淺談菲律賓ALS計(jì)劃的實(shí)施情況

梁瀛尹

摘 要 選擇性學(xué)習(xí)系統(tǒng)（Alternative Learning System，簡稱ALS）是菲律賓為改善國內(nèi)初等和中等教育的學(xué)校的輟學(xué)情況的一項(xiàng)包含梯度性單元內(nèi)容的非正式教育項(xiàng)目，其受益對(duì)象包括離校的青少年、文盲、在職的菲律賓人甚至是想學(xué)習(xí)讀寫的老人。本文以達(dá)雅臺(tái)市（Tagaytay）為例，對(duì)其實(shí)施情況作簡要評(píng)述。

關(guān)鍵詞 選擇性學(xué)習(xí)系統(tǒng) 教育 達(dá)雅臺(tái)

中圖分類號(hào)：G639 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On the Implementation of the Philippine ALS Plan

——Take Tagaytay City as an example

LIANG Yingyin

（Faculty of Education， Southwest University， Chongqing 400715）

Abstract Alternative learning system （Alternative Learning System， referred to as ALS） is the Philippines to improve the situation of domestic dropouts in primary and secondary education schools an informal education program includes a gradient of cell contents， including its revenue target school leavers， illiteracy ， serving Filipino and even elderly people want to learn to read and write. In this paper， Tagaytay City （Tagaytay）， for example， for a brief review of its implementation.

Key words alternative learning system； education； Tagaytay

選擇性學(xué)習(xí)系統(tǒng)是菲律賓ALS管理局實(shí)施的免費(fèi)教育（受菲律賓教育管理局監(jiān)督），是學(xué)生（無法支付正規(guī)教育）根據(jù)自己的意向和實(shí)際情況選擇教學(xué)計(jì)劃的一種可代替日常正規(guī)課堂教育的教學(xué)模式。①

該項(xiàng)目有兩種不同的教學(xué)計(jì)劃：以學(xué)校為主的教學(xué)和以社區(qū)為主的教學(xué)。在以學(xué)校為主的教學(xué)計(jì)劃中，教學(xué)場所設(shè)立在校園里，而以社區(qū)為主的教學(xué)計(jì)劃中，教學(xué)場所則設(shè)置在社區(qū)大樓或私人場所中。ALS計(jì)劃開設(shè)了與所有普通教育課程相統(tǒng)一的課程模塊，包括科學(xué)、數(shù)學(xué)、英語、菲律賓語、社會(huì)研究、時(shí)事。施教者是政府付費(fèi)的私人教師或來自私人非政府機(jī)構(gòu)的教師。該項(xiàng)目除了有教學(xué)計(jì)劃外，還有兩個(gè)教育層次：初等教育和中等教育。學(xué)生從初等教育層次開始學(xué)習(xí)，然后再往高中層次。如果學(xué)生畢業(yè)于初等正規(guī)課堂教學(xué)系統(tǒng)，則能根據(jù)其以前所中止的學(xué)齡層次接受中等教育。一旦學(xué)生完成高中學(xué)習(xí)，其選擇性學(xué)習(xí)系統(tǒng)的時(shí)間便結(jié)束了，政府為其支付的教育費(fèi)用也隨之截止。在ALS系統(tǒng)中，學(xué)生必須接受10個(gè)月的學(xué)校生活或800個(gè)小時(shí)的課堂學(xué)習(xí)。②幾個(gè)月之后，學(xué)生將參加同等學(xué)歷考試（Accreditation and Equivalency Test），合格者既可以獲得由教育部認(rèn)證的畢業(yè)證書（有益于就業(yè)），亦可進(jìn)入高等學(xué)府進(jìn)行深造。

達(dá)雅臺(tái)市是菲律賓卡維特州（Cavite State）的一個(gè)城市，它臨近馬尼拉市（Manila），遠(yuǎn)眺八打雁市（Batangas）的塔阿爾湖（Taal Lake），由于其特殊的海拔，形成了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的風(fēng)景和宜人的氣候。教育方面，該市非常注重教育公平問題的處理，對(duì)于離校的青少年未能獲得正規(guī)教育機(jī)會(huì)的問題，市政府與ALS管理局所屬的教育部進(jìn)行密切合作，通過ALS方式為離校的青少年提供一種獲得平行于正規(guī)教育資格的選擇性路徑。③

1 達(dá)雅臺(tái)市的ALS計(jì)劃概況

依據(jù)菲律賓共和國第9155號(hào)令第14條（另稱“2001年基礎(chǔ)教育行動(dòng)管理”），法令稱：教育部應(yīng)保障所有公民平等的受教育權(quán)，采取適當(dāng)?shù)拇胧┦谷w公民享受到同等的基礎(chǔ)教育。達(dá)雅臺(tái)教育部與市政府密切配合實(shí)施ALS計(jì)劃，旨在取得2015年全民教育目標(biāo)。達(dá)雅臺(tái)被菲律賓城市論壇（Philippine Urban Forum）選為聯(lián)合國人類集聚地計(jì)劃（United Nations Human Settlements Program）和聯(lián)合發(fā)展計(jì)劃達(dá)到千年發(fā)展目標(biāo)（Millennium Development Goals）本土化的試點(diǎn)城市之一，旨在確保初中等程度的品質(zhì)教育。世界銀行通過菲律賓城市聯(lián)盟（League of Cities of the Philippines）為該市給予了技術(shù)協(xié)助，形成了城市發(fā)展戰(zhàn)略（a City Development Strategy）。

