淺談新時期黨的群眾路線

（中共安徽池州市委黨校，安徽池州，247000）

黨現(xiàn)在所處的社會大環(huán)境是一個改革的深水區(qū)，面對著社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、文化轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵時期。推進黨的建設(shè)尤其是堅持和發(fā)展黨的群眾路線對于保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力具有很強的現(xiàn)實意義。需要引起注意的是，黨的群眾路線的豐富發(fā)展過程中會面臨著新的問題和挑戰(zhàn)?；诖耍疚膶⒎治銎湓虿⒔o出具體的對策。

一、群眾路線的基本內(nèi)涵及理論來源

（一）群眾路線及群眾觀

群眾路線的真正理解，必須先清楚群眾和群眾觀這兩個概念。也只有真正地了解了群眾和群眾觀的概念，才能正確地對待群眾觀點。

對于群眾，《辭海》給出的解釋是大眾。古代沒有人民群眾的概念，在古代中國或者西方，人們將人群作為群眾的概念。直到近代以來，才逐漸產(chǎn)生了政治中的群眾概念和馬克思主義的群眾概念。

馬克思主義中的群眾指的是工人群眾，是與無產(chǎn)階級政黨相對應(yīng)的，這里的群眾具有特殊的指向。列寧主義又將群眾的范圍進一步擴大，不只是工人群體是群眾，而是指被剝削的人群。毛澤東在民國時期和土地革命時期認為中國的基本群眾力量是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級和部分的民族資產(chǎn)階級。抗日戰(zhàn)爭時期毛澤東同志認為一切的抗日的階級、團體都屬于人民范疇。解放戰(zhàn)爭時期毛澤東同志認為工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級是群眾的范疇。到了社會主義建設(shè)時期，毛澤東提出了一切贊成、擁護和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級和集團都屬于人民范疇[1]。通過這些變化可知，群眾并不是一個靜態(tài)的概念，而是一直在動態(tài)發(fā)展的。群眾概念受到了不同時期的社會生產(chǎn)方式、經(jīng)濟形態(tài)以及社會結(jié)構(gòu)的重要影響。也正因為如此，群眾的概念也會在發(fā)展中不斷得到擴展。

（二）群眾路線的基本內(nèi)涵

群眾路線是由中國共產(chǎn)黨人發(fā)明的，是一個具有中國特色的概念，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人第一代領(lǐng)導(dǎo)人在不斷革命實踐中，將馬克思主義與中國的具體國情相結(jié)合，形成了具有鮮明特色的群眾路線，并且在這一條路線的指引下，取得了新民主主義革命和社會主義建設(shè)偉大成就。群眾路線的基本內(nèi)涵包括一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去。

（三）群眾路線的理論來源

穿越歷史隧道，低頭俯瞰整個歷史長河，人們發(fā)現(xiàn)了一條鐵律：得民心者得天下。無論是外國的政治興衰還是中國的王朝交替都沒有打破過這條鐵律。黨的群眾路線不是憑空想象出來的，而是有著很深的理論淵源。自古以來中國就崇尚民本思想，認為民眾是立國之根本，對中國古代民本思想的批判繼承是群眾路線形成一大思想來源。另外，唯物史觀認為人民群眾是社會財富和精神財富的創(chuàng)造者，社會發(fā)展的總體趨勢取決于人民群眾，人民群眾也是歷史的創(chuàng)造者。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，在堅持馬克思主義唯物史觀的過程中認識到人民群眾的偉大力量，結(jié)合中國的國情創(chuàng)造性地發(fā)展了唯物史觀，形成了獨具特色的群眾路線。

二、堅持群眾路線的意義

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的根本工作路線。在黨的七大中劉少奇同志就明確指出了黨的根本政治路線和組織路線就是黨的群眾路線。群眾路線決定著黨的革命事業(yè)發(fā)展方向，是無產(chǎn)階級和廣大人民群眾利益的集中體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在堅持這一工作路線的前提下已經(jīng)帶領(lǐng)中國人民取得了一個又一個革命的勝利，這也是群眾路線正確性的證明。黨的群眾路線不僅僅是政治路線，還是黨的根本組織路線。

