國(guó)際服務(wù)外包承接風(fēng)險(xiǎn)與防范的宏觀化研究

寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院 鄭了

國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)最早出現(xiàn)在很多跨國(guó)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)模式中，他們將“自身價(jià)值鏈(Value Chain)中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT的業(yè)務(wù)流程剝離出來(lái)后，外包(outsourcing)給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)提供商來(lái)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。

但是對(duì)那些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的承接國(guó)以及公司來(lái)說(shuō)，必然也會(huì)帶來(lái)某種程度上的負(fù)面影響。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)該客觀地分析服務(wù)外包的各個(gè)方面，并采取一定措施來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。由跨國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的服務(wù)外包可能對(duì)承接國(guó)造成的不利影響主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

1 勞動(dòng)力密集型的低端產(chǎn)業(yè)鏈

由于發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)力成本和發(fā)達(dá)國(guó)家相比非常低廉，因此國(guó)際外包業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展和壯大，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的大型集團(tuán)公司將一些較低端的，跟自身核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家，比如越南、柬埔寨、印度和中國(guó)。因此，這些跨國(guó)公司發(fā)包方，依然把發(fā)展中國(guó)家包括我國(guó)當(dāng)作了自己的低勞動(dòng)力成本生產(chǎn)制造基地。雖然我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)勞動(dòng)力成本有所上升，但是總體仍處于勞動(dòng)力密集型的水平。比如服務(wù)發(fā)包方美國(guó)蘋果公司和承接方中國(guó)制造商富士康的合作關(guān)系，這成為蘋果高品質(zhì)產(chǎn)品維持低價(jià)的關(guān)鍵點(diǎn)。很多國(guó)內(nèi)企業(yè)在作為外包承接方時(shí)，很多是屬于勞動(dòng)密集型、相對(duì)低端的業(yè)務(wù)，比如針對(duì)美國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)，我們大部分企業(yè)公司主要集中在外延的非核心業(yè)務(wù)，包括初級(jí)編碼，數(shù)據(jù)庫(kù)初期調(diào)研等，很少涉及到整個(gè)系統(tǒng)分析，整體架構(gòu)設(shè)計(jì)、一體化企業(yè)解決方案等高端服務(wù)領(lǐng)域；很少有可能成為總的代理接包方，而更多的是低等級(jí)的服務(wù)提供商。所以我國(guó)的相關(guān)服務(wù)接包企業(yè)應(yīng)該逐步提高自身的創(chuàng)新能力，盡可能地處于整個(gè)價(jià)值鏈的中上游位置，最終目的是為了提高國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2 匯率波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)

匯率風(fēng)險(xiǎn)對(duì)國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的影響相當(dāng)巨大。人民幣升值越高，越快對(duì)國(guó)內(nèi)從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的企業(yè)，特別是對(duì)承接國(guó)際服務(wù)外包的企業(yè)會(huì)產(chǎn)生致命的打擊，同時(shí)國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的通貨膨脹現(xiàn)象對(duì)企業(yè)也產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。隨著人民幣匯率不斷上升，承接國(guó)際服務(wù)外包的企業(yè)日益感到匯率變化給他們帶來(lái)的巨大壓力。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的成本按人民幣計(jì)價(jià)，收入按美元等外幣來(lái)計(jì)價(jià)，因此受到人民幣匯率波動(dòng)的直接沖擊較大。同時(shí)，離岸服務(wù)外包(offshore outsourcing)的主要競(jìng)爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)在于利用人民幣與美元的比率差異，能使自身的經(jīng)營(yíng)成本下降很多。但是目前美元對(duì)人民幣匯率不斷下降，這種優(yōu)勢(shì)正在逐漸消失。也就是說(shuō)，因?yàn)檫@種趨勢(shì)的存在，國(guó)內(nèi)接包企業(yè)正在不斷提高對(duì)外報(bào)價(jià)，以緩解匯率變動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面影響，但是國(guó)外發(fā)包方也可以繼續(xù)尋找成本更加低廉的國(guó)家，比如越南和柬埔寨；但是國(guó)內(nèi)企業(yè)如果保持價(jià)格不變或繼續(xù)降低價(jià)格，大量中小型服務(wù)外包企業(yè)賴以生存的微弱利潤(rùn)空間將不復(fù)存在。

