淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟中的三資管理

孫華萍

摘要：隨著改革開放的順利進行，我國的經(jīng)濟發(fā)展也如火如荼的進行著，我國農(nóng)村經(jīng)濟也處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。三資管理有利于新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理，對于當(dāng)?shù)匾恍┕ぷ魅藛T也能起到一定的監(jiān)督作用。三資管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟的核心控制體系，怎樣在我國新農(nóng)村的建設(shè)中合理應(yīng)用三資管理，如何克服現(xiàn)階段三資管理中存在的弊端，引領(lǐng)我國農(nóng)村經(jīng)濟走向一個健康的發(fā)展道路，是現(xiàn)階段需要攻克的難題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體經(jīng)濟；三資管理

三資管理中的“三資”指的是農(nóng)村集體經(jīng)濟中的資產(chǎn)、資金、資源這三個切實關(guān)系到農(nóng)村人員切實利益的三項，是保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、當(dāng)?shù)卮迕裎镔|(zhì)生活提升的基礎(chǔ)，三資管理實行的好壞直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾最實際的利益。三資管理在現(xiàn)實生活中起到建設(shè)新農(nóng)村新經(jīng)濟體系、完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制的深遠(yuǎn)意義。然而在操作過程中，三資管理的建設(shè)仍然存在一些弊病，如何解決這些不利于三資管理建設(shè)、妨礙農(nóng)村經(jīng)濟順利發(fā)展的問題，本研究就這些問題做出了相應(yīng)的解決方案。

一、現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟中三資管理存在的問題

（一）三資管理的制度不夠完善

我國地區(qū)多而龐雜，只有良好健全的管理制度才能保證各個地區(qū)的運行。但是仍然有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于種種原因沒有制定相應(yīng)的三資管理制度，造成三資管理十分的混亂，當(dāng)?shù)鼐用竦纳钜惨虼说貌坏接行У母纳?。而在一些已?jīng)建立三資管理制度的地區(qū)，也因為一些實際情況中出現(xiàn)的資金、環(huán)境等的限制而導(dǎo)致管理制度十分粗糙，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展留下一個潛在禍患。隨著經(jīng)濟社會的逐漸發(fā)展，國家對新農(nóng)村建設(shè)越來越重視，不完善的管理制度已經(jīng)沒法滿足當(dāng)前飛速發(fā)展的社會，舊的管理制度所存在的弊病也都展現(xiàn)在人們眼前。當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)這一問題并且想要解決這一問題時，有這種具有缺陷的管理制度所形成的體系已經(jīng)有了既定的發(fā)展軌跡，相關(guān)的管理人員也有許多并沒有足夠的職業(yè)素養(yǎng)，如何能有效摒棄以往制度存在的弊端也成了一個棘手問題。三資管理現(xiàn)有制度的不完善導(dǎo)致的直接問題就是實際工作中的各種數(shù)據(jù)十分混亂、實際工作中問題越來越多，增加了農(nóng)村負(fù)責(zé)人對集體經(jīng)濟中的三資管理的難度，農(nóng)村發(fā)展受其不利影響也越來越大。

（二）對三資管理沒有足夠的重視

地區(qū)與生活環(huán)境束縛了一些地區(qū)人們的思想，大多數(shù)農(nóng)村的三資管理的相關(guān)工作人員不清楚三資管理對于農(nóng)村發(fā)展的重要性、不知道三資管理的確切內(nèi)容到底是什么，也對自己的工作內(nèi)容沒有足夠的了解，對三資管理沒有足夠的重視。在許多三資管理的工作人員的眼中，他們的工作只是簡單的算賬、查賬和管理資產(chǎn)而已。由于這些原因，農(nóng)村里的三資管理的工作人員往往對自己的工作都是敷衍了事、對賬目的對錯也都沒有足夠的重視。這種得過且過的心思使本就脆弱的管理制度更加雪上加霜，最終導(dǎo)致常常會有賬目混亂、資源資產(chǎn)歸屬不明晰等問題時常出現(xiàn)，從而引起一些不必要的爭端，農(nóng)村的整體和諧也都受其影響，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也因此受到了很大的制約。

（三）農(nóng)村消息閉塞，信息化能力弱

由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的程度不同，各地區(qū)信息化能力也良莠不齊，有的地區(qū)信息化發(fā)展良好，已經(jīng)會使用會計電算化來進行賬目的管理，然而在一些信息化發(fā)展較弱的地區(qū)卻仍然采用手工記賬，三資信息因此也全部無法達(dá)到公開透明的程度。在一些縣級主管單位重視的地區(qū)，三資建設(shè)就會相對健全，能夠運用一些會計電算等專業(yè)化軟件進行管理建設(shè)，而那些缺乏管理仍然采用手工記賬的地區(qū)卻缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和實施制度，兩個不同程度的地區(qū)信息管理的不同導(dǎo)致信息無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的總體匯總和后續(xù)的考證評估，農(nóng)村經(jīng)濟中三資管理的實施與運用也無法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，反而使整個體系更加混亂不堪。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟中三資管理的改進措施

