GEP核算實踐探討及研究展望

張 翎， 劉金福*， 蘭思仁， 王文輝(1.福建農(nóng)林大學(xué)， 福建 福州 50002; 2.福建農(nóng)林大學(xué)海峽自然保護(hù)區(qū)研究中心， 福建 福州 50002; .福清市林業(yè)局， 福建 福清 5000)

GEP(Gross Ecosystem Production)即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，由世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)提出，旨在建立一套能較好衡量生態(tài)系統(tǒng)總產(chǎn)值的，與國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP相對應(yīng)的核算體系。國內(nèi)外學(xué)者早在1947年以來便逐步開展GEP核算研究。近年來，我國對GEP核算愈加重視，十八大提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，把生態(tài)、資源、環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系。探討不同類型生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值，有助于提高公眾生態(tài)保護(hù)意識及開展生態(tài)保護(hù)工作，有助于加強(qiáng)我國生態(tài)文明建設(shè)，具有重要的科學(xué)價值和社會意義。為此，筆者綜述GEP核算研究，旨在為我國建立一套完善的GEP核算體系提供進(jìn)一步研究方向。

1 GEP由來

在國外，GEP核算起源于20世紀(jì)中期，國外學(xué)者在上個世紀(jì)40年代后分別提出生態(tài)需求指標(biāo)、弱可持續(xù)性指標(biāo)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利、真實發(fā)展指數(shù)，用以核算GEP，直到1993年SEEA指標(biāo)的提出，將生態(tài)系統(tǒng)核算納入了GDP核算范圍，標(biāo)志著國際對GEP核算邁入了一個新的里程碑。在我國，GEP前身為MPS(Master Production Schedule，物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系)與SNA(The System National Accounts，國民經(jīng)濟(jì)核算體系)。改革開放初期，我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系經(jīng)歷了從MPS向SNA過渡階段。MPS是經(jīng)互會組織據(jù)會員國實踐，提出了應(yīng)用于計劃經(jīng)濟(jì)國家的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，隨著世界格局改變，經(jīng)互會解散，且實行計劃經(jīng)濟(jì)的國家減少，故MPS體系在國際上逐漸被淘汰。SNA起源于20世紀(jì)30年代，它是由國民收入統(tǒng)計發(fā)展而來，20世紀(jì)20年代末，西方經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷大蕭條時期，凱恩斯在經(jīng)濟(jì)蕭條后創(chuàng)立國民收入理論和對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)理論，使國民收入統(tǒng)計得到迅速發(fā)展，在此大背景影響下，SNA經(jīng)濟(jì)核算體系并未考慮環(huán)境要素。隨著科技進(jìn)步和環(huán)境污染，各國逐漸意識到進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)總值核算可為生態(tài)文明帶來巨大貢獻(xiàn)，為此世界自然保護(hù)聯(lián)盟提出了GEP即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的概念。

2 國外GEP核算研究

2.1 起源

國外GEP核算研究最早起源于20世紀(jì)30年代，Hotclling(1931)認(rèn)為能源消耗作為經(jīng)濟(jì)損失的一部分，石油工業(yè)尤為明顯，首次提出了能源消耗對經(jīng)濟(jì)影響的數(shù)學(xué)公式。直到20世紀(jì)60年代，環(huán)境核算作為GDP核算的組成部分被提出來，西方學(xué)者開始致力于GDP核算調(diào)整與完善，將環(huán)境核算納入其中。

2.2 發(fā)展

過去幾十年來，歐美發(fā)達(dá)國家最廣泛采用3個GEP核算指標(biāo)，分別是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利(ISEW)、真實發(fā)展指數(shù)(GPI)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算制度(SEEA)。Nordhaus等(1972)提出凈經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)，主張將城市生活、工業(yè)污染過程中造成的經(jīng)濟(jì)損失納入GDP核算。1973年，日本提出凈國民福利指標(biāo)，由政府制定出每一項污染源的允許標(biāo)準(zhǔn)，如水污染、空氣污染、垃圾污染等，超過污染標(biāo)準(zhǔn)的，列出改善所需經(jīng)費。