堅持黨的群眾路線是黨在領(lǐng)導(dǎo)中國執(zhí)政過程中的政治優(yōu)勢，當今的社會主義現(xiàn)代化過程離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，而群眾路線是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，也體現(xiàn)了黨的特有工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法。

三、新時期黨的群眾路線的發(fā)展

在上文中已經(jīng)提到，群眾是一個動態(tài)的名詞，在不同的歷史階段有著不同的內(nèi)涵。從目前來看，人民群眾的外延擴大了，指的是一切擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，主張走中國特色社會主義道路的人，以及一切遵守法律維護祖國統(tǒng)一的愛國人士。

改革開放前后，鄧小平認識到只有發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，才能取得人民群眾的信任。隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，人民群眾不能僅限于經(jīng)濟利益的滿足，還追求政治利益和文化利益。在這個歷史時期，江澤民同志提出三個代表重要思想，提出黨要站在最廣大人民利益之上，把廣大人民群眾利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。胡錦濤又進一步提出權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的科學(xué)發(fā)展觀，都體現(xiàn)了黨把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點[2]。

另外，還提出了貫徹群眾路線的制度化、法制化、民主化。鄧小平同志在總結(jié)歷史教訓(xùn)的同時提出了改革體制的要求，正確地處理好領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的關(guān)系，克服官僚主義，優(yōu)化黨的群眾路線和作風(fēng)問題。鄧小平提出制度建設(shè)是貫徹群眾路線的根本保證，要為民主制度法制化不懈努力，確保黨和群眾的權(quán)益不受侵犯。江澤民為首的第三代黨中央提出依法治國的理念，同時提出應(yīng)該建立起各種聯(lián)系群眾的制度。

與此同時，也要樹立正確的權(quán)力觀，提出立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念和“三為民”的思想。中國共產(chǎn)黨的權(quán)力是人民賦予的，黨的權(quán)力行使的目的是為人民服務(wù)。為防止權(quán)力濫用就必須做到權(quán)責(zé)一致。共產(chǎn)黨人一定要正確使用自己的權(quán)力，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，要做到全心全意為人民服務(wù)，真正實現(xiàn)為保護人民群眾的根本利益而行使權(quán)力。為此，黨一定要把群眾路線與實事求是的思想路線相結(jié)合，這就要求一切需要從實際出發(fā)，為廣大的人民群眾著想，從廣大人民群眾的利益出發(fā)。既要尊重人民意愿和首創(chuàng)精神，又不搞群眾運動，只有依靠人民群眾的力量和智慧才能實現(xiàn)改革開放和現(xiàn)代建設(shè)的宏偉事業(yè)。為此，鄧小平提出發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，在尊重人民群眾的意愿和選擇基礎(chǔ)之上貫徹改革開放方針。要避免群眾運動，群眾運動的自發(fā)盲目性往往會造成社會動亂。把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系看作黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問題[3]。

四、新時期貫徹黨的群眾路線的挑戰(zhàn)

（一）黨群互動方式的新變化

改革開放的展開伴隨而來的除了經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，還有人們思想觀念、行為方式的轉(zhuǎn)變。同時，整個國家的政治、經(jīng)濟、文化體制等各個方面都受到了較大的沖擊。在這種背景下，黨群關(guān)系發(fā)生了變化，人民群眾不再過分依賴黨了。黨和人民群眾之間在計劃經(jīng)濟條件下權(quán)威和服從的單向作用機制已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，成為了一種新型的共生與互動的雙向作用機制，這無疑給黨的群眾路線的工作理念與服務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)[4]。

（二）資本主義腐朽的東西趁虛而入

資本主義腐朽的東西趁虛而入，污染了人們思想。由于社會轉(zhuǎn)型期我國的監(jiān)督機制還不夠完善，對預(yù)防和懲治腐敗現(xiàn)象的法律還不健全，導(dǎo)致在20世紀90年代以來，中國出現(xiàn)了大量的腐敗問題。腐敗是政治的毒瘤，這對黨群關(guān)系危害極大，嚴重影響了黨與群眾之間的和諧，同時也嚴重影響了黨的群眾路線的貫徹落實。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息化帶來的挑戰(zhàn)

