供電企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)信息共享平臺的構(gòu)建之研究

閔華麗

【摘 要】本文以分析供電企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)管理存在問題為基礎(chǔ)，引入資產(chǎn)全生命周期管理理念，探析通過構(gòu)建配網(wǎng)資產(chǎn)信息共享平臺，加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值管理的橫向協(xié)同，對資產(chǎn)管理的關(guān)鍵數(shù)據(jù)開展多維度綜合分析，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)資產(chǎn)賬、卡、物數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，有機(jī)整合配網(wǎng)資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值的日常管理工作，最終實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)資產(chǎn)全生命周期管理目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】供電企業(yè)；配網(wǎng)資產(chǎn)；資產(chǎn)全生命周期管理；信息共享平臺；構(gòu)建

一、導(dǎo)論

電網(wǎng)企業(yè)是典型的資產(chǎn)密集型企業(yè)，而配網(wǎng)資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重約為40%，對電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營起著舉足輕重的作用。供電企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)的特點(diǎn)包括：（1）數(shù)量多、規(guī)模大；（2）地域分布廣；（3）使用壽命長；（4）變動(dòng)頻繁。由于配網(wǎng)資產(chǎn)的上述特點(diǎn)，對供電企業(yè)的配網(wǎng)資產(chǎn)管理工作提出了不同的要求，配網(wǎng)資產(chǎn)管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

目前，我國電力行業(yè)的信息化水平參差不齊，各供電企業(yè)沒有建立統(tǒng)一的配網(wǎng)資產(chǎn)基礎(chǔ)應(yīng)用平臺，沒有統(tǒng)一固定的配網(wǎng)資產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)設(shè)備管理部門和財(cái)務(wù)部門分別構(gòu)建各自的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)構(gòu)建也普遍只關(guān)注各自專業(yè)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理需求，不能支持全局性的配網(wǎng)資產(chǎn)管理信息和數(shù)據(jù)的分析與共享，造成了相互獨(dú)立的信息孤島。因此只有構(gòu)建統(tǒng)一的配網(wǎng)資產(chǎn)管理信息共享平臺，并制定一系列配網(wǎng)資產(chǎn)管理方面的信息化標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的有效統(tǒng)一，從而提高配網(wǎng)資產(chǎn)的管理效率。

二、信息共享平臺構(gòu)建的基礎(chǔ)分析

供電企業(yè)條塊化的管理模式，使得配網(wǎng)資產(chǎn)管理從購建到報(bào)廢的全生命周期中缺乏信息聯(lián)動(dòng)，價(jià)值管理與實(shí)物管理嚴(yán)重脫節(jié)，基層配網(wǎng)資產(chǎn)管理人員力量薄弱，信息化管理水平低等問題普遍存在。

1.配網(wǎng)資產(chǎn)管理存在的問題

（1）基層供電企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)管理力量薄弱，信息化管理水平有待提高。供電企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)管理員幾乎全部是由兼職人員擔(dān)任，部分配網(wǎng)資產(chǎn)管理員由非專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，對配網(wǎng)資產(chǎn)的種類、管理要求不了解，再加上人員變動(dòng)頻繁，使得基層單位參與配網(wǎng)資產(chǎn)管理的人員力量非常薄弱。

供電企業(yè)目前使用的FMIS資產(chǎn)管理系統(tǒng)只能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)新增、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)減少、計(jì)提折舊和數(shù)據(jù)查詢等日?；A(chǔ)管理業(yè)務(wù)，不能實(shí)現(xiàn)與生產(chǎn)管理系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)的有效聯(lián)動(dòng)，甚至不能實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞與共享。

（2）配網(wǎng)資產(chǎn)賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。實(shí)現(xiàn)賬賬相符、賬實(shí)相符是固定資產(chǎn)管理最基本的要求，但由于配網(wǎng)資產(chǎn)數(shù)量多、分布廣、變動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，再加上資產(chǎn)管理人員、信息系統(tǒng)和管理體制存在的問題，造成配網(wǎng)資產(chǎn)賬、卡、物不符的現(xiàn)象普遍存在。究其原因，主要體現(xiàn)在：

①?zèng)]有建立統(tǒng)一的配網(wǎng)資產(chǎn)管理目錄。財(cái)務(wù)部門和生產(chǎn)技術(shù)管理部門分別負(fù)責(zé)配網(wǎng)資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理，兩個(gè)部門分別按各自的專業(yè)管理要求來認(rèn)定配網(wǎng)類固定資產(chǎn)。

