淺談技術(shù)路線圖在黑龍江省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用

劉洪娟

【摘 要】 “十一五”以來，我國大力推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大需求，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。黑龍江省是能源大省，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是黑龍江省六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，繪制該領(lǐng)域的技術(shù)路線圖，能夠為政府部門提供良好的科技決策支撐。

【關(guān)鍵詞】 節(jié)能 環(huán)保 技術(shù)路線圖

隨著世界人口的迅猛增長，以及現(xiàn)代工業(yè)的高速發(fā)展，不可再生資源遭到掠奪式開采、能源消耗幾何級增長、環(huán)境污染程度大大超出了生態(tài)系統(tǒng)的承受能力，節(jié)能與環(huán)保問題已成為人類生存與發(fā)展面臨的重大問題，循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變暖已成為全人類發(fā)展共同面臨的課題，正在受到全球的關(guān)注。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約資源、保護環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)，是先進制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合并極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。在狹義上可以理解為終端控制，即在環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面提供產(chǎn)品和服務(wù)，在廣義的理解則包括生產(chǎn)中的清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)，以及產(chǎn)品的回收、安全處置與再利用等。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是跨行業(yè)、涵蓋面寬的綜合性產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能裝備產(chǎn)品、環(huán)保裝備產(chǎn)品、資源循環(huán)利用、節(jié)能服務(wù)和環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域。

近年來，現(xiàn)代工業(yè)高速發(fā)展，資源過度開采，能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境污染不斷加重，極端天氣、海嘯、地震、溫室效應(yīng)等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，已經(jīng)引起各國的高度重視。世界經(jīng)濟的發(fā)展方式面臨著重大變革調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化等已經(jīng)成世界發(fā)展的新趨勢。特別在國際金融危機爆發(fā)以后，實施綠色新政，發(fā)展綠色經(jīng)濟已成為全球的共識。

1 我國發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀90年代以來，世界各國越來越重視節(jié)能環(huán)保問題，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)模越來越大。目前，全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易額在國際貿(mào)易各類商品的排名中已上升到第4位。在發(fā)達國家，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到6520億美元，同比增速遠高于全球經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為全球經(jīng)濟的重要組成部分。

2010年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達2萬億元，從業(yè)人數(shù)2800萬人。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷擴大，技術(shù)裝備迅速升級，產(chǎn)品種類日益豐富，服務(wù)水平顯著提高，初步形成了門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。在節(jié)能領(lǐng)域，干法熄焦、純低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電、爐頂壓差發(fā)電、等離子點火、變頻調(diào)速等一批重大節(jié)能技術(shù)裝備得到推廣普及；高效節(jié)能產(chǎn)品推廣取得較大突破，市場占有率大幅提高；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2010年，采用合同能源管理機制的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達830億元。在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，“三廢”（廢水、廢氣、固體廢棄物）綜合利用技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，再制造表面工程技術(shù)裝備達到國際先進水平，再生鋁蓄熱式熔煉技術(shù)、廢棄電器電子產(chǎn)品和包裝物資源化利用技術(shù)裝備等取得一定突破，無機改性利廢復(fù)合材料在高速鐵路上得到應(yīng)用。在環(huán)保領(lǐng)域，已具備自行設(shè)計、建設(shè)大型城市污水處理廠、垃圾焚燒發(fā)電廠及大型火電廠煙氣脫硫設(shè)施的能力，關(guān)鍵設(shè)備可自主生產(chǎn)，電除塵、袋式除塵技術(shù)和裝備等達到國際先進水平；環(huán)保服務(wù)市場化程度不斷提高，大部分煙氣脫硫設(shè)施和污水處理廠采取市場化模式建設(shè)運營。

國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，今后5年，要堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對全球氣候變化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路?！笆濉睂⑹俏覈?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個新起點。

在追求低碳與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無疑具有巨大的優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景。據(jù)環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院估算，“十二五”期間，我國環(huán)保投資需求約為3.1萬億元，將比“十一五”增加1倍多。投資快速增長將大幅拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，全國工商聯(lián)表示，預(yù)計到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達5.3萬億元，相當于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%左右，年均增長率達到20%；節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)產(chǎn)值年均增長率達30%，將形成若干個年產(chǎn)值過百億元的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。

2 黑龍江省技術(shù)路線圖繪制

我省是能源大省，也是高耗能企業(yè)較為集中的省份，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要抓手，是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的重要保證。近年來，通過加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立和完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、建立健全法規(guī)和政策體系等方面為切入點，嚴把投資和項目建設(shè)關(guān)口，引導(dǎo)經(jīng)濟增長方式由粗放型向節(jié)約型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。加快推進新型工業(yè)化進程，大力發(fā)展新興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極引進、吸收國外先進技術(shù)；支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)的研究開發(fā)，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和創(chuàng)新能力；積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，強化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，營造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，著力開拓和培育市場需求，大力開展應(yīng)用示范，加大投資和財稅政策扶持力度，深化體制機制改革，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我省六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，為促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省出臺了《黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定并實施了《黑龍江省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年倍增行動計劃》、《黑龍江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《黑龍江省關(guān)于促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施》、《黑龍江省工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》，有力保障了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

