淺析建筑工程項(xiàng)目中業(yè)主方的項(xiàng)目管理

吳海洪

(江西省化學(xué)工業(yè)學(xué)校，江西 南昌 330012)

1 業(yè)主方項(xiàng)目管理概述

建設(shè)項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)控制，要滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。

隨著現(xiàn)在建設(shè)工程投資規(guī)模、領(lǐng)域的擴(kuò)大、投資來源多樣化、工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)影響增強(qiáng)，業(yè)主工程項(xiàng)目管理應(yīng)該是包括項(xiàng)目從決策立項(xiàng)到交付使用維護(hù)全過程的管理，工程項(xiàng)目的采購也從單純的施工承包發(fā)展到項(xiàng)目管理、工程總承包等多種形式。對(duì)于具體的工程項(xiàng)目，其目標(biāo)也不僅是在限定的投資、工期、質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)，還應(yīng)與資金籌措、風(fēng)險(xiǎn)分析、使用維護(hù)以及與所在地經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等聯(lián)系起來，工程項(xiàng)目管理的方法，除了具體的技術(shù)性方法，還要向前后期的評(píng)價(jià)延伸，將工程項(xiàng)目自身作為一個(gè)系統(tǒng)來管理，也就是運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法，通過信息反饋與調(diào)控，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合管理，包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的綜合目標(biāo)業(yè)。

1.1 對(duì)業(yè)主方項(xiàng)目管理的理解

1.2 業(yè)主方的項(xiàng)目管理目標(biāo)、任務(wù)

(1)管理目標(biāo)。業(yè)主方項(xiàng)目管理目標(biāo)包括投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。

投資目標(biāo)指的是項(xiàng)目的總投資目標(biāo)；進(jìn)度目標(biāo)指的是項(xiàng)目動(dòng)用的時(shí)間目標(biāo)，也即項(xiàng)目交付使用的時(shí)間目標(biāo)；質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項(xiàng)目運(yùn)行的環(huán)境質(zhì)量以及滿足相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。三者之間的關(guān)系是對(duì)立的統(tǒng)一的關(guān)系。要加快進(jìn)度往往需要增加投資，欲提高質(zhì)量也需要增加投資，過度地縮短進(jìn)度(工期)會(huì)影響質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這體現(xiàn)了三者之間對(duì)立的一面；但通過有效的管理，在不增加投資的前提下，也可縮短工期和提高工程質(zhì)量，這反映了三者之間統(tǒng)一的一面。

(2)管理任務(wù)。業(yè)主方項(xiàng)目管理任務(wù)即項(xiàng)目周期各階段的人力資源管理、安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)任務(wù)。

2 建筑工程業(yè)主方的項(xiàng)目管理

2.1 建筑工程項(xiàng)目?jī)?nèi)、外部系統(tǒng)分析

業(yè)主方基建管理人員的素質(zhì)高低影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，要建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)強(qiáng)的基建隊(duì)伍，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要?；窘ㄔO(shè)涉及到建筑工程、經(jīng)濟(jì)、管理、環(huán)境等多個(gè)學(xué)科。高素質(zhì)的建設(shè)管理人才，不僅要具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，而且還要具備適應(yīng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的應(yīng)變能力，掌握高科技知識(shí)和現(xiàn)代化管理手段。所以，要從戰(zhàn)略高度重視抓好人員的培訓(xùn)教育工作，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。特別是必須認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握施工及驗(yàn)收規(guī)范，并且進(jìn)行書面考試和實(shí)測(cè)，考試合格后才能組織管理施工，使人員達(dá)到優(yōu)化配置?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，保證工程質(zhì)量必須依靠科技進(jìn)步。管理人員要勇于實(shí)踐，開拓進(jìn)取，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。把過去管理人員單純囿于驗(yàn)收簽證和監(jiān)視澆搗的狹隘范圍，擴(kuò)大到參與全面管理、全盤指揮的領(lǐng)域。