（一）完善相關(guān)規(guī)章制度，加強三資管理的監(jiān)管程度

要想將農(nóng)村的三資管理工作順利地進行下去，良好的監(jiān)管制度不可或缺。為了盡快完善我國的三資管理制度，使我國農(nóng)村經(jīng)濟得到全方位的發(fā)展，及時對現(xiàn)有三資管理制度中存在的缺陷進行修補與糾正是現(xiàn)階段最重要的問題。所以各個地區(qū)應(yīng)該建立起適當(dāng)?shù)倪m合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的三資管理制度，采取加強監(jiān)督、農(nóng)村工作人員互相監(jiān)督等形式，對農(nóng)村三資管理中的每張票據(jù)的經(jīng)手人、證明人、審批人、復(fù)核人等做出嚴(yán)格的把控，在面對一些大的問題時采取多人合作處理等方法掃除舊有制度的盲點，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理。每張票據(jù)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的財務(wù)監(jiān)督小組進行審查并簽字，不定期地進行已有財產(chǎn)的徹底清查，確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的財產(chǎn)完全嚴(yán)明公正，完全可以保證當(dāng)?shù)卮迕竦睦?。三資管理要嚴(yán)格執(zhí)行民主化建設(shè)：民主議事、民主管理權(quán)限，最大限度地使三資管理做到透明化，讓當(dāng)?shù)卮迕襁@一三資管理的最大受益人與保護人合理行使自己的權(quán)利。農(nóng)村還可以在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府建立財產(chǎn)的明細(xì)公開欄，讓村民及時了解財政狀況，使村民能夠行使監(jiān)督權(quán)力。同時還可以推行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，使三資建設(shè)能夠順應(yīng)時代潮流。完善農(nóng)村的三資管理制度能夠加快農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)，保障農(nóng)民的根本利益，提高資產(chǎn)的綜合管理，增強農(nóng)村三資管理的整體規(guī)范程度。

（二）提高對三資管理的重視

三資管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要依據(jù)，為了使三資管理的重視度得到提高，農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須合理應(yīng)用農(nóng)村集體經(jīng)濟中的三資管理，督促三資管理的工作人員更進一步的了解三資管理的意義，知道三資管理的真正含義，積極認(rèn)真地對待工作。讓三資管理的工作人員對自己從事工作提高興趣，自發(fā)為當(dāng)?shù)卮迕裰v解三資管理的真正作用，讓更多的人明確三資管理對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性。三資管理是一個系統(tǒng)的管理程序，不是一個人的努力就可以能讓它的效率發(fā)揮出來，而是需要眾人多個階級上下齊心一起為三資管理的建設(shè)做出努力才行。只有在三資管理的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的工作人員了解自己工作內(nèi)容實質(zhì)的前提下，使當(dāng)?shù)卮迕褚惨庾R到三資管理對于其經(jīng)濟發(fā)展的重要性，才能讓三資管理在農(nóng)村實行的現(xiàn)狀得到改善并最大程度地使其有效措施得以實施，從而突破目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面對的窘境。

（三）加強信息收集，培養(yǎng)管理人才

三資管理在農(nóng)村得不到合理完善發(fā)展的另一個重要原因就是農(nóng)村信息十分閉塞。為了更好地建設(shè)農(nóng)村三資管理，必須在信息的采集與更新上做出相應(yīng)的提高。為了使三資信息能夠公開透明，一個完善的三資管理網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)是必不可少的。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用不僅可以使入賬、查賬、核算這一程序變得方便快捷，還可以讓當(dāng)?shù)卮迕窀菀椎亓私獾疆?dāng)?shù)厝Y管理的最新信息。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的工作人員在工作上能更加游刃有余，村民可以及時了解自己的利益動向，新農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村的建設(shè)問題也就水到渠成了。一個多功能的財務(wù)信息化管理網(wǎng)絡(luò)體系也很重要，這個專門的財務(wù)信息體系能夠?qū)θY管理工作的全部內(nèi)容做出安全有效的處理，并能夠?qū)θY管理的整個體系起到監(jiān)督作用，使村民利益又多了一份保障。在這個財務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)體系之下，各個村級政府也要設(shè)立相應(yīng)的村級財務(wù)信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)?shù)厝Y管理的工作人員必須定期依據(jù)自己的工作內(nèi)容及時根據(jù)這個系統(tǒng)做出相應(yīng)的賬目，使基層三資管理的工作得到合理的監(jiān)管；同時，這樣幾個基層財務(wù)信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)也使三資管理中對于賬目的整理、入賬、歸檔等工作提供了便捷，在會計想對一些賬目做出檔案查閱時也更加方便。對于三資管理的專業(yè)人才的培養(yǎng)同樣不可忽視，一支具有良好專業(yè)素養(yǎng)的三資管理隊伍在實際的三資管理工作中起到不可忽視的作用。不定期的選拔人才，進行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將更多具有專業(yè)技能的三資管理人員收入三資管理隊伍中，是三資管理發(fā)展的必然趨勢。

三、結(jié)語

經(jīng)濟發(fā)展的速度正在不斷加快，我國要想在新農(nóng)村的建設(shè)中抓住機遇發(fā)展經(jīng)濟，就必須切實實行三資管理建設(shè)。雖然三資管理中的一些問題確實棘手，但是也不是無藥可以，只要抓住重點，加強三資管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的建設(shè)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)，為我國新農(nóng)村建設(shè)帶來新的血液，也為我國構(gòu)建和諧社會做出一份貢獻。

（作者單位：甘南縣寶山鄉(xiāng)人民政府）