借鑒澳大利亞職業(yè)教育經驗找準職業(yè)院校在辦學中的角色定位

蘇緒林，蔡興東，秦建設，劉 洋，張訓浩

（重慶三峽醫(yī)藥高等?？茖W校，重慶 404120）

借鑒澳大利亞職業(yè)教育經驗找準職業(yè)院校在辦學中的角色定位

蘇緒林，蔡興東，秦建設，劉 洋，張訓浩

（重慶三峽醫(yī)藥高等?？茖W校，重慶 404120）

借鑒澳大利亞職業(yè)教育經驗，認為構建職業(yè)教育立交橋主要是政府的職責，制定專業(yè)人才培養(yǎng)標準主要是行業(yè)協(xié)會的職責。職業(yè)院校應在辦學中找準角色定位，把主要精力放在以學生為中心、以能力為本的教育教學改革中，切實提高人才培養(yǎng)質量。

澳大利亞；職業(yè)教育；角色定位

筆者曾兩次赴澳參加職業(yè)教育學習，對澳大利亞職業(yè)教育的培訓包、職業(yè)資格框架體系、以能力為本的教學模式有一定認識。在建設示范院校過程中，筆者曾先后與十余所高職示范院校教師進行了深入交流，先后受教于姜大源、趙志群等多名職業(yè)教育專家，深感我國高職示范院校在建設和改革中承擔了太多職責。筆者不禁思考其原因，并試從澳大利亞職業(yè)教育中尋找答案。

1 借鑒澳大利亞的職業(yè)教育體系，找準在構建職業(yè)教育立交橋中的角色

1.1 澳大利亞職業(yè)教育體系

澳大利亞建立了職業(yè)資格框架體系，實現(xiàn)了中學教育、職業(yè)教育（包括職業(yè)學歷教育、繼續(xù)教育和短期培訓）、高等教育的對接與互通，相互間學分可互認，畢業(yè)文憑可分級對接。

澳大利亞職業(yè)教育建立了立交橋，經2013年修訂，TAFE（Technical and Further Education）學院或其他認證機構可頒發(fā)1～4級證書、文憑、高級文憑、研究生證書、研究生文憑共8級文憑[1]。同時制定了職業(yè)教育能力標準體系——培訓包，規(guī)定了從業(yè)者在工作崗位上有效工作所必需的技能和知識標準。培訓包是澳大利亞職業(yè)教育與培訓的一個主要特色，是統(tǒng)領整個澳大利亞職業(yè)教育與培訓的綱領性文件，它對各級文憑間能力培養(yǎng)的要求進行了統(tǒng)一和對接。培訓包公開透明，可通過國家專門的培訓網站查詢[2]。

1.2 我國職業(yè)院校在構建職業(yè)教育立交橋中的角色

我國成人教育、職業(yè)教育、普通高等教育之間有一定聯(lián)系，但尚未建立職業(yè)教育立交橋，沒有成為相對獨立的體系?！秶摇笆濉苯逃l(fā)展規(guī)劃綱要》提出建立“學歷教育與非學歷教育協(xié)調發(fā)展，職業(yè)教育與普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接……終身教育體系”。

借鑒澳大利亞職業(yè)教育體系，我國一是應建立自己的職業(yè)資格框架體系，完善中學教育、職業(yè)教育和高等教育體系框架，建立各類教育立交橋，實現(xiàn)各類教育的銜接；二是完善職業(yè)教育體系，建立中職教育、高職教育、繼續(xù)教育和各類培訓的立交橋，實現(xiàn)各級職業(yè)教育的對接；三是應組織建立培訓包，將職業(yè)教育與國家職業(yè)資格認證有機融合，實現(xiàn)畢業(yè)證與職業(yè)資格證統(tǒng)一，實現(xiàn)教育與就業(yè)的對接。

建立職業(yè)教育體系是一項系統(tǒng)、復雜且艱巨的任務，需由政府組織制定并權威發(fā)布。在示范院校建設過程中，許多學校做了諸如中職與高職的對接[3]、職業(yè)資格證書與畢業(yè)證書的對接[4]等工作，這些探索提供了一定的借鑒，但作用極其有限。筆者認為構建職業(yè)教育立交橋，關鍵看政府。只有教育部門、各行業(yè)主管部門、人力資源和社會保障等部門強有力地組織，實現(xiàn)各級政府部門的對接，方能取得較好的效果。所以，在構建職業(yè)教育立交橋中，政府是主角，只要建立了學歷資格證書體系，中職與高職的銜接通道就自然打開，職業(yè)院校就無需“上下探索”，只需做好本層次人才培養(yǎng)即可。