作為實(shí)施策略的一部分，市政府通過ALS合作者，在許多鄉(xiāng)村實(shí)行了“倡導(dǎo)社會(huì)性和流動(dòng)性”（Advocacy Socialization and Mobilization）政策，以此確定離校的學(xué)生數(shù)量。此外，ALS合作者開展了海量信息運(yùn)動(dòng)，探討識(shí)字計(jì)劃的重要性和利益，即有助于個(gè)人獲得受教育的權(quán)利，使人們能知曉生活的飛速變化，緊跟最新的發(fā)展趨勢。達(dá)雅臺(tái)市ALS計(jì)劃是由村鎮(zhèn)官員和私人服務(wù)供給者聯(lián)合發(fā)起施行的，它致力于為市民提供一種選擇性路徑，即離校的青少年和成年人能獲得與正規(guī)教育相當(dāng)?shù)氖芙逃Y格。服務(wù)供給者為學(xué)習(xí)者傳授的讀寫技能基于4A學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，即運(yùn)用（Application）、抽象（Abstraction）、分析（Analysis）和活動(dòng)（Activity）。學(xué)習(xí)部分將相應(yīng)地為考生設(shè)置同等學(xué)力認(rèn)證考試（Accreditation and Equivalency Test A&E）。endprint

1.1 法律支持

近年來，對(duì)于財(cái)政、管理、課程內(nèi)容和設(shè)置等方面，大中型城市和學(xué)校董事會(huì)實(shí)施了關(guān)于識(shí)字和繼續(xù)教育的法令和解決辦法。比如城市管理辦法第2007-1581號(hào)令中采取“當(dāng)?shù)貙W(xué)校董事會(huì)解決辦法”所包含年度財(cái)政預(yù)算。2008年，市政府通過當(dāng)?shù)貙W(xué)校董事會(huì)預(yù)算，為ALS協(xié)調(diào)者提供220，000比索的資金。2009年，當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)董事會(huì)預(yù)算為ALS計(jì)劃提供的財(cái)政資金總計(jì)1，082，000比索。對(duì)于管理方面，第2007-028號(hào)解決辦法授權(quán)雇傭當(dāng)?shù)匦姓鞴埽?guī)定凡是符合標(biāo)準(zhǔn)的資深人士，不論來自何種群體，皆可擔(dān)當(dāng)該職務(wù)，并簽署“協(xié)議備忘錄”（Memorandum of Agreement）成為達(dá)雅臺(tái)城市學(xué)院（City college of Tagaygay）的顧問。旨在滿足提升達(dá)雅臺(tái)城市學(xué)院的教育質(zhì)量和達(dá)到教育部設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 識(shí)字計(jì)劃的子計(jì)劃

2009年，正式識(shí)字項(xiàng)目成為能夠保持完整的幾個(gè)子部分的計(jì)劃：

（1）基礎(chǔ)計(jì)算機(jī)識(shí)字，從基本意義來講，這項(xiàng)培訓(xùn)是針對(duì)操作運(yùn)行個(gè)人電腦的基礎(chǔ)訓(xùn)練，包括4個(gè)最普遍的運(yùn)用的信息技術(shù)計(jì)劃，即對(duì)微軟電子文檔、電子表格、幻燈片、打印機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的使用；（2）基礎(chǔ)調(diào)酒課，即包括裙料、桌面布置、餐巾折疊等課程，培訓(xùn)課為學(xué)習(xí)者提供基本的調(diào)酒技能和知識(shí)，該特殊的短期課程旨在使城市的離校者在各旅游單位皆能獲得求職的機(jī)會(huì)；（3）盆栽制作，這類課程的學(xué)時(shí)是120個(gè)小時(shí)（6天培訓(xùn)）。參與者將學(xué)習(xí)盆栽制作的基礎(chǔ)知識(shí)和技能。（由于相對(duì)寒冷的氣候，達(dá)雅臺(tái)是盆栽生存的良好地域，山腰上也蘊(yùn)含盆栽所需的材料和資源）；（4）服裝制作，該課程利用城鎮(zhèn)附近的布料廠的一些舊的布料和編制抹布來進(jìn)行教學(xué)；（5）家政和清潔工作，18～30歲的人員均有資格參加這項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)生需在達(dá)雅臺(tái)國際會(huì)議中心完成48小時(shí)的職業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)旨在為學(xué)生提升專業(yè)技能，并使其家政保潔能力達(dá)到良好水準(zhǔn)。

正如ALS計(jì)劃所述，市政府與教育部密切合作提供人人平等的基礎(chǔ)教育，為公共利益的學(xué)習(xí)和服務(wù)打下基礎(chǔ)。

注釋

① Philippine Education for All in 2015： Implement and Challenge[Z].Philippine， 2005.

② E-net Philippine.NON-FORMAL EDUCATION AND ALTERNATIVE LEARNING SYSTEM[EB/OL][2013]http：//www.enetphil.org/main/index.php option=com_content&view=article&id=66&Itemid=67

③ Tagaytay Government.EDUCATION [EB/OL] [2010]http：//www.tagaytay.gov.ph/ Services%20education.htmlendprint