為民務(wù)實(shí)清廉筑牢國企發(fā)展的生命線

趙艷華

黨的十八大明確提出“開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”的重大任務(wù)，這就對國有企業(yè)工作提出了新的要求。對于國有企業(yè)來說，踐行群眾路線不僅是國有企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在要求，又是提高國有企業(yè)核心競爭力的重要一環(huán)，更是保障企業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的生命線。就群眾路線的基本內(nèi)容和重要作用來說，主要體現(xiàn)在：“為民”是國有企業(yè)自身肩負(fù)的“服務(wù)線”；“務(wù)實(shí)”是國有企業(yè)必須堅(jiān)持的“發(fā)展線”；“清廉”是國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的“保障線”。它們相互補(bǔ)充、相互作用、相互促進(jìn)，共同筑牢了國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展的生命線。

為民是國有企業(yè)自身肩負(fù)的“服務(wù)線”

群眾路線是黨的工作的生命線，它的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是“為民”。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。我們黨作為馬克思主義政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，經(jīng)常性地幫助群眾解決生活中的實(shí)際問題一直是各級(jí)黨員干部必須做好的經(jīng)常性工作。對于國有企業(yè)來說，踐行黨的群眾路線是由國有企業(yè)自身的性質(zhì)決定的，是由其所處整個(gè)黨的建設(shè)的地位決定的。國有企業(yè)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要經(jīng)濟(jì)組織，不僅擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更擔(dān)負(fù)著服務(wù)職工、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。它不僅是國家財(cái)政收入的主要來源，也是社會(huì)主義公有制的重要體現(xiàn)，更是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。國有企業(yè)自覺踐行黨的群眾路線，真誠服務(wù)于職工、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)，對贏得廣大群眾、社會(huì)各界、利益相關(guān)方的理解、支持和尊重，推動(dòng)社會(huì)和諧、企業(yè)改革發(fā)展有著十分重要的意義。因此，在新的歷史條件下，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，更需深入踐行黨的群眾路線。

同時(shí)，踐行黨的群眾路線又是建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的內(nèi)在需要和應(yīng)有之義。在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，立足我國國情和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度是我國國有企業(yè)早已確定的改革方向。其中的一項(xiàng)重大原則就在于把充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、保證公司治理結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行和全心全意依靠工人階級(jí)有機(jī)結(jié)合起來。其中全心全意依靠工人階級(jí)，就與群眾路線的涵義與價(jià)值具有內(nèi)在的統(tǒng)一性。從一定意義上來說，是否全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)，是檢驗(yàn)國有企業(yè)是否真正踐行群眾路線的試金石。廣大職工群眾是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主力軍，又是推動(dòng)國有企業(yè)改革的主體力量。國有企業(yè)改革和發(fā)展過程中，要在堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)平等協(xié)商和集體合同制度，職工董事、監(jiān)事制度和勞動(dòng)爭議調(diào)解制度等，高度重視和切實(shí)關(guān)心職工的生活，充分保證廣大職工群眾的主人翁地位，積極維護(hù)其合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益。從本質(zhì)上講，國有企業(yè)踐行黨的群眾路線就是要密切黨同人民群眾的聯(lián)系，做好群眾工作。只有保障好廣大職工群眾的民主管理、民主監(jiān)督、民主參與、民主決策權(quán)利，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定與維護(hù)廣大職工群眾合法利益的關(guān)系，服務(wù)好廣大職工群眾，才能形成國有企業(yè)良好的黨群、干群關(guān)系，形成促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展的有利環(huán)境。國有企業(yè)發(fā)展之路，是中國道路的重要組成部分。建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，是堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信的必然要求。在國有企業(yè)中不斷健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，并有效發(fā)揮黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級(jí)，一定比西方意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度更有效、更有活力。

務(wù)實(shí)是國有企業(yè)必須堅(jiān)持的“發(fā)展線”

轉(zhuǎn)變作風(fēng)是前提，真抓實(shí)干是關(guān)鍵，提升企業(yè)核心競爭力是目的。黨的作風(fēng)如何，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背，決定著黨和國家事業(yè)的興衰。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)國際化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、職工利益復(fù)雜化的發(fā)展形勢下，在國內(nèi)凝聚力量實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的偉大征程中，國有企業(yè)亦擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)“中國夢”的偉大使命，更需以踐行黨的群眾路線為契機(jī)，堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)重實(shí)干、求實(shí)效，以更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”奠定堅(jiān)固的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是國有企業(yè)的骨干，必須樹立“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”的意識(shí)，堅(jiān)決反對和杜絕“四風(fēng)”，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員長效作為、高效作為，自覺為企業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展輸入正能量，本著求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的精神努力做到工作業(yè)績讓廣大職工群眾滿意。

