服刑人員的教育改造，往往實行因人施教、分類教育、以理服人的原則，采取集體教育與個別教育、獄內教育與社會教育相結合的方法。各個監(jiān)獄根據不同情況，主要對服刑人員重點進行掃盲、小學教育，有條件的開辦初中、高中教育。不少監(jiān)獄早已積極創(chuàng)造條件鼓勵達到一定文化程度的服刑人員報考社會成人教育的函授和高等教育自學考試等。也就是說，在監(jiān)獄實施學歷教育是監(jiān)獄重要的工作職責，而且在初等教育方面取得了可喜的成績。這些條件為在監(jiān)獄開展高等開放教育提供了堅實的基礎和良好的條件。

（三）美國的一些監(jiān)獄和大學都推出了監(jiān)獄教育和相應的研究

美國一些教育機構在女子監(jiān)獄提供大學學分課程。在美國西北部也有監(jiān)獄培訓項目，它教導婦女在刑滿釋放后開始自己的事業(yè)。

加利福尼亞圣昆廷州立監(jiān)獄是美國少數(shù)的提供大學水平課程的監(jiān)獄之一，以期讓服刑人員不管是在獄內還是出獄后都能過上富有成效和有意義的生活。

波士頓大學教育管理者認為，教育的影響在監(jiān)獄里尤其明顯，并在其大都會學院（MET）設立了監(jiān)獄教育項目，成功地完成波士頓大學監(jiān)獄教育課程的服刑學員將獲得學士學位。多年來，波士頓大學在監(jiān)獄已提供了多種學科中的600多門課程，包括歌劇、會計、英語寫作、拉丁文、生物學、社會學、市場營銷和西班牙語、法語、希臘語等語言課程。要報讀波士頓大學監(jiān)獄項目的學員必須是高中畢業(yè)生或具備同等學歷的學員，必須通過入學考試。在讀的學生每學年的兩門與寫作有關的課程、一門數(shù)學課和一門思考課的成績必須達到一定標準（GPA2.5）以上，否則就不能繼續(xù)讀這個項目[2]。

二、普晟分校辦學初期遇到的困難

（一）上海開放大學普晟分校送教送考方面的困難

1.教學組織及管理方面

普晟分校的教學周期和課時不僅與上海開放大學系統(tǒng)各分校都不一樣，而且“三定兩多”的課表編排與確定也迥異于上海開放大學歷來的排課法。“一定”：上課時間限定，根據服刑人員改造計劃，每周三為教育日；“二定”：上課地點限定，四個教學點分散并同時開課；“三定”：選定的大專與中專專業(yè)相對集中、固定。“兩多”：一是由定點、定時、定專業(yè)引起的“串聯(lián)式”排課需要的教師多，需要教師克服的困難也多。例如，各教學點開展遠程開放教育的條件不同，總體上可供使用的教室與教學環(huán)境相對受限。特別是寶山監(jiān)獄的教學樓正在改造，對于教師的授課模式頗具壓力。又如，中專的教學師資數(shù)量亟待補充加強，同時需要有專人負責組織師資培訓工作。中專實行教考分離，命題教師(A角)一般不上課，希望有輔導教師（B、C角）開展面授教學，一門課對應一位輔導教師，并建議是否可從監(jiān)獄內部或附近分校聘任教師[3]。例如，由監(jiān)獄警官擔任的輔導教師可隨堂聽課，同時負責批改作業(yè)。命題教師可對輔導教師進行大課輔導，詳細講述重點難點。隨著學期延伸與學員數(shù)量增多，將會需要更多的大專與中專教師。另外“一多”是復雜情況與問題對于教學管理人員的挑戰(zhàn)多。僅僅4個教學點，僅僅是第一學期、僅僅是排課以及通知教師上課就要花費教學管理人員非常多的時間與精力，更何況教師集中授課的時間較短、教師每次授課后反映的問題也五花八門，必須由專人負責處理從具體教學事宜到教學支持服務等瑣碎而又繁雜的各種問題。

2.教學使用效果方面

青浦教學點是上海開放大學普晟分校四家試點監(jiān)獄之一，也是最早開課并期望打造成示范教學點的普晟遠程開放學習課堂。他們反映上海開放大學提供了很好的教育機會和教學資源，但在實行時，由于監(jiān)獄教育改造工作還是沿襲以前小學等掃盲課的模式，監(jiān)獄的封閉環(huán)境、教學資源（比如畫室等）使用量太小而利用率不高等因素，無法形成規(guī)模效應。監(jiān)獄方面由于電腦、網絡資源有限，如何把遠程教育的資源提供給學員自學使用是一個很大的問題。普晟分校針對這方面做了很多工作，組織教師拍視頻資源，刻成光盤發(fā)給各個普晟教學點供學生自學用。但在如何組織學生學習，如何將這些花費大量時間和人力物力制作出來的資源充分使用，盡量做到好用夠用、實用用好，需要作更多考慮。