在網(wǎng)絡(luò)信息化的快速發(fā)展下，網(wǎng)絡(luò)世界里沒有了空間限制，社會的每一個個體在網(wǎng)絡(luò)平臺上沒有了地位、身份、層級的實際意義，這就擴大了群眾參與政治的激情。在這一狀態(tài)下，黨能否及時客觀公正地回應(yīng)問題就顯得尤為重要，否則小的問題可能衍生成大的問題。這是對黨的工作能力的考驗，這對黨貫徹落實群眾路線帶來的挑戰(zhàn)不可回避。

（四）市場經(jīng)濟打破了原有的封閉觀念

改革開放開闊了人們的視野，推動了觀念的更新，導(dǎo)致了社會中不同價值取向的并存。拜金主義、享樂主義、個人主義盛行，貪污腐敗泛濫，這也引發(fā)了一系列的社會矛盾，同時也給新時期黨與群眾關(guān)系帶來了新的挑戰(zhàn)。

五、新時期貫徹黨的群眾路線的對策

（一）加強黨的群眾觀點、群眾路線基本內(nèi)涵的宣傳教育

加強黨的群眾觀點、群眾路線基本內(nèi)涵的宣傳教育，讓群眾了解自身的社會角色、政治地位、歷史作用，從而更加理性地認識自己，使得黨的群眾路線的觀點、思想學(xué)說、立場方法為廣大人民所接受，為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻出自己的力量和智慧，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)。

（二）加強黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)

要堅決打擊貪污腐敗現(xiàn)象，完善監(jiān)督機制，進一步健全關(guān)于懲治腐敗的法律法規(guī)。加強政務(wù)公開，行政事業(yè)單位的財務(wù)公開，自覺接受人民群眾監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督、紀律監(jiān)督、輿論監(jiān)督統(tǒng)一起來，不斷提高黨的作風(fēng)來取信于民，讓改革開放的春風(fēng)惠及于民，切實維護和實現(xiàn)人民群眾的利益。

（三）提高黨高效組織群眾的能力

在組織群眾之前做好群眾宣傳工作，善于運用正確的理論路線帶領(lǐng)群眾前進，又要看到群眾的實踐創(chuàng)造從而獲得前進動力，這是組織群眾工作的方法。要不斷提高黨的工作效率，注重黨員素質(zhì)的提高，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，向服務(wù)型政黨轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能達到高效組織群眾，增強黨的階級基礎(chǔ)的目的。

（四）繼續(xù)發(fā)揚和保持黨的先進性

要克服形式主義、官僚主義的工作狀態(tài)，緊密聯(lián)系群眾，熱情服務(wù)群眾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷改進黨的工作方法，維護好黨的光輝形象，真誠對待黨群關(guān)系，才能充分發(fā)揮出人民群眾的力量，使人民群眾投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中來。

（五）要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念

合理滿足人民群眾的要求，要嚴格管理黨的作風(fēng)。貫徹立黨為公、執(zhí)政為民的偉大思想，全心全意為人民辦實事，不斷提高經(jīng)濟水平，改善人民群眾的物質(zhì)福利，不斷豐富人民群眾的文化生活。此外，還要想人民群眾之所想，從人民群眾迫切需要解決的問題做起，這樣才能不斷提高黨的公信力和影響力。

六、總結(jié)

群眾路線是黨的生命線。無論是在民主革命時期還是在社會主義建設(shè)時期，黨在堅持了群眾路線的前提下，才發(fā)揮了人民群眾的力量，取得了一個又一個矚目的成就。在改革開放新時期，應(yīng)該繼續(xù)貫徹這一基本政治路線。社會環(huán)境的日趨復(fù)雜給堅持群眾路線帶來了挑戰(zhàn)和難題，所以要大膽地探索實踐群眾路線的新方法和新途徑，創(chuàng)新群眾路線新模式，從而實現(xiàn)人民群眾的根本利益。

[1]斯圖爾特·R·施拉姆.毛澤東的思想[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2006.

[2]冉綿惠，鄧小平.江澤民對群眾路線觀的繼承和發(fā)展[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(人文社科版)，2004(11)：320-322.

[3]劉建武.科學(xué)發(fā)展觀——中國特色社會主義理論體系的最新成果[M].北京：人民出版社，2008.

[4]孫力.群眾路線三大開拓的時代新篇[J].社會科學(xué)，2012(7)：11-20.