從國有企業(yè)自身發(fā)展來說，群眾路線是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，是提升企業(yè)核心競爭力的需要。通過開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，國有企業(yè)可以充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，更好地宣傳群眾、組織群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。尤其是在“圍繞中心、服務(wù)大局”的前提下，以“融入中心、進(jìn)入管理”為基本思路，堅(jiān)持統(tǒng)一思想、凝聚隊(duì)伍，把服務(wù)于企業(yè)發(fā)展和服務(wù)群眾作為群眾路線的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步把群眾路線與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)行有機(jī)融合，以創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展成果、職工群眾滿不滿意作為檢驗(yàn)群眾路線成效的基本標(biāo)準(zhǔn)；促使群眾路線更好地與現(xiàn)代企業(yè)管理體系融合，使群眾路線轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的有力助推器。因此，要以更加求真務(wù)實(shí)的精神制定適合自身發(fā)展實(shí)際的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，進(jìn)一步改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理；以改革創(chuàng)新的精神強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，不斷豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，建設(shè)有自身特色的企業(yè)文化體系，提升企業(yè)的軟實(shí)力；以科技為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展；以人才為保障，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，堅(jiān)持“能力本位”的觀念，不斷改革和完善企業(yè)選人用人制度機(jī)制，培養(yǎng)、鍛煉和造就一大批一專多能、高素質(zhì)、復(fù)合型的人才隊(duì)伍。同時(shí)，國有企業(yè)發(fā)展的最主要推動(dòng)力量是職工群眾，這就要求我們必須堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，廣泛聽取職工群眾意見和建議，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們在促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理提升方面的基礎(chǔ)性作用。

清廉是國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的“保障線”

清廉是共產(chǎn)黨人的政治本色，是最可貴的本質(zhì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力如何影響著其在踐行群眾路線過程中的作用發(fā)揮，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的道德、修養(yǎng)如何也影響著其在踐行群眾路線過程中的作用發(fā)揮。對于國有企業(yè)來說，科技是第一生產(chǎn)力，清廉也是一種“生產(chǎn)力”，沒有廉潔作為保障，企業(yè)發(fā)展的成果也會(huì)流失。踐行黨的群眾路線正是在實(shí)踐中培養(yǎng)、提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確的事業(yè)觀、權(quán)力觀、群眾觀，集中解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中存在的“四風(fēng)”問題，將廉潔化為企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力，筑牢廉潔的長效性保障防線。

習(xí)近平在中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)上指出：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！逼渲?，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”是國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展過程中的保障環(huán)節(jié)，是保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員清廉的根本所在。它對群眾路線的踐行提供了長效性保障機(jī)制，也對提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力具有獨(dú)特的作用。在國有企業(yè)中，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”突出表現(xiàn)在國有企業(yè)利用“三重一大”制度來規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的決策用人權(quán)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和相互制衡，最大限度避免權(quán)力運(yùn)行的越軌，保證企業(yè)決策和用人的科學(xué)化、民主化，使企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作用得到最大限度的發(fā)揮，以有效提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，關(guān)鍵是用科學(xué)的制度來規(guī)范權(quán)力，合理劃定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職權(quán)界限，最大限度減少自由裁量權(quán)，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力不越軌，努力為企業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)。國有企業(yè)作為規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)組織，它的領(lǐng)導(dǎo)者通常具有決策權(quán)、用人權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如果這些權(quán)力不進(jìn)行科學(xué)配置、不加以合理約束，勢必會(huì)造成權(quán)力的越軌與濫用。因此，國有企業(yè)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就要按照《公司法》規(guī)定，構(gòu)建合理、平衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的平衡與協(xié)調(diào)，使它們之間相互制約、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。又要看到，就制度體系本身來說，無論多么嚴(yán)密的制度體系，都可能存在漏洞，權(quán)力都有可能鉆空子，這就給腐敗以可乘之機(jī)。換句話說，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，無論這個(gè)籠子多么堅(jiān)固、嚴(yán)密，都可能存在漏洞，這就要求我們建立一套權(quán)力出軌糾偏與查處機(jī)制，把“溜”出去的權(quán)力重新關(guān)進(jìn)去。對于國有企業(yè)來說，就要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重大節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督，加強(qiáng)對企業(yè)資本流向和成本控制的監(jiān)管；又要完善國有企業(yè)懲防體系，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不易腐的三個(gè)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)；要進(jìn)一步推行“廠務(wù)公開”，發(fā)揮好職工群眾的監(jiān)督作用。所有這些，最根本的是要堅(jiān)持走群眾路線，保障廣大職工群眾的主體性地位，真正依靠廣大職工群眾的智慧和力量，保障和落實(shí)廣大職工群眾對企業(yè)決策和用人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

當(dāng)前，國有企業(yè)的改革發(fā)展事業(yè)在取得重大成績的同時(shí)，也進(jìn)入到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。要繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”固基，就必須深入踐行黨的群眾路線。只有堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，走群眾路線，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，在為民、務(wù)實(shí)、清廉上下功夫，堅(jiān)決徹底地反對企業(yè)中存在的“四風(fēng)”問題，才能穩(wěn)固企業(yè)和諧發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的生命線，才能肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)“中國夢”的偉大使命。