2 借鑒澳大利亞行業(yè)企業(yè)參與體制，找準在制定人才培養(yǎng)標準中的角色定位

2.1 澳大利亞行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育體制

澳大利亞行業(yè)技能委員會在職業(yè)教育中起主導作用[5]，主要體現(xiàn)在培訓包的開發(fā)和更新過程中，行業(yè)技能委員會是主導者和制定者。培訓包由政府牽頭，具體由行業(yè)技能委員會主導開發(fā)設計，由行業(yè)專家顧問、學校、政府、社會專家（有行業(yè)經濟導向分析能力）組建團隊進行開發(fā)。行業(yè)技能委員會能把握行業(yè)發(fā)展狀況，了解行業(yè)人才需求，能將職業(yè)崗位能力要求進行一定程度的細化，以能力單元形式確定下來。它將制定的人才培養(yǎng)標準交由國家培訓質量委員會進行質量認證，認證合格后經政府權威發(fā)布，自然能被廣泛認可，成為學校培養(yǎng)人才的統(tǒng)一標準。

澳大利亞勞動力匱乏，企業(yè)一方面需要大量聘用職業(yè)教育畢業(yè)生，另一方面也積極主動地承擔培訓任務。只要經過國家培訓局認可，任何機構、企業(yè)和個人都可以承擔培訓任務，政府一視同仁地給予經費支持[6]。許多學生一邊學習一邊工作，其在T A F E學院學習時，部分課程可在工作單位學習，并可在工作單位考核。所以，澳大利亞企業(yè)既有巨大的內在動力參與職業(yè)教育，也有相關法規(guī)等外在因素促使其重視職業(yè)教育。

2.2 我國職業(yè)院校在制定人才培養(yǎng)標準中的角色

我國行業(yè)學會也參與到職業(yè)教育中，但是行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的認識、參與主動性及發(fā)揮的作用都不夠。我國也建立了職業(yè)分類及基本的行業(yè)規(guī)范，但無系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓包，無專業(yè)能力標準。

在示范院校建設過程中，各學校積極探索校企合作機制，部分學校組建職業(yè)教育理事會，由學校牽頭邀請行業(yè)專家、教育專家、學校教師等成立專業(yè)建設委員會，按照工作過程系統(tǒng)化的要求，從工作領域、行動領域、學習領域分析構建專業(yè)課程體系和能力標準[7]。面對跨界的職業(yè)教育[8]，這樣做存在較多問題，一是針對同一個專業(yè)，多個學校重復做，浪費人力、物力和財力；二是制定的標準不權威，得不到行業(yè)企業(yè)的認可，也得不到相關院校的認同。

筆者認為，在制定專業(yè)人才培養(yǎng)標準中，行業(yè)學會應是主角，應該由政府牽頭，行業(yè)執(zhí)筆，教育部門參與，建立中國的培訓包，完善職業(yè)資格證書的標準體系、質量認證體系和應用體系，尤其要明確各職業(yè)崗位能力要求，細化能力單元。學校的主要任務是根據(jù)行業(yè)制定的標準培養(yǎng)人才。實際上，我國相關部門已經認識到了這個問題，如當前國家組織了43個職業(yè)教育教學指導委員會[9]，正在研究制定全國統(tǒng)一的專業(yè)教學標準。遺憾的是，雖然吸引了不少行業(yè)人員參加，但是組織者還是教育部門，政府部門既當“運動員”又當“裁判員”。如果由政府建立綜合協(xié)調機構，組織各行業(yè)主管部門制定標準，其效果會更好。更關鍵的是，我國應完善職業(yè)教育法規(guī)，明晰政府、行業(yè)企業(yè)、學校在職業(yè)教育中的權利與義務，從體制上解決行業(yè)參與不足、校企合作只是學校“一頭熱”等問題，建立長效運行機制。