雖然，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成績，但與國內(nèi)先進省市相比，發(fā)展相對落后，產(chǎn)值在全省生產(chǎn)總值中的比重很低，與經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀及要求很不適應(yīng)等問題亟待解決。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅是我省自身發(fā)展的客觀需要，也是共同應(yīng)對全球環(huán)境問題的必然要求。大力發(fā)展我省的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以重點工程建設(shè)為依托，圍繞污染治理、節(jié)能減排、生態(tài)保護等領(lǐng)域，加快突破關(guān)鍵技術(shù)，提高技術(shù)裝備水平，提升節(jié)能環(huán)保服務(wù)能力，強化政策導(dǎo)向，突出區(qū)域特色，發(fā)揮市場機制的作用，提高自主創(chuàng)新的能力，增強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外的競爭力，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為具有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。endprint

黑龍江省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)路線圖的研究繪制，是在借鑒、參考國內(nèi)技術(shù)預(yù)測成功案例和我省以往研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從我省戰(zhàn)略需求出發(fā)，充分結(jié)合我省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)水平和競爭力，以德爾菲調(diào)查為主，同時綜合運用文獻調(diào)查、頭腦風暴法、專家會議和其他研究方法開展研究制定工作，以確保技術(shù)路線圖的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學性、創(chuàng)新性和可操作性。

問卷調(diào)查：節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜艺{(diào)查問卷指標分為“對該課題的熟悉程度、對黑龍江省的重要度、預(yù)期技術(shù)實現(xiàn)時間、研發(fā)水平、技術(shù)實現(xiàn)途徑、預(yù)期產(chǎn)業(yè)化時間”等6個一級指標，分設(shè)若干二級指標和三級指標。在把握未來節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，研究組采用文獻調(diào)查、專家會議調(diào)查、收集國家（?。┈F(xiàn)有科技計劃項目的方式，并結(jié)合我省發(fā)展現(xiàn)狀，確定了第一輪德爾菲調(diào)查的40項技術(shù)課題。經(jīng)過第一輪德爾菲調(diào)查后的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，依據(jù)專家的意見與建議，確定了第二輪德爾菲調(diào)查的23項技術(shù)課題。德爾菲調(diào)查共開展兩輪，有數(shù)百位來自高等院校、科研院所、企業(yè)和政府管理部門等方面的專家參與了問卷調(diào)查。最終通過確定了2個專題領(lǐng)域，共4項關(guān)鍵技術(shù)，分解出23項技術(shù)課題。

專利分析：據(jù)我省的實際情況和德爾菲調(diào)查問卷，主要從水污染防治與水環(huán)境修復(fù)、廢棄物質(zhì)資源化、節(jié)能減排和生態(tài)保護等四個方面進行專利檢索分析。截至2011年7月，節(jié)能環(huán)保研究領(lǐng)域研究組從中國知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)專利數(shù)據(jù)庫中檢索了1985年以來收錄的國內(nèi)申請的新能源領(lǐng)域的專利數(shù)據(jù)并進行了系統(tǒng)的分析（由于專利申請到公開有18個月的滯后期，因此2010年和2011年的數(shù)據(jù)僅供參考）。

SWOT分析：根據(jù)戰(zhàn)略研究，結(jié)合專家意見，對我省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域現(xiàn)狀開展自身優(yōu)勢（Strength）和弱勢（Weakness）以及外部存在的機遇（Opportunity）和威脅（Threat）等因素分析， 形成的SWOT分析矩陣圖。

技術(shù)路線圖繪制：以德爾菲調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果為基礎(chǔ)，按“專題領(lǐng)域——關(guān)鍵技術(shù)——重要度指數(shù)——發(fā)展路徑”主線，主要包括三部分內(nèi)容：一是確定專題領(lǐng)域，選擇出的關(guān)鍵技術(shù)，由關(guān)鍵技術(shù)分解出優(yōu)先研發(fā)技術(shù)課題；二是雷達圖描述技術(shù)課題的綜合重要度指數(shù)（綜合技術(shù)重要度和研發(fā)基礎(chǔ)）；三是以調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，綜合考慮技術(shù)重要度指數(shù)、研發(fā)基礎(chǔ)、預(yù)期實現(xiàn)時間和技術(shù)發(fā)展路徑，以時間序列系統(tǒng)描述節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的時序，最終形成技術(shù)路線圖。

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