②配網(wǎng)資本性項(xiàng)目竣工決算不及時(shí)。供電企業(yè)配網(wǎng)基建項(xiàng)目通常以年度下達(dá)的所有項(xiàng)目作為一個(gè)批次進(jìn)行管理，不能做到按單項(xiàng)工程辦理竣工決算。單項(xiàng)配網(wǎng)基建項(xiàng)目完工投產(chǎn)后，基建部門不能及時(shí)提供項(xiàng)目投產(chǎn)信息給財(cái)務(wù)部門辦理配網(wǎng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)資，只能等到年度所有項(xiàng)目完成竣工決算后，才能辦理配網(wǎng)資產(chǎn)新增。

③資產(chǎn)卡片變動(dòng)信息更新不及時(shí)。設(shè)備投運(yùn)、退役會(huì)馬上造成設(shè)備臺賬變動(dòng)，而資產(chǎn)卡片變更則是在完成工程項(xiàng)目結(jié)算、資產(chǎn)退運(yùn)或報(bào)廢流程之后。

（3）配網(wǎng)資產(chǎn)報(bào)廢凈值率較高。2013年某供電企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)報(bào)廢資產(chǎn)凈值率為36.16%，其中：正常報(bào)廢所占比重僅為3.53%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年度非正常報(bào)廢配網(wǎng)資產(chǎn)中，由于電網(wǎng)規(guī)劃變更報(bào)廢的配網(wǎng)資產(chǎn)凈值占比70.55%，該因素造成的資產(chǎn)報(bào)廢凈值率為49.93%。如此高的報(bào)廢凈值率，一方面說明配網(wǎng)資產(chǎn)使用效率不高，另一方面也反映出配網(wǎng)資產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、檢修維護(hù)、技術(shù)改造、設(shè)備退役報(bào)廢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有綜合考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等多方面因素，難以適應(yīng)資產(chǎn)全生命周期管理的需要。

（4）配網(wǎng)資產(chǎn)貼標(biāo)試點(diǎn)工作存在的不足。通過開展配電變壓器貼標(biāo)試點(diǎn)工作，雖然為配網(wǎng)資產(chǎn)實(shí)物管理提供了新的思路，但也暴露出了許多不足，主要體現(xiàn)在：①配電線路屬連續(xù)性設(shè)備，涉及的資產(chǎn)破斷情況較多，資產(chǎn)貼標(biāo)工作無法開展；②RFID技術(shù)無接觸射頻讀取電子標(biāo)簽技術(shù)穩(wěn)定性及抗干擾能力較差，特別在戶外，受到配電變壓器電子幅射的情況下讀取距離達(dá)不到預(yù)定目標(biāo)；③配網(wǎng)資產(chǎn)帳、卡、物不一致的情況給配網(wǎng)資產(chǎn)貼標(biāo)工作帶來了較大的困擾；④配網(wǎng)資產(chǎn)貼標(biāo)應(yīng)用范圍不夠廣泛，目前主要用于配網(wǎng)資產(chǎn)盤點(diǎn)；⑤貼標(biāo)工作需要帶電操作，存在一定的安全隱患；⑥RFID電子標(biāo)簽成本較高；⑦增加了基層單位的工作量，基層單位工作積極性不高。

2.建立配網(wǎng)資產(chǎn)信息共享平臺的必要性

（1）供電企業(yè)面臨的外部環(huán)境變化要求建立配網(wǎng)資產(chǎn)信息共享平臺。隨著電力體制改革的不斷深入，主輔分離、競價(jià)上網(wǎng)等一系列電力產(chǎn)業(yè)政策對電網(wǎng)企業(yè)的未來發(fā)展產(chǎn)生根本性的影響。2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)遭受了巨大打擊，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，用電量增長也逐步放緩，供電企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長比例持續(xù)下降，供電企業(yè)面臨著由建設(shè)驅(qū)動(dòng)向建設(shè)推動(dòng)和精益化管理并重發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的問題。另外，智能電網(wǎng)技術(shù)要求信息技術(shù)和電網(wǎng)資產(chǎn)管理相結(jié)合，通過智能電網(wǎng)收集到的實(shí)時(shí)、完整的信息，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、互動(dòng)化。同時(shí)信息技術(shù)的快速發(fā)展，為供電企業(yè)建設(shè)大集中模式的信息共享平臺提供了技術(shù)支持。