3 借鑒澳大利亞以學生為中心的教學模式，找準在人才培養(yǎng)中的角色定位

3.1 澳大利亞以學生為中心的教學模式

澳大利亞的培訓包只規(guī)定應該達到什么目標要求，但對具體培訓和教學模式沒有做強制性要求，各教育培訓機構可根據(jù)學生情況和相應證書的能力要求，靈活開展教學。

澳大利亞接受職業(yè)教育的學生多為有從業(yè)經驗者，學習目標明確，入學時學校會對學生進行多項評估和分析，教學安排最大限度地為學生考慮。學生生活基本獨立，學?；静豢紤]學習外的管理。對學生實施先前能力評估，即學生先前所學的知識和技能，不論是通過何種方式、在何時何地學到的，均可在入學時通過相關考核得到認定并折算為學分，以免修相應的模塊課程[10]。

教學以能力為本，以學生為中心[11]，教師是引導者和幫助者，教學目標是幫助學生掌握各能力單元。為達成能力培養(yǎng)目標，各學校采用和開發(fā)的教學資源非常豐富，實訓操作時每人均有操作工位，如調制雞尾酒時，不論用料多貴，均使用真材實料。

3.2 我國職業(yè)院校在人才培養(yǎng)中的角色

我國也在大力倡導以學生為中心的教學模式，但仍存在以下問題：一是傳統(tǒng)教學模式根深蒂固，以學生為中心教學“形似”多于“神似”。二是教學資源相對不足，班級規(guī)模較大，不能很好地滿足每個學生的學習要求。三是基本上未實施學生先前能力評估，在一定程度上浪費了人力、物力和財力，也浪費了部分學生的時間。四是面向專業(yè)和課程等過程性評價多，但未真正建立以學生為中心、以能力為本的評價機制。

筆者認為，在人才培養(yǎng)中，職業(yè)院校是主角。借鑒澳大利亞經驗，職業(yè)院校應從4方面深化教育教學改革：一是以學生為中心，將教學焦點對準學生，因材施教，在培養(yǎng)學生專業(yè)知識和技能的同時，應注重培養(yǎng)學生的學習興趣和學習方法，增強學生的社會適應能力。二是著力提升教師能力，轉變教學觀念，從說教者轉變?yōu)橐龑д?，讓學生成為課堂的主角，實現(xiàn)有效課堂。三是大力開發(fā)教學資源，尤其要注重整合市場教學資源和數(shù)字教學資源建設，為學生學習提供有力的條件支撐。四是改變評價方式[12]，建立以學生為中心的評價體系，注重學生職業(yè)能力測評，注重第三方評價，讓評價更加客觀真實并能促進人才培養(yǎng)質量的提升。

[1]The Australian Qualifications Framework Council.Australian Qualifications Framework Second Edition January 2013[DB/OL].http：//www.aqf.edu.au/wp-content/uploads/2013/05/AQF_Issuance_Jan2013.pdf，2013-11-25.

[2]Australian Government.Training Package Search[DB/OL].http：//training. gov.au/，2013-11-25.

[3]付海濤，段玉明.中職高職教育銜接新探[J].時代教育，2013（15）：227.

[4]申慧林.高職院校學生職業(yè)資格準入路徑研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2012.

[5]魏體麗.澳大利亞行業(yè)技能委員會研究[D].武漢：華中師范大學，2013.

[6]易燁，石偉平.澳大利亞新學徒制的改革[J].職教論壇，2013（16）：89-92.

[7]姜大源.論工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)[J].新課程研究（中旬刊），2012（9）：5-7.

[8]姜大源，王澤榮，吳全全，等.當代世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢研究[J].中國職業(yè)技術教育，2012（18）：5-14，16.

[9]43個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會成立大會在上海召開[J].教育與職業(yè)，2011（1）：116.

[10]王紅玲.澳大利亞先前學習認定制度探析[J].河北師范大學學報：教育科學版，2012（11）：78-83.

[11]劉培林.以學生為本促進中國職業(yè)教育的發(fā)展[J].遼寧高職學報，2010（3）：1-3.

[12]趙志群，莊榕霞.職業(yè)院校學生職業(yè)能力測評研究[J].職教論壇，2013（3）：4-7.

G420

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1671-1246（2014）17-0016-02

注：本文系重慶市教委高等教育教學改革研究項目（133314）