建筑工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部系統(tǒng)由單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和單元工程等組成。建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)，是一項(xiàng)有計(jì)劃有組織的系統(tǒng)活動(dòng)，是人的勞動(dòng)和建筑材料、構(gòu)配件、機(jī)具設(shè)備、施工技術(shù)方法以及工程環(huán)境條件等有機(jī)結(jié)合的過程。建筑工程項(xiàng)目外部系統(tǒng)由參與工程建設(shè)的業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、生產(chǎn)廠商、項(xiàng)目所在地方政府等多個(gè)單位組成。

對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析，有助于我們對(duì)管理對(duì)象有一個(gè)整體的觀念，建立一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代管理要求的觀點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代工程項(xiàng)目顯現(xiàn)出新的特點(diǎn)：(1)新穎性，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施及運(yùn)行過程中，需要新的知識(shí)，使用新的工藝，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)的要求。(2)復(fù)雜性，表現(xiàn)在現(xiàn)代工程項(xiàng)目的規(guī)模大、投資大、參加單位多，國(guó)際性的合作越來越多，合同條件越來越復(fù)雜，所需要的各種專業(yè)知識(shí)越來越多。(3)不確定性，現(xiàn)代工程項(xiàng)目包含許多風(fēng)險(xiǎn)，由于外界經(jīng)濟(jì)、政治、法律及自然等因素的變化造成對(duì)項(xiàng)目的外部干擾，使項(xiàng)目的目標(biāo)、項(xiàng)目的成果、項(xiàng)目的實(shí)施過程有很大的不確定性。

2.2 建筑工程業(yè)主方的縱向項(xiàng)目管理

(1)建筑工程建設(shè)的特點(diǎn)。建筑工程建設(shè)的特點(diǎn)概括地說主要是受自然條件影響大、綜合利用制約因素多、工程量巨大、工程質(zhì)量要求高、工程地點(diǎn)偏僻、尤其建筑樞紐建設(shè)是復(fù)雜的工程。由建筑工程建設(shè)的特點(diǎn)可知業(yè)主方的項(xiàng)目管理需要有較高的水平，才能保證建筑工程的安全，所以業(yè)主方的項(xiàng)目管理是建筑工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。

(2)建筑工程業(yè)主方的縱向項(xiàng)目管理?？v向項(xiàng)目管理就是對(duì)建筑工程整個(gè)項(xiàng)目周期的管理。對(duì)于具體的建筑工程項(xiàng)目，它是指一個(gè)工程項(xiàng)目從籌劃立項(xiàng)開始，直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投產(chǎn)，回收投資，達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)的整個(gè)過程，包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段。把建筑工程基本建設(shè)程序的基本內(nèi)容作為業(yè)主方項(xiàng)目管理的縱向管理目標(biāo)，即決策階段包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，實(shí)施階段包括初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收，使用階段包括后評(píng)價(jià)。運(yùn)用目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制原理對(duì)縱向管理目標(biāo)進(jìn)行分階段控制，分階段管理，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的綜合目標(biāo)。一般業(yè)主方的項(xiàng)目管理主要是對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行管理，縱向項(xiàng)目管理是把決策階段和使用階段的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和后評(píng)價(jià)階段也納入到業(yè)主的項(xiàng)目管理范圍，更有利于業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目前期投資和質(zhì)量的控制，更有利于業(yè)主方對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。

(3)工程項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制原理。目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制原理是項(xiàng)目管理最基本的方法(見圖1)。應(yīng)用目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制原理對(duì)項(xiàng)目縱向各階段的投資、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)進(jìn)行控制。

“116號(hào)文”規(guī)定自采砂石料單價(jià)除計(jì)算基本直接費(fèi)（人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)）外，還應(yīng)計(jì)算相關(guān)費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金；而一些省市“編規(guī)”僅計(jì)算基本直接費(fèi)，不計(jì)算相關(guān)費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金。

