食品安全監(jiān)管重心下沉，基層“聯(lián)合作戰(zhàn)”現(xiàn)成效

楊玨青

2014 年1月1 日起，隨著新組建的上海市食品藥品監(jiān)督管理局開(kāi)始全面承擔(dān)起從生產(chǎn)、流通到餐飲消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責(zé)，新成立的159 個(gè)基層食藥監(jiān)管所也開(kāi)始同步運(yùn)轉(zhuǎn)。過(guò)去，街鎮(zhèn)一級(jí)并未設(shè)專(zhuān)門(mén)的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，此次食品藥品監(jiān)管體制改革的工作重點(diǎn)之一便是著力推進(jìn)監(jiān)管重心下沉，充實(shí)基層的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在上海市8 個(gè)郊區(qū)縣和8 個(gè)中心城區(qū)分別設(shè)立了106 個(gè)街鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所和53 個(gè)區(qū)域食藥監(jiān)管所。

那么，這些基層食藥監(jiān)管所具體負(fù)責(zé)哪些事務(wù)？又是如何開(kāi)展工作的呢？本刊記者走訪了上海市食品藥品監(jiān)督管理局閔行分局浦江食品藥品監(jiān)督管理所。

校園食品安全牽動(dòng)人心

“全球眼”實(shí)時(shí)監(jiān)控食堂

上午9 點(diǎn)不到，記者來(lái)到浦江食藥監(jiān)管所，所長(zhǎng)程國(guó)暉已經(jīng)同各個(gè)監(jiān)督小組確定了一天的工作任務(wù)。程所長(zhǎng)向記者介紹，浦江鎮(zhèn)面積為103 平方公里， 總?cè)丝?6.7 萬(wàn)人，浦江食藥監(jiān)管所轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)企業(yè)58 家（食品35 家、保健品3 家、化妝品2 家、醫(yī)療器械18 家）， 流通經(jīng)營(yíng)單位1 297 家，餐飲單位317 家，中小學(xué)食堂33 家。所里按照網(wǎng)格化管理的要求，將轄區(qū)分成3 塊，分別是陳行片區(qū)、杜行片區(qū)和魯匯片區(qū)，每一片區(qū)由3 人組成的監(jiān)督小組負(fù)責(zé)。如果把無(wú)證經(jīng)營(yíng)的單位也算上，那么每名執(zhí)法隊(duì)員平均每月至少排查40 多家單位。

9 點(diǎn)剛過(guò)，程所長(zhǎng)和監(jiān)督一組前往今天檢查工作的第一站——位于世博家園的浦江一中。程所長(zhǎng)告訴記者，現(xiàn)在正值剛開(kāi)學(xué)，校園食堂是近期檢查工作的重點(diǎn)。作為市區(qū)人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，浦江鎮(zhèn)的配套教育設(shè)施伴隨著城市化的進(jìn)程大力推進(jìn)，區(qū)內(nèi)學(xué)校眾多，僅世博家園地區(qū)， 除了浦江一中，還有向明中學(xué)（浦江校區(qū)）、黃浦一中心世博小學(xué)等多所學(xué)校。

一進(jìn)浦江一中的食堂，監(jiān)督隊(duì)員先用ATP 熒光光度計(jì)對(duì)臺(tái)面、手布、餐具等用具的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢測(cè)。按照規(guī)范，檢測(cè)值>100則判定為不合格。測(cè) 下來(lái)多個(gè)數(shù)值都為0，結(jié)果均合格，說(shuō)明食堂對(duì)烹飪用具和環(huán)境的消毒工作很到位。之后，監(jiān)督員還對(duì)食堂的留樣工作、原料進(jìn)貨票證等一一做了仔細(xì)檢查。

食堂工作人員告訴記者，食堂裝有4 個(gè)攝像頭對(duì)各個(gè)關(guān)鍵崗位進(jìn)行拍攝， 并實(shí)時(shí)傳輸?shù)狡纸?zhèn)食藥監(jiān)管所和區(qū)教育局的監(jiān)控室，監(jiān)管人員即使不在現(xiàn)場(chǎng)， 也可以隨時(shí)監(jiān)督學(xué)校食堂的一舉一動(dòng)。程所長(zhǎng)介紹說(shuō)：“除了中小學(xué)食堂，我們今后還準(zhǔn)備在中央廚房、重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車(chē)間以及超市的現(xiàn)制現(xiàn)售、過(guò)期食品銷(xiāo)毀等重要環(huán)節(jié)安裝類(lèi)似的‘全球眼 系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?！?/p>

膨化食品變“糕點(diǎn)”

無(wú)證生產(chǎn)難逃慧眼

結(jié)束浦江一中的檢查，程所長(zhǎng)帶領(lǐng)監(jiān)督員又馬不停蹄地趕往轄區(qū)內(nèi)一家開(kāi)業(yè)不久的大型超市。一進(jìn)超市，監(jiān)督員直奔水產(chǎn)柜臺(tái)，檢測(cè)水發(fā)產(chǎn)品的甲醛含量。甲醛有定型、防腐作用，一些不法商販為了使水發(fā)食品不腐爛變質(zhì)，又能保持好的外觀，便會(huì)在用火堿水溶液浸泡海參、魷魚(yú)等水產(chǎn)品時(shí)加一些甲醛。3 分鐘后， 檢測(cè)結(jié)果顯示樣品甲醛含量未超標(biāo)。