3 企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力弱化

隨著全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司將生產(chǎn)制造流程大量轉(zhuǎn)移到中國(guó)，將服務(wù)環(huán)節(jié)大量轉(zhuǎn)移到印度等國(guó)家。我國(guó)很多企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不足，習(xí)慣于通過(guò)傳統(tǒng)營(yíng)銷手段來(lái)擴(kuò)大自己的利潤(rùn)，滿足于自身現(xiàn)有的利潤(rùn)獲取方式，缺乏企業(yè)自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)巨大的市場(chǎng)規(guī)模和多層次的消費(fèi)者需求弱化了企業(yè)對(duì)新技術(shù)的追求，很多大集團(tuán)公司把規(guī)模而非關(guān)鍵核心能力(core competence)視為成長(zhǎng)壯大的主要?jiǎng)恿?。耶魯大學(xué)陳志武教授曾經(jīng)生動(dòng)描繪了中國(guó)企業(yè)的情形:“消耗了不可再生資源，污染了環(huán)境，背負(fù)了‘傾銷’的惡名，利潤(rùn)的大頭卻不在自己手里?！辈粩嗄７潞妥裱榷ǖ臉?biāo)準(zhǔn)，而不是自身去創(chuàng)造或開發(fā)一些專利和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不利于企業(yè)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力的獲取。長(zhǎng)此以往，企業(yè)降低了創(chuàng)新的源泉和動(dòng)力，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展受到極大阻礙。對(duì)外開放型的創(chuàng)新和專業(yè)資源整合是我國(guó)企業(yè)開展自主創(chuàng)新的最佳方式和渠道，特別通過(guò)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)配套企業(yè)的發(fā)展，設(shè)立國(guó)內(nèi)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新繞過(guò)國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)封鎖，整合資源和縮短創(chuàng)新周期具有重要的作用。例如浙江吉利公司的自主創(chuàng)新不是封閉式的，而是完全對(duì)外開放的，從一開始的整車制造到關(guān)鍵零部件開發(fā)以及新車型開發(fā)，吉利都是在整合國(guó)內(nèi)外資源的情況下進(jìn)行的。

4 遭受發(fā)包國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的沖擊

在全球化經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境里面，承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)將會(huì)變得非常敏感，很容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。也就是說(shuō)，本國(guó)經(jīng)濟(jì)如果過(guò)度依賴于國(guó)際業(yè)務(wù)的承接量，將使自身的脆弱程度不斷提升。比如當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，國(guó)際外包業(yè)務(wù)會(huì)增長(zhǎng)很快，但當(dāng)全球或者業(yè)務(wù)發(fā)包企業(yè)所在國(guó)家經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，又會(huì)導(dǎo)致外包業(yè)務(wù)迅速萎縮。例如，全球金融危機(jī)時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷衰退，在印度的服務(wù)外包企業(yè)業(yè)務(wù)就減少了三分之一。外包服務(wù)單位盡管成為一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，但這些公司的發(fā)展過(guò)于依賴少數(shù)發(fā)包國(guó)家，具有很大的不穩(wěn)定性和脆弱性。一般來(lái)說(shuō)，被發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移出來(lái)的服務(wù)所需技術(shù)和創(chuàng)新能力不高，進(jìn)入門檻相對(duì)較低。隨著越來(lái)越多的低勞動(dòng)力成本的國(guó)家加入到服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，這些業(yè)務(wù)可以很容易地被轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低廉的國(guó)家去。從而可能使接包國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入被動(dòng)與混亂。

5 服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊

完全出口型的企業(yè)公司事實(shí)上對(duì)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)非常少。特別是跨國(guó)公司的子公司幾乎將所有出口收入?yún)R回母公司。因此很多企業(yè)的出口幾乎沒有與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或國(guó)民經(jīng)濟(jì)建立起任何垂直聯(lián)系，也可以說(shuō)，這些服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)沒有產(chǎn)生多少技術(shù)溢出效應(yīng)，并且很多跨國(guó)集團(tuán)公司利用高薪，高福利待遇或其他有利條件來(lái)不斷吸引國(guó)內(nèi)高素質(zhì)高技能人才來(lái)為他們服務(wù)，這樣做的后果就是導(dǎo)致很多國(guó)內(nèi)本土企業(yè)招聘不到合適的人才，來(lái)為本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