（2）供電企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理難題要求建立配網(wǎng)資產(chǎn)信息共享平臺。長期以來，供電企業(yè)資產(chǎn)管理存在很多有待解決的難題，例如：如何避免電網(wǎng)建設(shè)中的重復(fù)建設(shè)、低效建設(shè)？為什么電網(wǎng)資產(chǎn)報(bào)廢凈值率這么高？電網(wǎng)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)是什么？如何在大規(guī)模投入電網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)考慮資本投入的效益？等等。如何既規(guī)范又長效的提升供電企業(yè)的資產(chǎn)管理水平，在確保電網(wǎng)資產(chǎn)安全、可靠的前提下，最大限度的發(fā)揮電網(wǎng)資產(chǎn)管理的效率和效益，提升供電企業(yè)的綜合價(jià)值創(chuàng)造能力，成為供電企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理面臨的重大難題。

因此，為應(yīng)對外部環(huán)境的變化，解決企業(yè)內(nèi)部長期面對的資產(chǎn)管理難題，供電企業(yè)必須認(rèn)真分析、研究和總結(jié)配網(wǎng)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變配網(wǎng)資產(chǎn)管理模式，引入資產(chǎn)全生命周期管理理念，構(gòu)建一套先進(jìn)的、安全的、科學(xué)的、適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要的配網(wǎng)資產(chǎn)信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理的統(tǒng)一，進(jìn)一步提高配網(wǎng)資產(chǎn)管理績效。

三、信息共享平臺的構(gòu)建

1.信息共享平臺構(gòu)建的主要目標(biāo)

（1）建立固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)資產(chǎn)價(jià)值流、實(shí)物流、信息流“三流合一”。制定集成的信息共享平臺與生產(chǎn)信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息系統(tǒng)的接口改造技術(shù)方案，打通配網(wǎng)生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)信息交互接口，固化資產(chǎn)變更管理流程，制定配網(wǎng)設(shè)備資產(chǎn)編碼規(guī)則，在生產(chǎn)信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息系統(tǒng)中分別增加對應(yīng)的設(shè)備資產(chǎn)編碼和資產(chǎn)卡片編號信息，建立配網(wǎng)資產(chǎn)設(shè)備臺賬與資產(chǎn)卡片的匹配對應(yīng)關(guān)系。

（2）實(shí)現(xiàn)對單項(xiàng)配網(wǎng)資產(chǎn)在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)成本的實(shí)時(shí)歸集。在新搭建的信息共享平臺中推行資產(chǎn)全生命周期管理理念，在配網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要求設(shè)計(jì)單位建立初步設(shè)計(jì)資產(chǎn)設(shè)備臺賬，將項(xiàng)目計(jì)劃和概預(yù)算信息按初步設(shè)計(jì)資產(chǎn)設(shè)備臺賬進(jìn)行歸集；在工程建設(shè)階段，將建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)和其他待攤費(fèi)用在發(fā)生時(shí)就按一定的標(biāo)準(zhǔn)歸集到初步設(shè)計(jì)資產(chǎn)設(shè)備臺賬對應(yīng)的單項(xiàng)配網(wǎng)資產(chǎn)中；在運(yùn)行維護(hù)階段，將日常運(yùn)行維護(hù)成本、停電損失和故障成本等依據(jù)作業(yè)成本法，按照作業(yè)類型進(jìn)行成本歸集；在退役報(bào)廢階段，將配網(wǎng)資產(chǎn)處置費(fèi)用和廢舊物資拍賣收入歸集到具體的資產(chǎn)中，最終實(shí)現(xiàn)對單項(xiàng)配網(wǎng)資產(chǎn)在各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)成本的實(shí)時(shí)歸集。

（3）逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與生產(chǎn)管理、營銷管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理等系統(tǒng)的應(yīng)用集成。一方面是實(shí)現(xiàn)與配網(wǎng)資產(chǎn)管理相關(guān)的會(huì)計(jì)憑證全部根據(jù)各信息系統(tǒng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程自動(dòng)生成；另一方面是實(shí)現(xiàn)將財(cái)務(wù)管控要求貫穿于業(yè)務(wù)流程的全過程。如在配網(wǎng)項(xiàng)目完工投產(chǎn)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)完成配網(wǎng)資產(chǎn)的暫估轉(zhuǎn)資并生成會(huì)計(jì)憑證；在竣工決算時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)待攤費(fèi)用的分?jǐn)?，自?dòng)完成決算報(bào)表的編制，自動(dòng)完成配網(wǎng)資產(chǎn)的正式轉(zhuǎn)資并生成會(huì)計(jì)憑證，確保會(huì)計(jì)核算信息與實(shí)際業(yè)務(wù)高度統(tǒng)一。