隨后，監(jiān)督員還仔細(xì)查驗(yàn)了超市過(guò)期食品的報(bào)損記錄、進(jìn)貨臺(tái)賬等。程所長(zhǎng)特地檢查了一銷(xiāo)售散裝年糕片柜臺(tái)的供貨商資質(zhì)。由于散裝食品沒(méi)有包裝， 而且柜臺(tái)大都外包給供應(yīng)商，所以很容易產(chǎn)生管理上的漏洞。根據(jù)超市提供的供貨商信息顯示，該企業(yè)是一家食品銷(xiāo)售公司，并沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)。程所長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)， 食品安全要從源頭抓起，在索證索票時(shí)， 一定要搞清楚食品生產(chǎn)的源頭。他要求超市立即聯(lián)系供應(yīng)商并提供生產(chǎn)企業(yè)的證照信息。

在檢查過(guò)程中，一款爆米花引起了

監(jiān)督員老徐的注意：爆米花盛放在敞口的紙盒內(nèi)， 紙盒套在透明塑料袋中并簡(jiǎn)單捆扎封口。這樣的簡(jiǎn)易包裝食品，包裝上印的保質(zhì)期竟然標(biāo)示為3 個(gè)月，明顯與實(shí)際情況不符。監(jiān)督員小張接過(guò)爆米花， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不止于此。原來(lái)， 這款產(chǎn)品標(biāo)簽上的信息顯示，生產(chǎn)商持有的是糕點(diǎn)生產(chǎn)許可證， 而爆米花歸入膨化食品，需要有膨化食品生產(chǎn)許可證，該廠家涉嫌無(wú)證生產(chǎn)。機(jī)構(gòu)改革之前，小張?jiān)谫|(zhì)監(jiān)部門(mén)工作， 負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)的監(jiān)管。他告訴記者，膨化食品的生產(chǎn)要求比糕點(diǎn)高，其生產(chǎn)許可證也更難獲批。這家企業(yè)原本想通過(guò)打擦邊球蒙混過(guò)關(guān)，沒(méi)想到被經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)督員一眼識(shí)破。

程所長(zhǎng)立即要求超市對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行下架處理，并通知其他門(mén)店停止銷(xiāo)售該產(chǎn)品，同時(shí)聯(lián)系相關(guān)供應(yīng)商于當(dāng)天下午到所里說(shuō)明情況。程所長(zhǎng)說(shuō)：“過(guò)去工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)是‘孤軍奮戰(zhàn)，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革之后相當(dāng)于‘三軍聯(lián)合作戰(zhàn)， 是從生產(chǎn)、流通到餐飲消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管?！?/p>

檢測(cè)設(shè)施一應(yīng)俱全

居民可享免費(fèi)快檢

下午，程所長(zhǎng)和監(jiān)督三組又趕往上海正義園藝公司，該公司的業(yè)務(wù)涉及蔬菜生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，并為120 多家中小學(xué)和企事業(yè)單位食堂配送農(nóng)副產(chǎn)品。企業(yè)負(fù)責(zé)人向監(jiān)督員展示了自建的農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，每批次樣品的農(nóng)殘數(shù)據(jù)都立即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，以方便政府部門(mén)監(jiān)管。程所長(zhǎng)說(shuō)，像這樣的集體用餐配送單位屬于重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，至少每月會(huì)對(duì)其進(jìn)行一次檢查。監(jiān)督員隨后對(duì)企業(yè)的人員管理、許可管理及場(chǎng)地環(huán)境等做了仔細(xì)檢查。

下午的第二站是一家大型保健食品生產(chǎn)企業(yè)——上海春芝堂生物制品有限公司。監(jiān)督員詳細(xì)詢問(wèn)了該企業(yè)每批次產(chǎn)品的留樣以及質(zhì)量控制情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人展示了可追溯3 年質(zhì)量信息的成品留樣室及其用于質(zhì)量控制的檢測(cè)中心， 該中心可完成重金屬檢測(cè)、微生物檢測(cè)、成分分析等檢測(cè)項(xiàng)目。

程所長(zhǎng)告訴記者，目前浦江食藥監(jiān)管所配備了標(biāo)準(zhǔn)化的快檢實(shí)驗(yàn)室，可開(kāi)展包括重金屬在內(nèi)的86 個(gè)項(xiàng)目的快速檢測(cè)，同時(shí)聯(lián)合食藥監(jiān)閔行分局執(zhí)法大隊(duì)編寫(xiě)快速檢測(cè)操作手冊(cè)，建立統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。此外，每周五作為監(jiān)管所的開(kāi)放日，不僅接受居民、學(xué)生的參觀， 還可免費(fèi)對(duì)居民帶來(lái)的食品進(jìn)行甲醛、亞硝酸鹽、農(nóng)藥殘留、瘦肉精等項(xiàng)目的快速檢測(cè)。

回到浦江食藥監(jiān)管所，程所長(zhǎng)和監(jiān)督員們沒(méi)有喘息的機(jī)會(huì)，上午發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的超市門(mén)店的負(fù)責(zé)人和相關(guān)供應(yīng)商的負(fù)責(zé)人已經(jīng)在談話室等候。他們可能因所銷(xiāo)售的產(chǎn)品涉嫌無(wú)證生產(chǎn)而受到行政處罰。endprint