雖然，國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的很大的機(jī)遇，但是同時(shí)必須認(rèn)清楚以上的各類風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

5.1 提高承接方企業(yè)的創(chuàng)新能力和項(xiàng)目技術(shù)含量，形成產(chǎn)業(yè)集群

國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集壯大工程。鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)承接接包方大企業(yè)零部件配套業(yè)務(wù)，完善、拉長(zhǎng)、整合產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。大力推廣企業(yè)做強(qiáng)做大的典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)企業(yè)由大變強(qiáng)。大力推進(jìn)管理理念創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新、管理文化創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)，組織舉辦各種形式的講座(論壇)、培訓(xùn)活動(dòng)，加大“校企合作”力度，切實(shí)抓好企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和高級(jí)技工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極組建企業(yè)管理專家服務(wù)團(tuán)，大力推進(jìn)經(jīng)理人資格認(rèn)證和職業(yè)化進(jìn)程。強(qiáng)化政策引導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、用地等手續(xù)，優(yōu)先推薦爭(zhēng)取國(guó)家和省政策資金扶持，優(yōu)先保證建設(shè)資金需求。加大企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)稅支持力度，采用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式對(duì)全市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行支持，促進(jìn)其加快建設(shè)進(jìn)度。完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度。

5.2 通過(guò)各地域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)來(lái)為接包方企業(yè)不斷降低成本

以四川成都為例，《成都市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010～2014)》正式印發(fā)實(shí)施。到2014年，全市服務(wù)外包產(chǎn)值要達(dá)到840億元左右，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)23%，2010年至2014年保持約25%的年復(fù)合增長(zhǎng)率。此外，西安、武漢等地的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也同樣引人矚目。盡管地方政府在積極推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐牟季郑仨氄J(rèn)識(shí)到，與沿海三個(gè)產(chǎn)業(yè)集群相比，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)當(dāng)前還尚未形成明顯的城市集群效應(yīng)，需要相關(guān)政府部門的大力支持，從而實(shí)現(xiàn)接包業(yè)務(wù)質(zhì)量的上升。同時(shí)，相關(guān)的接包企業(yè)應(yīng)意識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下中西部地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性意義，提早布局，通過(guò)“境內(nèi)離岸”抵消人民幣升值帶來(lái)的成本壓力。

5.3 努力加強(qiáng)服務(wù)外包型人才的培養(yǎng)

在目標(biāo)市場(chǎng)選擇范圍方面，重點(diǎn)拓展對(duì)歐美的服務(wù)承接，同時(shí)整合相關(guān)人才資源，構(gòu)建專業(yè)化、實(shí)用型服務(wù)外包人才資源培訓(xùn)體系，共同打造服務(wù)外包人才培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政府部門、高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、接包方企業(yè)之間的緊密鏈接。例如2009年11，以杭州國(guó)際服務(wù)工程學(xué)院為主體，成立了“杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟”。培訓(xùn)聯(lián)盟成員來(lái)自于從事服務(wù)外包人才教育、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)、認(rèn)證、中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和單位。培訓(xùn)聯(lián)盟業(yè)務(wù)受杭州市外經(jīng)貿(mào)局領(lǐng)導(dǎo)，由杭師大國(guó)際服務(wù)教育有限公司進(jìn)行日常管理。聯(lián)盟目前擁有6家理事單位、50余家會(huì)員。聯(lián)盟的主要工作任務(wù)是：發(fā)揮平臺(tái)和橋梁作業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府之間的聯(lián)系；強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為，交流信息，提高質(zhì)量；參與杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、人才培訓(xùn)政策以及企業(yè)人員需求計(jì)劃的調(diào)研和制定；建立服務(wù)外包人員短、中、長(zhǎng)期需求結(jié)構(gòu)和規(guī)模的數(shù)據(jù)庫(kù)；研究和探索服務(wù)外包人力資源開發(fā)與現(xiàn)行高校相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)方向的互補(bǔ)方式等。

[1] 成健,謝偉偉.我國(guó)承接服務(wù)外包業(yè)存在的問題及對(duì)策分析[J].生產(chǎn)力研究,2010(09).

[2] 袁欣.服務(wù)外包:概念、本質(zhì)、效應(yīng)[J].國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索,2010(09).

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