（4）建立固定資產(chǎn)管理考評體系，實(shí)現(xiàn)對配網(wǎng)資產(chǎn)管理效果的考核與監(jiān)督。通過信息共享平臺建立一套良好的固定資產(chǎn)管理考評體系，一方面可以幫助企業(yè)對日常生產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，另一方面還可以通過與行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)的對比分析，幫助企業(yè)了解自己在整個(gè)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢和劣勢?？荚u體系可以采用平衡記分卡和關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）相結(jié)合的方法進(jìn)行考評，同時(shí)關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）的選取必須兼顧結(jié)果性和過程性，如萬元固定資產(chǎn)售電量、資產(chǎn)報(bào)廢凈值率、資產(chǎn)賬卡物相符率、電網(wǎng)工程竣工決算完成率、報(bào)廢資產(chǎn)處置及時(shí)率、資產(chǎn)（設(shè)備）臺賬數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率等指標(biāo)。

2.配網(wǎng)資產(chǎn)信息共享平臺的特點(diǎn)

構(gòu)建的配網(wǎng)資產(chǎn)信息共享平臺綜合了RFID、PDA、GIS等新技術(shù)，改變了傳統(tǒng)供電企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)管理及信息系統(tǒng)的處理方式，具備如下特點(diǎn)：

（1）展現(xiàn)配網(wǎng)資產(chǎn)全生命周期管理過程。信息共享平臺可以展示配網(wǎng)資產(chǎn)全生命周期管理各階段的信息，同時(shí)可以方便快捷的瀏覽配網(wǎng)資產(chǎn)狀態(tài)的方式，從配網(wǎng)資產(chǎn)各個(gè)生命周期狀態(tài)的角度統(tǒng)計(jì)各類配網(wǎng)資產(chǎn)的數(shù)據(jù)，降低了配網(wǎng)資產(chǎn)管理員統(tǒng)計(jì)維護(hù)的工作難度，做到對配網(wǎng)資產(chǎn)管理心中有數(shù)。

（2）利用現(xiàn)代盤點(diǎn)技術(shù)手段有效提升配網(wǎng)資產(chǎn)管理規(guī)范化和工作效率。信息共享平臺利用PDA結(jié)合RFID、GIS等技術(shù)，將供電企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)管理現(xiàn)場盤點(diǎn)的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)執(zhí)行和盤點(diǎn)執(zhí)行工作落到實(shí)處。手持終端易用簡單的特點(diǎn)和其他技術(shù)綜合應(yīng)用，有效的提高了盤點(diǎn)工作效率，實(shí)現(xiàn)盤點(diǎn)管理流程閉環(huán)。

（3）一目了然的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，資產(chǎn)管理做到心中有數(shù)。信息共享平臺通過實(shí)現(xiàn)對配網(wǎng)資產(chǎn)全生命周期的管理，可以全方位的了解供電企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)當(dāng)前的使用管理部門、存放地點(diǎn)、運(yùn)行狀態(tài)、折舊情況等，為供電企業(yè)管理層提供配網(wǎng)資產(chǎn)全生命周期各階段的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，幫助供電企業(yè)做出正確的決策。

（4）流程化、規(guī)范化管理，快捷操作。通過業(yè)務(wù)流、工作流的有機(jī)結(jié)合，使配網(wǎng)資產(chǎn)的管理更加規(guī)范化。通過工作流程和關(guān)鍵KPI實(shí)現(xiàn)對配網(wǎng)資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。信息共享平臺提供批量導(dǎo)入、導(dǎo)出的功能，只需在模板中填寫配網(wǎng)資產(chǎn)信息，就可以進(jìn)行導(dǎo)入操作，也可以將當(dāng)前系統(tǒng)中的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出，作為數(shù)據(jù)的存檔備份。

四、總結(jié)

本文以分析供電企業(yè)配網(wǎng)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，引入資產(chǎn)全生命周期管理理念，探析通過構(gòu)建配網(wǎng)資產(chǎn)信息共享平臺，加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值管理的橫向協(xié)同，對資產(chǎn)管理的關(guān)鍵數(shù)據(jù)開展多維度綜合分析，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)資產(chǎn)賬、卡、物數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，有機(jī)整合配網(wǎng)資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值的日常管理工作，最終實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)資產(chǎn)全生命周期管理目標(biāo)。

鑒于本人在資產(chǎn)管理方面的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，而且固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，特別是在企業(yè)內(nèi)部推行集成的信息共享平臺，除了需要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的支持外，還需要多個(gè)單位和部門共同參與完成。

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