動(dòng)態(tài)控制原理工作步驟為：

第一步，準(zhǔn)備工作，將項(xiàng)目各階段的目標(biāo)進(jìn)行分解，以確定用于目標(biāo)控制的計(jì)劃值。

第二步，收集項(xiàng)目各階段目標(biāo)的實(shí)際值，如實(shí)際投資、實(shí)際進(jìn)度、實(shí)際質(zhì)量等，定期進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，通過比較，如有偏差則采取糾偏措施進(jìn)行糾偏。如無偏差則正常進(jìn)行。

第三步，如有必要，則進(jìn)行項(xiàng)目各階段目標(biāo)的調(diào)整，目標(biāo)調(diào)整后再恢復(fù)到第一步。

圖1 動(dòng)態(tài)控制原理圖

2.3 建筑工程業(yè)主方的橫向項(xiàng)目管理

建筑工程項(xiàng)目業(yè)主方的橫向管理是建立在縱向項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的管理內(nèi)容，對(duì)縱向項(xiàng)目管理的各個(gè)階段進(jìn)行系統(tǒng)的管理，統(tǒng)一的管理內(nèi)容包括：

①人力資源管理，項(xiàng)目人力資源管理方法主要是利用組織結(jié)構(gòu)圖、職責(zé)分配圖進(jìn)行人員需求分析，落實(shí)職責(zé)，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各參與人的積極性，保證項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)。

②安全管理, 安全生產(chǎn)管理要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，確保工程安全和人員安全。

③投資管理，項(xiàng)目投資管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的投資，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的控制目標(biāo)，并盡可能地降低投資費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。

④質(zhì)量管理，加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率。應(yīng)用PDCA循環(huán)(計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理)原理控制設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量。加強(qiáng)各階段工序的質(zhì)量檢查和管理工作，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，避免造成不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程投資。

⑤進(jìn)度管理，進(jìn)度管理指項(xiàng)目各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對(duì)實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差時(shí)進(jìn)行糾正，并控制整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施。進(jìn)度管理在工程建設(shè)中與投資管理、質(zhì)量管理之間有著相互影響、相互依賴、相互制約的關(guān)系。

⑥合同管理，合同是約定項(xiàng)目參與各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是具有法律效力的文件。合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目合同管理應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強(qiáng)實(shí)施過程中的合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意履行合同的效果，以防止被對(duì)方索賠，加強(qiáng)合同管理，按期、按質(zhì)、按量完成合同目標(biāo)任務(wù)。

⑦協(xié)調(diào)管理，協(xié)調(diào)工作在管理中越來越重要，有效的協(xié)調(diào)能極大地提高工作效率，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各目標(biāo)的條件。協(xié)調(diào)以信息為基礎(chǔ)，通過信息的取得、辨別、處理、反饋實(shí)現(xiàn)良好的協(xié)調(diào)。信息技術(shù)是協(xié)調(diào)管理的主要方法。

⑧風(fēng)險(xiǎn)管理，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來自各方面，市場(chǎng)價(jià)格變化、施工方、供應(yīng)商、項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境等，項(xiàng)目越大，涉及相關(guān)人越多，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)越大。風(fēng)險(xiǎn)有承包商的，也有業(yè)主的。風(fēng)險(xiǎn)管理的原則是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出正確的估計(jì)并采用適當(dāng)措施予以規(guī)避或轉(zhuǎn)移，使項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

⑨信息管理，信息管理是指在項(xiàng)目的各個(gè)階段，對(duì)所產(chǎn)生的、面向管理業(yè)務(wù)的信息進(jìn)行搜集、傳遞、加工、儲(chǔ)存維護(hù)和使用等信息規(guī)劃和組織工作的總稱，其目的就是要通過有效的信息規(guī)劃和組織，使項(xiàng)目管理人員能及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目控制和管理決策的信息。