3.教務管理及考試組織方面

由于普晟分校教學教務管理等各個方面存在著非常特殊的需求，從組織報名到現(xiàn)場招生，從申請繳費到財務對賬，從形考調整到終考組織等一系列問題都要認真面對。例如，對于學費繳納，犯人家屬在代繳學費時，有番號寫錯的，有多打錢的也有少打錢的，核對工作需要大量的時間和精力，而學期報考必須根據繳費情況來確定，不能有絲毫差錯。又如，針對本學期的期末終考，先后提出同步考、延遲考和特殊考三套方案。

（二）監(jiān)獄方主客觀困難

一是自主學習受限。開放教育以學生自主學習為主，但監(jiān)區(qū)學員對自己活動的時間、空間以及選擇的方式等都受到限制，其自主學習受到很大制約。二是網上互動學習受到限制。服刑人員不能與外界互通信息，監(jiān)區(qū)學員不可能使用互聯(lián)網學習，不能運用發(fā)帖、發(fā)郵件和網上答疑和教師進行互動，這就決定了開放教育的教學模式要想在監(jiān)獄里完全實施有一定的難度。三是網上作業(yè)難以完成。伴隨著開放教育課程網上資源建設，有越來越多的作業(yè)需要學生在網上完成，而監(jiān)區(qū)學員沒有這方面的條件。四是考試問題突出。監(jiān)區(qū)學員作為特殊群體，不可能集中起來到開放大學參加考試。這就涉及到幾個方面的問題：一是考點設置問題。必須提請上海開放大學批準同意，在監(jiān)獄設置考點。二是考試管理問題。在監(jiān)獄設置了考點，開放大學必須派專人到監(jiān)獄負責考試工作。如何做好與監(jiān)獄考點的協(xié)調和管理工作，這也是必須面對的新情況。三是各種上機考問題。監(jiān)獄只有內部局域網，監(jiān)區(qū)學員是不允許也不可能在監(jiān)獄參加各種基于網絡的課程考試以及各類網考。

三、適應監(jiān)獄辦學主客觀條件，轉變教學模式、確保教學質量

（一）教學前的準備

一是備課加強針對性。把握知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀三維教學目標，根據學生實際情況對課程進行開發(fā)與整合。關注學生自主學習情況，掌握學生的知識基礎和學習能力，從學生的需求出發(fā)，確立教學目標和重難點，設計教學環(huán)節(jié)，選擇恰當?shù)慕虒W方式方法和媒體，安排好每節(jié)課的授課計劃。有準備地進行集體備課，要求定時、定點、定內容、定主講人。

二是上課提高實效性。認真落實預設的教學目標，合理調整生成的教學目標，教學內容科學恰當，密度合理，教學組織嚴密。恰當使用教學媒體和技術，選擇多樣靈活的教學方法。視頻課程與面授課程相結合，保證教學時數(shù)充實。面授課教學，首先滿足實踐類教學及必須采用面授教學方式的課程需要，也照顧到答疑解惑、考前復習的實際需要，盡量采取類似于“反轉式”教學的教學方法[4]。照顧到必須以面授形式授課的課程，其余課程盡量以視頻課程完成教學任務，但視頻課程應當明確教學進度以及與面授課程配合的目標。

（二）特色送教

普晟分校以定點、分專業(yè)單獨組班的方式實施“送教上門”，全面實施專業(yè)教學。由于監(jiān)獄授課的特殊性，排課和通知上課等任務也要落實到位。根據各監(jiān)獄開設專業(yè)和各專業(yè)教學大綱，制作出各年級學生的課程總表，總表中包括監(jiān)獄、班級、課程、上課時間等等。同時在已有試點的經驗上，由于進入監(jiān)獄授課需要提供身份證辦理入監(jiān)手續(xù)，開放大學普晟分校的工作教師一邊聯(lián)系授課老師一邊收集教師的信息，包括聯(lián)系電話、郵箱、身份證號碼等等，以確保教學和相關工作的后續(xù)開展。在檢查好的課表基礎上，制作出方便監(jiān)獄聯(lián)系人安排上課的各個監(jiān)獄各個班級的小課表，以及每個教師的個人課表；將課表發(fā)給監(jiān)獄相關聯(lián)系人和教師本人，并短信和電話確認。同時，按每個監(jiān)獄的班級制作出每門課程的授課教師聯(lián)系表發(fā)放給各監(jiān)獄聯(lián)系人。制作出直屬開放教育學院普晟分校相關聯(lián)系人、各監(jiān)獄聯(lián)系人、地址、電話等的聯(lián)系表發(fā)放給所有任課教師。

普晟分校各教學點每周三為“送教日”。由于教學時間和教學環(huán)境的特殊性，為確保每次上課的正常進行，在每個排定的周三“送教日”之前有專人負責和各監(jiān)獄點的聯(lián)絡員確定上課班級和時間，與每位授課老師確認上課時間和地點[5]。同時，安排好車輛接送教師“上門送教”到遠離市區(qū)且開班較多的軍天湖教學點和白茅嶺教學點。