近30年，西方對有關(guān)GEP核算的研究更加深入，1990年經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴利和科布提出可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指標(biāo)。該指標(biāo)考慮了失業(yè)率、犯罪率等對社會經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。1993年，國際上出現(xiàn)了綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系SEEA，制定了國際統(tǒng)一的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，提出了建立試驗性生態(tài)系統(tǒng)賬戶。1995年國際“發(fā)展重新定義組織”建立真實發(fā)展指標(biāo)，加入了GDP核算所忽略的20個方面，如自然和社會資本的損耗等，以衡量一個國家或地區(qū)的真實經(jīng)濟(jì)福利。2012年，SEEA-2012在SEEA-1993、SEEA-2003對生態(tài)系統(tǒng)賬戶核算僅局限于物質(zhì)流量評估的基礎(chǔ)上，將生態(tài)系統(tǒng)損害納入GDP計算范圍，對GEP核算研究具有里程碑的意義?；谝陨现笜?biāo)的提出，西方學(xué)者陸續(xù)將指標(biāo)運用于實際綠色GEP核算的實踐中， Talberth等(2006)搜集了8國(澳大利亞、奧地利、巴西、意大利、荷蘭、瑞典、英國、美國)近30-50年GEP數(shù)據(jù)，利用時間序列建立GEP增長模型。Dalmazzone等(2013)提出了多尺度環(huán)境核算方法，但這類實踐也存在不可避免的缺陷，即無法確定IESW與GPI等不同指標(biāo)所給出數(shù)據(jù)的差異性，無法判斷選取數(shù)據(jù)的精確性，對研究結(jié)果無疑形成一個挑戰(zhàn)。

3 國內(nèi)GEP核算研究

3.1 起源

相對于國外GEP核算研究，國內(nèi)有關(guān)GEP研究開展相對晚一些。我國對生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的研究始于20世紀(jì)90年代，1995年，侯元兆等對我國森林資源的生態(tài)效益進(jìn)行了評估，如水土保持、防風(fēng)固沙和空氣凈化等效益。GEP核算在我國發(fā)展較晚，盡管有許多學(xué)者提出不同的生態(tài)系統(tǒng)總值核算方式，但仍未形成一套完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系，目前仍在探索與實踐階段。

3.2 發(fā)展

近幾十年來，我國在GEP研究上取得了活躍的進(jìn)展，在廣泛汲取國外經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐漸摸索出一條適合我國實際情況的道路。

在核算理論的建立方面取得眾多成果。Xu等(2010)以武夷山為例，建立了一套綠色GDP核算機(jī)制，將生態(tài)系統(tǒng)總值分為生態(tài)服務(wù)價值與生態(tài)供給價值。歐陽志云等(2013)以貴州省為例，將生態(tài)系統(tǒng)總值大體分為生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與價值、生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)功能量與價值、生態(tài)文化服務(wù)價值。金丹等(2013)以徐州江蘇省為例，進(jìn)行了基于能值和GEP的徐州市生態(tài)文明核算方法研究，以能值——貨幣價值為單位的GEP將生態(tài)系統(tǒng)總值分為生態(tài)供給價值、生態(tài)調(diào)節(jié)價值、生態(tài)文化價值、生態(tài)支持價值。程瑩瑩等(2013)提出了農(nóng)業(yè)綠色GDP的測算，指出農(nóng)業(yè)綠色GDP=農(nóng)業(yè)常規(guī)GDP+農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價值-農(nóng)業(yè)環(huán)境資源損耗調(diào)整值。

在實踐應(yīng)用方面，我國2004年在10省市進(jìn)行了GEP核算試點工程，并于2006年發(fā)表了試點工程的研究報告《中國綠色GDP核算報告(2004)》，報告中指出我國環(huán)境污染治理投入欠賬較大。2013年，由世界自然保護(hù)聯(lián)盟、亞太森林組織、北京師范大學(xué)、億利公益基金會共同主辦的：生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)框架體系國際研討會暨中國首個GEP項目啟動會在北京科技會堂舉行，中國第一個GEP核算項目在內(nèi)蒙古庫布其沙漠落地。