建筑工程項(xiàng)目業(yè)主方的橫向管理實(shí)際上就是運(yùn)用統(tǒng)一的管理內(nèi)容中適合縱向各階段、各目標(biāo)、各環(huán)節(jié)、各要素的管理方法進(jìn)行綜合管理，進(jìn)行全面協(xié)調(diào)控制，以保證項(xiàng)目整體效果最優(yōu)。

3 建筑工程業(yè)主方項(xiàng)目管理存在的問題及對(duì)策

3.1 存在的問題

建筑工程業(yè)主方項(xiàng)目管理在我國(guó)建筑工程建設(shè)中已推行了一段時(shí)間，為我國(guó)建筑工程建設(shè)發(fā)揮了很大作用，但仍然存在許多的問題。例如，還存在個(gè)別的行政權(quán)力、命令方式代替科學(xué)管理的現(xiàn)象，非穩(wěn)定法人、非專業(yè)的人員進(jìn)行項(xiàng)目管理，尤其決策期的盲目上馬，設(shè)計(jì)招標(biāo)趨于形式，項(xiàng)目驗(yàn)收不規(guī)范等等，已給我們的項(xiàng)目造成了許多沉痛的教訓(xùn)，給我們的國(guó)家造成了資源浪費(fèi)，這些問題的解決，需要經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，除了制定完善的法律法規(guī)外，還需政府加大執(zhí)法力度等多方面來配合。

3.2 解決問題的對(duì)策

進(jìn)一步加強(qiáng)制度的建設(shè)。建立、健全建筑工程建設(shè)項(xiàng)目法人職責(zé)制，實(shí)行項(xiàng)目法人職責(zé)制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)；全面實(shí)行建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制，通過招標(biāo)投標(biāo)制，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以最低或較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的工程；落實(shí)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制 ，按照監(jiān)理合同對(duì)建筑工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動(dòng)；通過合同管理制、建設(shè)工程質(zhì)量職責(zé)制等一系列的管理辦法，規(guī)范和完善業(yè)主方的工程項(xiàng)目管理。進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)督和政府執(zhí)法力度。實(shí)行工程質(zhì)量政府監(jiān)督制和工程質(zhì)量終身制；嚴(yán)格建筑工程項(xiàng)目驗(yàn)收制度，建筑工程建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行國(guó)家建筑工程驗(yàn)收規(guī)程和規(guī)范。對(duì)違反工程制度的人和事要同時(shí)查處。進(jìn)一步重視業(yè)主方的工程項(xiàng)目管理，加強(qiáng)業(yè)主方管理人員的素質(zhì)，達(dá)到項(xiàng)目管理的綜合目的。

工程竣工驗(yàn)收是工程質(zhì)量的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是建設(shè)資金轉(zhuǎn)化為使用價(jià)值的重要環(huán)節(jié)，是全面考察投資效益，檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要步驟。工程項(xiàng)目竣工時(shí)，基建部門首先要會(huì)同承建單位對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，然后再組織使用單位、設(shè)計(jì)單位及政府有關(guān)建設(shè)管理部門進(jìn)行正式對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙，按驗(yàn)收規(guī)范對(duì)工程進(jìn)行全面的嚴(yán)格驗(yàn)收，檢查對(duì)工程技術(shù)資料、材料、構(gòu)件和設(shè)備質(zhì)量合格證明和分部分項(xiàng)驗(yàn)收記錄等。對(duì)存在的質(zhì)量缺陷，提出整改措施及期限，直到合格為此，然后請(qǐng)質(zhì)檢部門驗(yàn)收。同時(shí)，根據(jù)工程保修的有關(guān)規(guī)定，要求施工隊(duì)在交工一定時(shí)間內(nèi)隨時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行保修。另外，所有竣工資料要做到齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確、全面、真實(shí)，確保每項(xiàng)工作圓滿完成。

4 結(jié)語

管理科學(xué)的目的是通過把科學(xué)的原理、方法和工具應(yīng)用于管理的多種活。由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總組織者，因此業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心，所以需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷創(chuàng)新，努力探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式，加強(qiáng)管理，進(jìn)行全面、綜合的管理，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。