（三）將網上課堂學習變?yōu)樘峁┻h程資源和輔導材料

為了適應監(jiān)獄的封閉環(huán)境，上海開放大學組織教師拍視頻資源，刻成光盤發(fā)給各個普晟教學點供學生自學用。通過多次去青浦示范教學點探討，最終確定有內網條件的監(jiān)獄可以把網上資源放到監(jiān)獄內部網上供學員自學。同時，要求教師整理出文字的復習和練習資料供學生復習和完成書面作業(yè)，學生在認真聽了面授課并學習了光盤等資源之后，復習資料的使用效果會更好。

（四）考試

考試是檢驗學生學習情況的重要手段，也是開放大學開放教育辦學過程必不可少的環(huán)節(jié)。但是，由于監(jiān)獄管理的特殊性，讓監(jiān)獄教學點的學生全部到開放大學來參加考試，在實際操作中是不可能的。這就要求在考務工作中將原來集中到開放大學考試的方式改為在監(jiān)獄設立考點。只要設立了教學點的監(jiān)獄，就必須申請獨立的考點，這樣才能有效解決期末考試的難題。

其次是考試時間的問題。開放大學的考試一般安排在周末，由于監(jiān)獄具有固定的上下班時間，所以監(jiān)獄的考試時間也不能完全按照開放大學的考試時間來安排。考慮到監(jiān)獄完全封閉的環(huán)境，不存在泄題或從獄外得到試題的情況，可以根據監(jiān)獄自身的時間來合理安排適應監(jiān)獄管理的考試時間。

自從普晟分校“送教上門”試點以來，通過不斷與監(jiān)獄局各方面領導以及各監(jiān)獄輔導員交流溝通之后，發(fā)現(xiàn)上海的監(jiān)獄在目前管理環(huán)境下，無法在普晟分校實施與上海開放大學期末同步考試方案。主要原因包括周末各監(jiān)獄安排值班警力較少無法協(xié)助監(jiān)考；普晟分校開設專業(yè)少；考試時間過于分散等。故初擬了如下為普晟分校送考上門的方案：考試時間以開大期末開考的第一次周末考試日期后的第一個周一、二為普晟分校的開始考試日；隨后所有周末的考試順延至緊接著的周一周二。周一考試時間如下：第一場10：00—11：30，第二場13：00—14：30，第三場15：00—16：30。如遇兩小時時長的考試，考試安排在第一場9：30開考。前一周末同一班級考試門次超過3門的安排周二繼續(xù)考試。每次期末考試在考務科發(fā)布全市統(tǒng)考時間后，及時制作出普晟分校期末考試安排表提交教務處考務科備案。

普晟分校在每個監(jiān)獄學習點設置一個考點，按照考試規(guī)模設置并布置考場。由各監(jiān)獄教改科科長擔任主考，監(jiān)獄聯(lián)系人擔任考務聯(lián)系人。每考場有兩名民警擔任監(jiān)考人員。普晟分校向每個考點派出一名副主考及巡考，協(xié)助監(jiān)獄考點做好相關考務工作，并承擔試卷的收發(fā)工作。試卷經考務科統(tǒng)一印制完成后，由普晟分校派專人按照考點分布、考試時間進行整理，由考務科統(tǒng)一保存。周一考試日的早上7：00由各監(jiān)獄考點副主考及考務人員憑介紹信領取。當日考試完成后交還考務科。普晟分校的《監(jiān)考人員工作守則》《考試考場紀律》《考點布置及工作人員配置規(guī)范》《考生考試違規(guī)處理辦法》《試卷保密安全管理規(guī)定》《主考（副主考）職責》等相關規(guī)范性的文件擇時發(fā)放給各監(jiān)獄學習點，對相關工作人員培訓，并對考生進行考前考風考紀教育。以上相關規(guī)范性文件下發(fā)前報教務處考務科備案。

四、結語

上海開放大學是教育部批準成立的以現(xiàn)代信息技術為支撐，面向成人開展遠程開放教育的新型高等學校，普晟分校是全國第一家嘗試在監(jiān)獄內運用遠程開放教育的手段和模式，對服刑人員開展學歷和非學歷教育，通過對服刑人員的文化知識、學歷教育和培訓工作，為他們學習成才，提高教育改造質量，促進和幫助服刑人員順利回歸社會，為促進社會和諧穩(wěn)定所做的新探索，也充分體現(xiàn)了上海開放大學“有教無類，樂學致遠”的校訓和“為了一切學習者，一切為了學習者”的辦學宗旨，得到了廣大服刑人員的高度關注和普遍歡迎。普晟分校的授課不僅僅是一門門課程的教育，同時承擔著教育人、改造人的責任。我們要創(chuàng)造“學有所教”的條件，積極探索新模式滿足學員的渴望。爭取在各方的努力和支持下，把普晟分校建設好，讓人人皆學、時時能學、處處可學的夢想成為現(xiàn)實。

[1]梁治平.清代習慣法：社會與國家[M].北京：中國政法大學出版，1996：35.

[2]王云海.監(jiān)獄行刑大法理[M].北京：中國人民大學出版社，2010：70-71.

[3]謝暉，陳金釗.民間法[M].山東：山東人民出版社，2007：139-141.

[4]郭道暉.法理學精[M].長沙：湖南人民出版社，2005：45.

[5]高其才.中國習慣法論[M].長沙：湖南出版社，1995：3.