針對生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境與資源價值，朱玉林等(2012)提出了基于能值理論的環(huán)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)綠色GDP核算研究，曹玉昆等(2013)以黑龍江省“天?！惫こ掏顿Y為例，進(jìn)行了基于生態(tài)投資視角的國有林區(qū)GEP核算研究，將生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境與資源價值分為森林固碳效益、涵養(yǎng)水源效益、土壤保持效益、凈化環(huán)境效益、森林釋氧效益、養(yǎng)分循環(huán)的效益。

4 國內(nèi)外GEP核算研究的不足之處

縱觀近幾十年GEP核算研究進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)GEP核算制度在緩慢地建立和完善，以近幾年研究來看，國外在GEP核算上主要參考GPI、ISEW、SEEA等指標(biāo)，將GEP核算目錄盡可能地完善，盡管目前已有許多學(xué)者提出新的GEP核算方法，如能值法、市場價值法、機(jī)會成本法、人力資源法，經(jīng)驗法、影子價格法、供求定價模型法、補(bǔ)償價格法、替代價格法等，但建立一套完整GEP核算制度尚有一些困難之處，主要體現(xiàn)三個方面：

(1)在計量過程中，生態(tài)系統(tǒng)的一些生態(tài)要素不易測算。如水資源、大氣資源涉及范圍廣、流動性大等多種因素，使得生態(tài)系統(tǒng)總值的計量較為困難，另外環(huán)境污染、氣候變化等因素也會影響到計算結(jié)果的精確度。

(2)生態(tài)系統(tǒng)總值核算涉及面極其復(fù)雜。由于生態(tài)系統(tǒng)損耗數(shù)據(jù)量大，且我國生態(tài)系統(tǒng)損耗的相關(guān)資料統(tǒng)計不全，諸如人、科技、自然災(zāi)害等對生態(tài)系統(tǒng)的影響目前較難定量化與貨幣化，使得所測得GEP結(jié)果存在局限性。

(3)沒有形成一個完整的核算體系，統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)缺乏。如一些核算研究中會疏漏生態(tài)服務(wù)價值、生態(tài)損耗等，僅依靠土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等幾個指標(biāo)，研究結(jié)果缺乏說服力。

5 研究展望

盡管許多學(xué)者從不同角度、不同研究方向探討GEP核算方式，有關(guān)核算機(jī)制仍存在諸多尚未解決的問題，筆者認(rèn)為有幾個方面能體先出我國未來發(fā)展趨勢。

(1)在核算體系構(gòu)建方面，我國生態(tài)系統(tǒng)總值核算體系將逐漸完善，過去幾十年中，我國在GEP核算方面并未很好借鑒SEEA體系，2012年發(fā)表的SEEA-2012中完善了SEEA-2003條目，將生態(tài)系統(tǒng)損害納入GDP計算范圍，若在GEP核算基礎(chǔ)上借鑒SEEA模式，將為生態(tài)系統(tǒng)總值核算提供進(jìn)步空間。

(2)在數(shù)據(jù)采集方面，加強(qiáng)搜集數(shù)據(jù)的全面性與精確性?？稍趥鹘y(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)總值中，考慮人文、社會、文化等價值，盡管數(shù)據(jù)復(fù)雜，在獲取數(shù)據(jù)時仍存在技術(shù)上、觀念上、學(xué)術(shù)上的難題，但考慮到當(dāng)今國內(nèi)綠色GEP核算體系尚未完善，應(yīng)毫不猶豫地推進(jìn)研究。

(3)在數(shù)據(jù)優(yōu)化方面，尋找出具有代表性的典型指標(biāo)，如土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、二氧化碳排放量等，計算年GEP增加值，反映不同類別生態(tài)價值的增速，以更好預(yù)測未來幾年內(nèi)GEP總值。

(4)在環(huán)境評估方面，在經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)中加入生態(tài)環(huán)境評價，將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相融合，科學(xué)地反映出生態(tài)環(huán)境發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系。GEP核算體系有助于我國生態(tài)文明建設(shè)，填補(bǔ)目前國內(nèi)生態(tài)資產(chǎn)核算評價的空白，為我國國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和核算體系與國際社會接軌做好充分準(zhǔn)備。

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